淺談村鎮規劃建設的管理現狀及優化對策

劉海

摘 要：現如今村鎮規劃建設尤為重要，不但影響農村整體發展，而且決定著城鄉一體化的推進，所以在村鎮規劃中需樹立戰略意識，科學規劃布局，提高村鎮規劃建設的整體水平。本文從村鎮規劃建設實際出發，對于這個部分管理現狀進行分析，明確規劃建設中問題，基于優化村鎮規劃建設管理工作提出有效對策，希望對于促進村鎮綜合發展有借鑒作用。

關鍵詞：村鎮建設;規劃管理;現狀與問題;優化措施

引言：

我國鄉村振興計劃正在穩步推進中，想要進一步促進村鎮發展，提高國家發展的整體質量，就必須做好村鎮規劃建設。目前，新農村建設中對于村鎮規劃建設關注度高，要求更多，但是實際規劃建設中還有不足，管理存在缺失的和問題，導致村鎮規劃建設難以滿足需求，阻礙了村鎮向前邁進的腳步，也不利于國家城鄉一體化發展目標的實現?；谶@種情況，應從村鎮規劃建設管理現實狀況出發，深入分析管理中問題，采取措施進行優化，以提高這個部分管理質量，促使村鎮規劃建設更好發展。

一、村鎮規劃建設管理實際狀況以及問題分析

1、制度缺乏完善性

我國在社會發展中存在傾向城市的問題，重視城市建設以及規劃設計，在長期摸索中規劃建設管理已經逐漸趨于完善。村鎮發展起步晚，國家提出了鄉村振興計劃以后，村鎮規劃建設備受關注，但是還未形成健全的管理體系和機制，導致村鎮規劃建設達不到預期目標。當下，這個部分管理存在責任劃分不夠清晰，具有模糊地帶，各個部門分工還不夠細致，存在混亂的問題，工作人員缺乏主動參與規劃建設積極性。村鎮規劃建設極其復雜，牽扯各個方面，必須系統規劃布局，這都需要經費的支持，以便購買辦公設備，完善村鎮基礎建設等?？涩F實情況是村鎮規劃管理資金投入不足，受編制影響規劃建設人員少，沒有成立獨立的規劃建設部門，管理難度系數高，而且有眾多不方便的地方，規劃建設管理效率低下。該管理工作未做到跟蹤監督，制定了規劃建設方案之后就萬事大吉，具體落實情況如何卻不關心，結果就是一些規劃設計很高，執行狀況不理想，也無法及時被發現，主要原因是監督機制不完善，同時缺少獎懲機制。

2、管理各自為政

村鎮規劃建設中常常出現各自為政的問題，各個部分規劃建設是獨立開展，缺乏全局性，不能協調統一，最終結果就是村鎮規劃建設整體比較亂，不符合建設整齊、干凈、文明的村鎮的要求。規劃建設無法做到統一安排與管理，帶來了一系列問題，也容易導致村鎮建設失去合理性，比如生活區、娛樂區、馬路等布局不科學，不利于村民生活質量的提升。

二、村鎮規劃建設管理優化措施

1、規劃建設具有科學性和前瞻性

村鎮規劃建設要堅持科學性原則，同時還要做到不僅關注當前發展，還有有利于村鎮未來的發展，也就是具有前瞻性。開展這項管理工作時，可以將規劃委托給專業機構，和擁有有資質和豐富村鎮規劃設計經驗合作，在對村鎮進行實地考察的基礎上，結合村鎮規劃發展的需求，統籌兼顧，進行統一規劃設計，確保各個區域布局的合理性，建設井然有序的村鎮。另外，村鎮規劃設計符合現下發展要求，完善基礎建設，做好產業發展物質支持，把所有資源整合起來，實現綜合利用與配置，發揮最大效能，加快新型村鎮建設腳步。村鎮規劃建設重視環境保護，尤其是以旅游為產業的村鎮，平衡經濟與環保的關系，合理利用資源，避免破壞生態，以推動村鎮持續發展。村鎮規劃中需明確建設什么類型，把現實需要與未來發展結合，規劃建設產業發展、旅游發展、生態化等村鎮，并且保證村鎮文明及傳統文化的傳承，賦予其持久發展動力。

2、完善規劃建設管理機制

村鎮規劃建設管理必須明確責任，分解管理目標，并落實到個人，避免交叉管理現象出現，調動所有人員管理積極性，主動參與規劃建設管理，按照制度辦事，落實規劃建設方案。責任清晰，當村鎮規劃建設出現問題就可找到承擔責任者，有效防止管理不上心，遇到問題相互推卸情況發生。也就是說，村鎮規劃建設管理要將權利、責任、利益結合起來，形成互相制約的管理機制，這樣才能更好落實規劃建設目標，對管理人員產生約束。此項管理工作需完善監督機制，對于規劃建設實際開展情況進行跟蹤監督，設立的內容有工程質量、建設安全、資金使用等，采取不定期巡查和現場監工的辦法。無論是建設質量缺陷還是安全事故，都要追究負責人和監管人員責任。如果監督人員在過程中及時發現且上報問題，由此規避損失，需給予一定的獎勵，這種獎懲機制貫徹于規劃建設管理全過程，調動管理意識，以便取得更好村鎮規劃管理效果。

3、提高管理綜合水平

村鎮規劃建設增大投入，做好基礎設施建設，完善辦公設施，構建規劃建設信息管理系統，利用網絡進行統一調度與指揮，讓各個部分協調統一，使規劃建設具有全局性和前瞻性。設立專門規劃建設管理部門，與各個施工隊伍保持密切聯系，在建設前組織其學習規劃建設方案，并提高職業保守，促使其在操作中嚴格執行方案，避免出現不符合要求的村鎮建設工程。加強管理人員的再學習再教育，提升管理綜合能力，對管理成果進行考核，然后根據其設定薪酬獎金，激發規劃建設管理熱情，提高管理實效性。

三、結束語

綜上所述，我國正處于經濟建設關鍵時期，村鎮規劃建設影響國家整體建設與發展，所以必須運用有效手段，增強村鎮規劃建設管理成效，建設美麗文明新農村，推動城鄉一體化。

參考文獻

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