農民專業合作社的財務管理

邢賀斌

合作社的財務管理一般不嚴格，管理程序不明確，沒有專業財務管理人員，對財務知識比較模糊，缺乏財務管理經驗和財務管理知識?，F實中許多合作社在財務上存在很多漏洞，合作社加強財務管理刻不容緩。

1、農民專業合作社的民有原則

所謂民有，就是合作社與社員之間，以及社員相互之間的產權關系明確，社員的財產投入到合作社后所有權不變，比如投入的土地或農用工具等資產，在退出合作社時財產一起帶出;入社期間所獲的利潤分配給各個社員的產權為社員所有。民有制在保證和發展合作社與成員利益最大化上起一定的保障作用。

2、合作社的資金來源

合作社作為一個經營性組織，必須具有一定的資金，這是它從事經營活動的基礎，如果沒有資金周轉合作社將徒有虛名、形同虛設。針對合作社發展處于初期階段而存在資金嚴重缺乏的問題，《農民專業合作社法》允許合作社以成員出資等方式籌集資金，來保證合作社的資金需求。合作社的資金來源主要有成員自愿投資、從社里富余出的公積金、國家撥發的資助金、社會或他人捐贈資金、對外舉債所取得的資金。合作社可以根據有關規定，對外借款或借貸款、對外舉債的程序和決策過程一般由章程規定。按照（農民專業合作社法》規定，數量較大的對外舉債，應當由成員大會決定。

成員出資數量、形式、時限、每股多少錢、盈余分配等，都應當由成員大會或成員代表大會決定。

3、合作社及其成員的財產權利

（1）合作社的財產權利

農民專業合作社的財產權利包括了以下幾方面的內容：

第一，專業合作社擁有能夠獨立支配的財產。合作社作為法人，擁有獨立的財產，對這些財產實行統一占有、使用和依法處分，來解決農戶辦不起、辦不到、浪費的回題，實現合作社服務人員與社員共同利益最大化目標。比如雜糧生產專業合作社，把一家一戶生產的雜糧統一包裝賣給收糧商，實現利益做大化。如果沒有合作社，農民很難找到收糧商。收糧商也不可能挨家挨戶去收。合作社的包裝設備就屬于獨立支配的財產。

第二，合作社對其財產，可以以合作社的名義獨立行使，但合作社對其財產的支配，必須以合作社章程的規定和成員大會（成員代表大會）的授權為依據。不得私自決定買賣其財產。

第三，合作社所擁有的財產，可以用于對債務承擔責任。

第四，合作社所擁有的財產，只有支配權，而沒有收益權。利益要分給社員。

（2）合作社成員的財產權利

根據《農民專業合作社法》的規定，成員在農民專業合作社中的財產權利，主要體現在以下幾個方面。

第一，社員對合作社資金和公積金份額享有包括收益權在內的完全的所有權。社員出資和公積金份額的收益權，表現在年終盈余分配時，可以獲得股金分紅。當然，合作社作為一個市場主體，也存在經營風險，為此成員也可能存在出資風險。成員出資和公積金份額的所有權，表現在成員退社時可以帶走。

第二，社員對國家直補或他人捐贈的財產享有受益權。合作社接收國家輔助資金和社會及他人捐助資金量化到成員的份額，是社員參與盈余分配的依據之一。

第三，成員對合作社的財產具有管理權。按照民主管理原則，成員參與合作社財產的管理，以保障合作社財產的保值增值，進而合作社與社員獲得利益最大化目標。

4、農民專業合作社的成員賬戶

成員賬戶是合作社對每位成員進行分別核算而設立的明細賬目。之所以要實行成員賬戶制度，主要原因有：①建立成員賬戶，可以分別核算成員資金變化情況，為合作社盈余分配提供依據;②建立成員賬戶，可以為成員承擔責任提供依據;③建立成員賬戶，可以為附加表決權的確定提供依據;④通過成員賬戶，可以為處理成員退社時的財務問題提供依據。

5、農民專業合作社的盈余分配

合作社雖然對外通過經營活動取得利潤，但是對內則不以營利為目的。根據這一特點，為了區別于其他營利性組織，《農民專業合作社法》將合作社的利潤稱為盈余。農民專業合作社當年盈余與企業會計中的當年利潤相對應，反映的是農民專業合作社一個會計年度內（1月1日至12月31日）的經營成果。計算方法是：

當年盈余=農民專業合作社當年收入總額—成本—稅金—有關費用

農民專業合作社的盈余分配，由兩部分組成，一是提取的公積金，二是扣除公積金之后的可分配盈余。

6、分別核算合作社與成員的交易

《農民專業合作社法》規定，合作社與其成員的交易，與相關的非成員的交易，應當分別核算。

7、財務制度規范

完善的財務制度是農民專業合作社良好運行、維護成員利益的制度保障，因而重要的財務管理制度必須寫入合作社章程。

（1）各組織機構財務管理的職責

成員大會的財務活動，都應當通過理事會進行決策。理事會（理事長）負責管理日常財務活動，包括聘任經理和財務會計人員，以及負有對年度報告、盈余分配方案、虧損解決方案以及財務會計報告等。監事會對日?；顒舆M行監督的職責，包括對合作社的財務的內部審計，并將審計結果向成員大會報告。

合作社財務管理人員要加強專業知識的學習，參加專業技術培訓，養成良好的財務管理作風，接受監督，認真做好合作社的財務管理工作。

（作者單位：122300遼寧省喀左縣農業技術推廣中心推廣站）