農村精準扶貧檔案管理存在的問題及對策

王樹奎

農村精準扶貧是相對粗放扶貧而言的，主要是針對不同環境以及貧困戶的具體情況，依據科學有效的方式進行精準扶貧的一種方式。精準扶貧是一項民生工程，廣受社會關注。在農村的精準扶貧工作中，各項資料形成了大量的檔案。但是如何有效的對檔案進行管理，利用檔案的價值充分發揮檔案的作用是檔案管理人員急需解決的問題。本文主要針對農村精準扶貧檔案管理工作的現狀以及存在的問題進行分析，并就如何改善這些問題提出了自己淺顯的觀點，以期與更多的檔案管理工作者共同探討農村精準扶貧檔案管理問題。

農村精準扶貧檔案資料不僅記錄了各項扶貧工作具體的開展情況，真實記錄了扶貧過程中的扶貧措施以及扶貧成果，對于農村今后工作的開展具有考察和借鑒的作用。認真做好檔案管理工作，不僅有利于推動扶貧事業的發展，同時作為精準扶貧工作過程中的獨有資源，對于農村的建設以及發展有著重要的參考價值。

一、農村精準扶貧檔案管理存在的問題

1、沒有建立完善的檔案管理制度

筆者在調研過程中發現，我國大部分農村精準扶貧項目中有關檔案管理工作沒有建立完善的檔案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要資料或者上級單位需要檢查時，才想起相關工作。沒有制度，沒有流程也就沒有約束力，從而導致農村精準扶貧項目中檔案管理工作困難重重，檔案資料不完善，檔案資料缺失等現象頻繁發生。

2、缺乏對精準扶貧檔案管理工作的認識

在農村，往往精準扶貧面臨著時間緊、任務重的局面，扶貧干部把主要的工作精力都放在扶貧工作的進展上，對于精準扶貧項目中的檔案管理工作往往重視程度不夠。另外加上農戶對于資料的收集等相關工作不是很配合，特別是有些農民認為“貧困”是恥辱的，對于檔案中相關資料的收集工作不理解，配合度低。所以造成農村精準扶貧檔案管理工作開展困難。無論是扶貧干部還是農戶對于扶貧檔案資料管理的意識不夠，造成檔案管理資料工作僅僅停留在應付上級單位檢查上，管理效率低下，沒有真正發揮檔案管理對于精準扶貧工作的作用。

3、農村精準扶貧檔案的質量較低

在調研工作中，我們發現多數農村地區精準扶貧檔案的資料相當不完善。造成這一問題筆者經過調研發現主要有以下幾個原因：第一，部分扶貧工作者在精準扶貧工作的前期調研工作時，未能針對被扶貧者的資料建立完整的檔案，特別是對于被扶貧者的家庭實際情況、造成貧困的實質性原因等沒有進行建檔;另外有關貧困戶的認定工作不夠細致，主要體現在對群眾的反映以及貧困戶調查的具體情況沒有進行有效證據的保留，例如視頻、錄音等資料，未能及時分門別類。導致檔案資料不完善，缺少準確性。第二，檔案資料的格式不統一，相關確認的手續管理不規范，表格出現隨意改動的現象，往往準備的檔案資料格式和上級要求的資料格式不相符，導致返工，造成工作效率低下。第三，由于農村精準扶貧工作的工作量較大，加上扶貧工作人員的工作比較飽和，很多精準扶貧項目中檔案管理工作沒有專人負責，都是其他崗位的工作人員進行兼職，在工作過程中由于精力不足，往往造成檔案資料信息錄入錯誤等現象。第四，精準扶貧檔案資料管理過程中沒有根據檔案的相關特性進行合理的分類，例如根據精準扶貧的各個環節進行分類，而是簡單的按照年度進行整理。如此對于精準扶貧過程中的扶貧的成效以及使用的方法很難在日后的工作中進行查找，這就使得檔案管理的工作沒有發揮真正的價值和作用。

4、缺乏專業的檔案管理人才，現代化管理手段欠缺

想要提升農村精準扶貧項目中檔案管理的管理水平，就需要有專業的人才。然而，筆者在實際的調研工作中發現，我國大部分的農村精準扶貧檔案管理工作沒有配備專業的檔案管理人員。造成這一問題的主要原因還是各級單位的扶貧工作者對于檔案管理工作的重視程度不夠。農村精準扶貧的檔案管理工作涉及的面較廣、工作量大、專業性強，在實際的農村扶貧檔案管理工作過程中相關檔案管理工作人員專業素質較低，缺乏檔案管理的專業知識，對于檔案管理工作的重點和難點無法運用科學有效的手段進行管理，使得相關檔案資料出現遺失或是管理不得當的情況，給精準扶貧的工作開展帶來了負面影響。同時伴隨信息技術的不斷發展，信息化技術廣泛運用在檔案管理領域，而縱觀農村精準扶貧項目，現代化管理手段的運用，比較缺乏。

二、農村精準扶貧檔案管理的對策

1、強化檔案管理意識，制定檔案管理制度

想要提高農村精準扶貧項目中檔案管理的水平，首先要讓各級扶貧工作者高度重視扶貧檔案的實用價值，強化各級扶貧工作者對于檔案管理的意識。在實際的扶貧工作過程中，要加大宣傳力度，提高領導者以及農戶的傳統思想觀念，利用新媒體技術大力宣傳檔案管理的作用，通過潛移默化的方式提高檔案管理的意識。另外要分級建立檔案管理制度，按照國家相關檔案管理的規范和要求，對于精準扶貧的檔案管理工作建立分級分類的管理制度，讓檔案管理工作有法可依，有章可循。

2、引進檔案管理人才，不斷優化提升精準扶貧檔案管理質量

檔案管理工作不僅要做，重要的是要做好，能夠讓其發揮價值和作用，有效促進我國農村精準扶貧事業的發展。在這個過程中，各級單位要注意引進專業的檔案管理人才，并對已有的檔案管理工作者進行有效培訓，只有掌握相關專業知識的工作人員才能參與到實際的檔案管理工作中。只有具備專業水平的工作人員才能優化并且提升精準扶貧檔案管理質量。針對前文提到的檔案管理質量低的問題，要進行逐一分析。對于檔案資料的相關規范性要和上級單位進行同步，對于被扶貧家庭的實際情況以及調研過程中的取證要進行認真分析，保留好完善的資料，對檔案資料進行有效的整理。

3、加強精準扶貧檔案信息化建設

政府以及相關部門應該加大信息化建設的投資，無論是從設備還是技術，加強精準扶貧檔案信息化的建設至關重要。

（作者單位：256801山東省濱州市沾化區古城鎮人民政府）