高職院校職業技能鑒定培訓評估監管體系研究

摘 要：本文分析了目前高職院校職業技能鑒定培訓體系中存在的主要問題，提出了從健全職業技能人才評價體系、構建職業技能鑒定培訓質量評估體系和質量監管體系等方面著手，進一步強化鑒定培訓工作機制，確保高職院校職業技能鑒定實施效果。

關鍵詞：高職院校;職業技能鑒定;評估監管

高職院校作為技能人才培養的主陣地，積極開展職業技能鑒定和培訓工作，極大地提高了學員的實踐操作能力、職業技能水平和就業競爭力。但是，很多高職院校職業技能鑒定培訓未能與實踐教學很好地相結合，缺乏相應的制度機制保障，導致職業技能鑒定和培訓質量不夠高[1]。因此，進一步強化高職院校職業技能鑒定培訓評估監管體系研究，促進職業技能鑒定工作與高職院校教育教學工作有效銜接，具有現實而緊迫的意義。

一、存在的主要問題

（一）高職院校職業技能鑒定培訓體系建設尚未成型

高職院校職業技能鑒定培訓體系是國家職業技能等級鑒定的重要組成部分，更是現階段職業教育發展的重中之重，實踐中有探索，但相對完整的體系尚未形成，需要理論支撐。高職院校職業技能鑒定培訓體系存在概念不清、構成要素不能理順及鑒定體系的層次和結構認識模糊等問題。

（二）高職院校職業技能鑒定培訓運行環節不規范

高職院校職業技能鑒定培訓雖然有相應的要求，形式上的培訓也存在，但對其教育培訓質量缺乏有針對性的規劃和保障措施，加之院校教學任務的正常進行，有相當部分未經過系統培訓者直接進行了等級鑒定，造成素質偏低，影響了等級鑒定的整體形象。

（三）行業準入制度程序不完善、監管落實不到位

職業技能鑒定應是聯系教育與就業的紐帶，但我國的職業技能鑒定還沒有充分發揮這一中介作用。行業準入制度雖然有嚴格的職業（工種）范圍限制，但行業法規與通用性法規還沒有銜接上，造成行業準入職業申報程序不完善，漏洞頻出。同時，行業準入制度的真正落實依賴于行業監管部門和勞動監察部門對企業用工制度的監察，而很多行業主管部門和人力資源社會保障部門沒有充分運用好勞動監察這個武器，來推動勞動力市場的規范，造成職業技能鑒定培訓工作的被動。

二、具體的對策建議

（一）健全職業技能人才評價體系

健全職業技能人才評價體系，形成科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制，對科學評價和合理使用人才，提升技能人員素質具有十分重要的意義，更是對于高職院校職業技能鑒定培訓具有導向型作用[2]。

1.健全職業技能人才多元評價體系

健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。建立與國家職業資格制度相銜接，與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。

2.完善職業技能人才多元評價方式

完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，促進評價結果有機銜接。建立以崗位競爭和技術排名為基礎，以國家和行業專項競賽、校內競賽與校校競賽為主體，大力開展職業技能競賽活動，拓展技能人才評價選拔渠道。

3.調配職業技能人才多元評價組成

多元評價體系應由評價標準、評價主體、評價方式、評價管理組成。評價標準：以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成。評價主體：以用人單位為主、其他機構組織為輔。評價方式：職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核、技能競賽。評價管理：職業技能考核評定部門職責是負責提供評價服務，對評價過程有效監管。

（二）構建職業技能鑒定培訓質量評估體系

質量保證體系是職業技能鑒定培訓的核心，也是職業資格證書制度的生命線。職業技能鑒定培訓的根本目的是提升學員崗位就業能力，通過技能考核，獲得相應職業資格證書。只有保證職業技能鑒定培訓質量，職業資格證書才有影響、有威望、有含金量。

1.職業技能鑒定培訓質量保障體系

職業技能鑒定培訓質量保障體系涵蓋培訓規劃、制度完善、過程評價、教學質量反饋、教學質量督導等各個方面，職業教育中心具體負責質量保障體系的運行管理。建立職業技能鑒定培訓質量管理制度，完善各項培訓過程評價與成效獎懲機制。

2.職業技能鑒定培訓績效評估

培訓合格率是培訓質量的重要指標。有質量的培訓合格率需要以下三個要素支撐：一是培訓內容。培訓內容與工作內容對接率應達70%以上;二是判定主體。即，除自主培訓、自主考核、自主聘用外，其余的職業技能培訓主體與考核評價主體應當分離——負責培訓的不得參與考核，負責考核的不得參與培訓;三是考核方式。除自主培訓、自主考核、自主聘用外，其余的職業技能培訓結果考核建議均按過程性考核與終結性考核相結合辦法進行。合格的發給職業技能培訓合格證書。

3.職業技能鑒定培訓電子檔案

建立職業技能鑒定培訓電子檔案，包括學員所參加的每一次職業技能培訓的情況、崗位履職情況、等級晉升情況等。電子檔案為與國家終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度的落實提供了支撐。同時，也為職業技能人才多元評價體系的建立和實施成為實現。

（三）構建職業技能鑒定培訓質量監管體系

充分發揮職業教育網絡平臺大數據統計分析功能，構建培訓質量監管體系，健全培訓評價管理、培訓教學檢查和培訓學員評教等制度;評價主體由教學專家、企業骨干、培訓單位任課教員和被培訓對象組成;評價方式采用以過程性評價和終結性考核相結合的教學專項評價為主，輔以督導監控和教學信息監控等。

1.培訓過程的監管

根據職業技能培訓制度的要求，把不同等級的培訓或各種專項技能培訓，均納入到監管，由此形成一個完整的系統，并實施全過程監管。同時，對于每一次的培訓從計劃、組織、實施、考評鑒定，乃至在工作崗位的訓練，均納入監管，實現全方位的監管。

2.教學內容的監管

根據鑒定標準，嚴把培訓教材的選用，特別是行業特殊職業崗位培訓教材，應組織有關專家與企業聯合，進行教材的編寫;對任教教員的教學設計進行集體備課，重點監管教員的教學過程是否與崗位工作訓練過程對接。

3.培訓課時的監管

依據課程方案，對教學實施計劃進行審定，重點是計劃內學時構成比例是否符合職業技能培訓要求;檢查教學設計學時分配，能否滿足理論基礎教學和操作技能訓練;跟蹤教學實訓實施，檢查實訓教員的教學日志，確保教學實訓的有效落實。

參考文獻：

[1]馮麗霞.高職院校職業技能鑒定的意義及存在問題分析[J].職業技術，2014，（6）.

[2]張思源，李征宇.士官院校開展職業技能鑒定的幾點對策[J].通信士官雜志，2014，（1）.

作者簡介：

許倍榜，火箭軍士官學校職業教育中心，講師，研究方向：教育教學。