淺析中國礦業未來發展之路

王明杰

摘 要：我國是世界上礦種較齊全，部分礦產儲量相當豐富的少數幾個國家之一。雖然我國礦產資源總量豐富，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，排在世界第53位。我國的優勢礦產主要是用量不大的礦種，而用量大的礦產儲量卻相對不足，結構性矛盾突出;且貧礦資源比重偏大，經濟可利用的資源儲量少;資源分布與生產力布局不匹配。

關鍵詞：礦產資源;存在問題;發展思路

一、礦產資源利用存在問題

隨著我國經濟的快速發展，礦產資源供給不足的局面越來越突出。另外，雖然我國的礦產資源開發利用取得巨大的成績，但也產生較大的資源浪費和環境污染問題。

（1）礦產資源供需前景不容樂觀。我國礦產資源消費總量很大，但人均水平不高。與需求快速增加相反的是，國內礦產資源的保障程度在下降。一方面，國家經濟建設所需要的大宗支柱性礦產，如石油、鐵礦石、銅、鉻鐵礦、鉀鹽等，供需缺口越來越大，進口量逐年攀升，另一方面，礦產資源對經濟發展的支持力度，已經從過去的基本保障供給到難以滿足需求。

（2）資源浪費。雖然國家在資源節約和礦山環境保護方面，做出了很大的努力，并取得了明顯的進步。但由丁小型礦山，特別足個體礦山的人員素質、技術水平、機械設備等方面的原因，資源回收率普遍偏低。

（3）污染問題嚴重。我國由于采礦而誘發的各類地質災害和生態環境破壞問題也相當突出，需要給予足夠的重視。

二、礦產資源可持續發展思路

制定礦產資源戰略的目標體系應當是多元化的，要通過全球資源的優化配置，建立穩定、安全和經濟的供應體系，滿足我國全面建設小康社會對礦產資源的需求;通過開源節流，在滿足當代人需求的同時，也保征我們的子孫后代發展的需求;通過高效利用，將礦產資源的優勢轉化為經濟優勢，帶動地區發展，促進地區問發展的公平性;通過戰略儲備，降低突發事件和國際市場價格波動對我國的影響，保障國家經濟安全;通過科技進步，提高礦產資源的利用效率和經濟效益;重視災害預防和環境保護，實現資源、環境與社會經濟發展的良性循環。

1.加強勘查，摸清家底。地質礦產是經濟生活的基石，在國家發展中具有不可替代的作用。因此，目前國家要做的工作是加大礦產資源的勘查和評價力度，摸清資源家底;礦產資源查明之后，然后根據國家發展戰略和開采的經濟性，決定礦產資源的開發與否，我國是一個資源大國，礦產資源種類多、總量大，應該有能力做到基本自給。而基本自給是在摸清家底基礎上的。

2.需求導向，全球配置。我國的資源供應戰略應從過去“自給自足”型轉變為立足國內、全球配置。首先是立足國內生產，對關系國計民生的戰略資源做到基本自給。基本自給不是“自給自足”，而是在全球范圍內優化配置，發揮資源的最大效益。應根據形勢變化的需要，研究新問題，提出新思路，以礦產資源的永續利用和穩定供應支持經濟社會的可持續發展。

2.1多元化的市場資源戰略。多元化、多渠道、多方式地利用國外礦產資源，重點是利用國內相對短缺而國民經濟發展又急需資源，如石油、銅等，以及單位經濟價值較高的金、鉑族金屬、金剛石等資源。充分重視地緣關系，立足亞太周邊國家，開拓非洲和拉美發展中國家市場，實現礦產資源供應在全球范圍內的優化配置。

實行統一的礦產品進出口政策，積極開展國際貿易。根據比較優勢，有計劃、分步驟地對礦產品貿易結構進行調整：進口國內緊缺而國民經濟又必需的礦產品，控制并調整優勢礦產出口量，鞏固其在國際市場上的地位，以獲取最大的經濟效益。

2.2“走出去”戰略。到國外勘查、開發礦產并舉，直接購買、期貨等形式進口，采用單獨或與跨國礦業公司聯合勘探開發獲取份額礦等方式，摸索“走出去”的成功途徑。目前，我國石油和有色金屬礦石等在國外勘查開發的份額，占國外來源礦產品總量的比例還不高。應依不同礦種具體確定安全的進口和份額礦比例，建立國外礦產資源供應基地。

“走出去”的主體是企業，政府的作用是為企業“走出去”創造條件，提供財政支持，減少海外勘探投資的風險。應將國家的對外經濟援助與“走出去”戰略有機地結合起來，在增強礦業企業在國際市場上的競爭力和我國對全球礦產資源的影響控制力的前提下，建立穩定、經濟、多元的礦產供應體系。

2.3“引進來”戰略。礦業發展戰略要順應經濟全球化的趨勢，抓住加入WTO及國際礦業形勢好轉的有利時機，繼續貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，調整并統一規劃礦業“引進來”的地區導向、礦種導向，促進“引進來”的快速發展。將西部資源開發作為“引進來”的重點區域。我國西部地區礦產資源豐富，集中度高，潛力巨大。

選擇必要的礦種作為“引進來”的重點礦種，推進利用外資進行商業性礦產勘查的步伐。要加強東北亞的礦產資源、特別是能源合作，全面開放海上礦產勘查開發，共同抗御世界礦產品市場的風險，進一步促進我國礦產的升級改造和結構調整。

2.4礦產資源全球配置戰略。從全球配置的角度出發，用最小的經濟成本實現礦產資源的穩定供給，是我們的努力方向。在宏觀層次上，要對成本、就業、消費預期等進行綜合平衡，做出是利用國內資源還是國外資源的取舍。應分析自己的比較優勢，實施有利的貿易戰略，實現國內外礦產資源市場的并軌。由于國內資源的賦存特點，導致一部分資源的生產成本要高于國際水平;同樣，國內礦產資源的開采也要考慮經濟成本。政府的基本作用之一，就是創造公平、公正、公開的市場環境，加大對基礎性、公益性礦產勘查的投入;特定的礦產開發、企業的發展則要按市場規律運作，有進有退。對一般性的礦產資源，通過國際貿易調劑余缺，出口自己的優勢資源或原料，并逐步減少出口;進口國內建設必需的資源和原料，實現供需平衡。礦產資源的開發利用應帶動地區經濟發展，發展礦產資源的深加工，將資源優勢轉化為經濟優勢，在提高礦產品產值的同時，也創造較多的就業機會，為社會穩定創造條件。

2.5提高礦產資源的綜合利用率。優化礦產資源的開發利用結構。應優化礦產開采規模結構、產品結構、上卜游比重結構等，調整和優化礦業結構。加強科學規劃，加強中小型礦山的技術改造，通過市場機制促進礦山企業的兼并、聯合或重組，壓縮礦山企業總量，關閉那些污染環境、浪費環境的小礦山，力爭使中小型礦山數目有較大的減少。力爭使礦產資源開發利用總量與社會、經濟發展水平相適應;引導開采適銷對路的礦產，限制開采供過于求的礦產。

礦產資源具有不可替代性，是國家經濟持續發展的命脈。為了能夠實現中國可持續發展的目標，中國礦產資源發展問題己經擺上議事日程。

礦產資源的可持續發展，要充分利用國內和國際兩個市場，在國內進行深入礦產開發，同時也要兼顧外部市場，進行資源優化配置，實現利益最大化;礦產資源的可持續發展，也要考慮到礦產資源的綜合利用、環境保護及相關安全措施，走綠色礦業發展道路，為子孫后代造福。

參考文獻：

[1].徐成彥、趙不億，普通地質學，武漢地質學院普通地質研究室，1983

[2]. 孫志全、常德峰、李小鵬，礦產資源勘查開發與環境保護，黑龍江科技信息2011年 第8期