測繪工程在土地管理及利用中的應用研究

周維

摘 要：本文著重分析測繪工程在土地管理及利用中的意義和實際應用。與傳統應用紙質地圖進行土地管理及利用工作相比，高科技的利用與新型測繪工程技術的采用是土地管理工作人員工作是否能順利的技術保障。特別是，新型測繪工程技術使得土地管理工作人員從復雜的手工比對影像數據差異向以計算機自動化分析轉變。自動化與半自動化的測繪工程技術優化了土地管理及利用的工作結構，實現了土地的集約化管理。隨著時代的發展，科技改變傳統作業的方法。

關鍵詞：數字化;測繪工程;土地管理

測繪工程技術雖然已經深入到了土地管理及利用的各個環節。但是，在實際工作，測繪工程技術的應用深度還沒有達到預期，甚至有些領域還是空白。在土地資源管理與利用中，計算機與測繪工程技術的結合與應用改變了土地管理及利用的工作模式。特別是在土地資源管理和利用的行政審批過程中，測繪工程技術體現出更為廣闊的應用場景和更為寬泛的應用領域。

1測繪工程在土地管理與利用工作中應用的意義

其一，測繪工程滿足了地政管理的實際需求。當把不同的比例地圖放在一起拼接，對于紙質地圖來說，很難實現不同比例之間的互相切換，要是采用測繪工程，在很大程度上節省了沒有必要的工作。對于土地勘測與設計工作人員來說，新型測繪工程技術不僅讓工作節奏變得快速，而且還讓工作流程變得更加簡單，實現了土地的系統化與集約化管理[1]。在地政管理過程中，測繪工程工作所得信息滿足了土地供應所需的地理信息。這些測繪得來的地理信息主要包括：地政管理工作所需的土地來源、土地所在位置、土地面積、信息代碼等信息。這些信息科學地記錄了現階段土地利用情況及規劃利用現狀，讓地政管理人員能夠在全面掌握信息后，再進行工作。比如說，在土地出讓時，地政部門會根據用地規劃擬定具體方案，并由地基管理部門制作地圖信息，將之與測繪工程信息進行對比，若二者產生沖突，則需適當調整用地方案，請核對無誤后，再發回地政管理部門，擬訂土地出讓合同，將相關土地的土地規劃設計、建筑工程性質、土地用途等信息更新到地籍信息管理系統中，確保信息資料的完善。

其二，測繪工程提升了土地規劃工作的效率。在新型測繪技術的支持下，土地相關的行政管理部門有效地形成了信息化的土地管理機制，建立了第一手土地規劃數字化的資料。

其三，測繪工程提升了土地執法監察的工作效率。在處理違法案件中，以往工作是依據經驗和紙質地形地圖來進行行政執法。這樣做很大程度上缺乏有說服力和準確性。測繪工程技術可以使土地違法案件的判定變得更加規范化，避免一些錯案和復議案件的產生。廣闊的執法范圍和豐富的土地類型給執法檢查帶來了難題。在土地執法監察中，新型測繪工程的應用就顯得十分迫切，也具有了廣闊的前景[2]。

總而言之，測繪工程工作對于土地管理與利用工作具有較強的實際應用意義。例如，測繪工程所獲取的信息（比如說房地產地籍信息）是具有法律意義的，在進行房地產產權認定時，可直接以房地產地籍信息為憑證。測繪工程過程中，能夠獲取相近真實的房地產測繪信息，比如說房地產登記數據、臨時用地數據、歷史用地數據等。而這些信息則是相關部門展開房地產管理的依據。換而言之，在沒有應用測繪工程前，土地管理和利用都是通過紙質圖紙翻閱和審核實現的，往往在是精準度很難確定，在加上人工坐標的不可控性等原因造成界線范圍與實際審批中的范圍不一致[3]。

2測繪工程在土地管理與利用中的應用實踐

2.1測繪工程在土地管理與利用前期調查工作中的應用實踐

在工作實踐中，具體的土地管理與利用的環節必須與地方政府及上級部門制定的統一的測繪技術操作規程為依據，秉持實事求是的工作原則，從整體上深入分析土地管理與利用前期調查工作中的測繪需求，盡可能于工程建設前期靈活運用各種測繪技術手段，深入調查收集不同類型的土地面積、分布狀況及利用情況，經計算機數據庫比對、分析及整理后可得到各個地區的土地基本利用信息表格[4]。同時，為了充分發揮測繪工程服務功能的作用，相關部門必須持續革新地理信息系統，搭建平面及高程的控制網絡，保證測繪工程中各種基礎測繪內容及服務功能的有效性。

2.2測繪工程在土地管理與利用中期規劃工作中的應用實踐

在一般情況下，土地管理與利用中期規劃工作需要采用測繪工程相關技術手段科學搭建系統化的數據庫。與此同時，此類數據庫一般由地區空間數據庫和原始數據庫組成。因此在實際管理及利用的過程中，相關技術人員通過搭建控制測量成果管理子系統、管理及數據轉換子系統及數據采集子系統等方法持續擴大系統規模完善系統功能，促使所有子系統間相互影響且互為表里，不得缺少整體數據及子數據，方可保證測繪工程的質量。同時，持續調整測繪工程中各項數據信息對于保證土地規劃合理性具有不可比擬的積極作用[5]。

2.3測繪工程在土地管理與利用后期勘測工作中的應用實踐

在土地管理與利用后期勘測工作中，借助新型測繪技術獲取的測繪成果數據一般認為是精確的，可以成為勘測工作的參考依據。為了確保測繪成果的可靠性，相關測繪人員靈活運用各種測繪技術手段及時記錄各項反饋數據，盡可能遵循行業制度組建專業化的信息測繪系統，充分發揮系統的指導作用，妥善管理各種土地資源，并且經多次人機分析后得到相對合理的分析結果，再應用于土地勘測工作領域，能明顯提高土地管理及利用的工作效率。此外，地方政府及相關部門立足于具體法律法規，及時公布及普及相應的測繪結果，有助于健全信息化測繪體系。

總而言之，隨著土地管理與利用的業務規模的快速膨脹，迫切需求現代化測繪技術手段提升工作效率和降低管理的勞動強度。以攝影測量技術為例，在地籍測量環節中，新型測繪技術具有測量水平高、繪圖速度快及測繪質量佳等鮮明特點，能獲取精確度強且價值大的圖紙，其商業應用價值遠遠高出其它技術手段。以數字化內業掃描及測量為例，基本實現室內操作的目標，不再需要開展室外高空作業，但是此類技術手段明確要求出具基礎原圖，便于掃描后形成數字化采集模式，滿足實時輸入預先測量界址點坐標數據至計算機的要求，大大提高測算效率;以現代化測繪技術為例具體實踐期間綜合考慮被測區域的基本狀況。

3 結束語

總之，測繪工程的廣泛應用使得土地資源管理部門更加陽光服務，從土地的征用，土地的儲備，土地供應，土地出讓，土地登記等進行全程要素精細化管理，這不僅促進了政府管理模式的變化從源頭上有效遏制的暗箱操作。測繪工程是土地綜合數據有效利用的一個必然選擇。

參考文獻

[1]楊凱.土地管理中測繪工程發展現狀及技術應用[J].農業技術與裝備，2019（08）：34-35.

[2]付云鋒.測繪工程在土地管理及利用中的應用[J].黑龍江科學，2019，10（16）：144-145.

[3]夏懷山.測繪工程在土地管理及利用中的應用研究[J].老字號品牌營銷，2019（08）：27-28.

[4]穆寶勝，張萍麗.基于項目化的地籍測繪課程教學方法改革——以地籍數據庫建設為例[J].河南教育（職成教），2018（Z1）：104-105.

[5]黃利燕.土地調查中做好地籍測繪的策略探討——淺談第三次全國土地調查[J].西部資源，2018（05）：178-179.