林木伐區調查設計存在的問題及優化對策研究

李廣富

林區伐區調查設計是管理林木采伐的關鍵，調查設計的好壞將直接影響林分的產出功能以及森林的林分質量。因此，在進行林木伐區調查設計的過程中，要嚴格執行相關的林木政策，保護森林中的自然資源，使其能夠可持續的長期發展。依據國家相關的法律法規、國有林區更新計劃規范，林木伐區調查設計本著十五字方針，開展全面、綜合、合理的開發計劃工作，讓森林資源得到充分的利用，并發揮其價值。同時，還要保證自然資源的保護和可持續發展。但隨著近幾年自然環境的變化，工作者要在林木伐區調查設計上結合實際情況，發現問題，并解決問題。

一、林木伐區調查設計中存在的問題

1、采伐方式設計不合理

目前，吉林省伐區調查設計隊伍在林木伐區的調查設計上仍然有較多的不合理的地方：第一，吉林省林業局已經成立近70年，經過70多年的林木采伐，森林資源面積大不如前，且早期的調查設計工作的準確度遠比不上現在，使可利用的林木資源不斷減少。因此，當前伐區調查設計受到了一定的消極影響;第二，我國林區是按照公益林或者商品林種類區分的，將人工林撫育采伐設計分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林，過熟林，其中幼齡林，中齡林，近熟林是可以撫育采伐或者低產低效林改造的，成熟林和過熟林是不可以進行撫育采伐的，只能進行主伐或者低產低效林改造的。但有些地區對林木采伐并不注意，導致本不應被采伐的樹木被伐，已達到采伐標準的樹木被略過成為成熟林或過熟林。經過這些亂采亂伐之后，達到可采伐標準的樹木已經幾乎為零;第三，在撫育采伐設計中沒有真正的按照技術標準進行采劣留優、采密留希、采壞留好、保護幼樹、控制密度，而是更多的去考慮盈利或者商品價值，忽略了設計標準的原則所在性;第四，每年的采伐目標下達之后，為了完成目標，一些設計采伐隊伍不得不對林齡和林分的結構動手腳，在一些還未達到可采伐標準的樹木中進行采伐。

2、現有的體制制約了伐區調查設計工作的開展

林木伐區調查設計是由國有各林業局下屬的伐區調查設計隊進行設計的，監管這些調查設計工作的也是類似的單位。所以在對伐區調查設計進行監督時，常常會出現一些問題：一是統一體制下的部門之間為了維持關系，對一些存在的調查設計問題睜一只眼閉一只眼;二是為了“減輕”工作量，一些監督人員在工作過程中對調查設計上出現的問題，多半是選擇“大事化小、小事化了”的原則。這樣的工作制度導致了已經出現的調查設計問題繼續肆意發展，新的問題又不斷滋生。

3、伐區調查設計工作中漏測現象嚴重

現在，伐區調查設計工作中存在著大量的漏測現象。有的漏測范圍甚至達到了整片林區。造成漏測現象的原因有幾點：一是伐區調查設計者對工作的責任心不強，對待工作不認真，且經常犯錯誤且不知悔改，工作態度不端正，工作當中經常出現疏漏，導致一些林區的調查設計出現了漏測;二是調查設計人員出于一些特殊原因，有意識得到將部分林區漏測，導致林區調查設計與實際情況有出入;三是外業設計過程中由于設計人員漏測、檢尺徑級不準、檢尺人員報徑級數或者記賬員回徑級數錯誤、估測、設計負責人選做出材率時不準確等現象;四是外出調查設計的人員在參與內業過程中，出現疏忽或漏算、算錯現象。

二、提高伐區調查設計質量的優化對策

1、建立健全相關制度，提高伐區調查設計的管理

想要提高伐區調查設計的質量，就要從根本上抓起。首要的任務就是建立健全伐區調查設計制度，用制度約束從業人員的行為，定期對這些從業人員進行培訓和考核，建立相應的獎罰制度。此外，還要將不同地區的伐區調查設計的責任落實到對應的負責人身上，細化負責人的職責，做到任何環節出錯都可以盡快找到對應的負責人。

在此之后，要完善伐區調查設計工作。工作者必須按照相關規定和標準上的要求，進行細致、精確的伐區調查設計工作，并同樣將責任落實到具體的人身上。伐區調查設計的作業人員需要不定期的接受相關監管部門的監督和考核，對出現重大錯誤的作業人員要進行嚴厲的處罰，讓他們在仔細工作的同時，樹立起緊張、負責的工作意識。與此同時，要建立起相應的驗收制度，把每一次的伐區調查設計作業都細致的記錄在案，包括作業人員、作業工具、作業時長和范圍等等，在進行驗收時，也要所有的負責人全部簽字才能夠通過驗收，否則視為不予驗收。

2、提高伐區調查設計隊伍的管理水平和專業技能

想要提高伐區調查設計的質量，就要提到伐區調查設計隊伍的整體水平，主要體現在管理水平和專業技能兩方面。在選拔人才時，將具有相關證件作為上崗的必備條件。同時，相關部門在日常工作中，要對現有的伐區調查設計工作者進行不定期的培訓和考核，加強他們的責任意識，提高他們的技能水平。

伐區調查設計工作的質量直接影響著與林業相關的企業的經濟效益，所以伐區調查設計工作者要在平時的工作中嚴格把關，因此，務必提高伐區調查設計人員的專業技能，避免他們在工作中出現錯誤。同時，對于伐區調查設計隊伍中的管理者，也要定期進行培訓和考核，使他們具有出色的管理技能，帶領員工更好的投入到調查設計工作中去。

3、強化林業管理，推進資源培育

目前，根據吉林省的林木伐區規劃，可以將伐區進行區域劃分，認真落實到每一個負責人身上，并讓負責人承擔整個劃分區域內的所有管理和培育工作。負責人需要管理好劃分區內的森林，配合伐區調查設計人員的工作，確保調查設計工作能夠準確高效的完成。除此之外，負責人要做好資源培育工作，對劃分區域內的樹木進行嚴格的監察和記錄，做好資源循環及培育的工作。

目前，我國森林資源受到越來越多的關注與重視，這就意味著，伐區調查設計工作更不容有失。在實際的調查設計工作中，要有效提高調查設計隊伍的管理水平，帶領員工更出色的完成調查設計任務;建立健全監督管理制度，徹底消除漏測瞞測等現象，進一步提高調查設計工作整體的準確度，讓森林資源能夠可持續的發展下去。

（作者單位：134200吉林省集安市林業局興林森林調查設計隊）