農村產業扶貧項目的問題及對策分析

張劭莉

農村產業扶貧作為扶貧項目的關鍵部分，通過開展產業扶貧項目，有助于推動農村經濟的發展，同時也有助于縮小農村貧富差距。基于此情況下，本文主要以山西省農村產業扶貧為研究對象，針對當前農村產業扶貧存在的問題進行了詳細的分析，并根據其存在的問題，提出了幾點合理化建議，旨在助力于山西省農業產業扶貧工作的順利開展，進而推動我國農村經濟的可持續發展。

1、農村產業扶貧項目的問題

（1）貧困戶參與難

近些年來，山西省致力于發展農業產業，根據山西省當地的實際情況，優先發展優勢產業，著重發展特色農業、特色林果、鄉村旅游等產業，同時落實了各項關于農村產業扶貧政策，根據相關數據調查顯示，雖然在山西省的帶領下，在政策上給予了貧困戶補助，但從實際的調查研究發現，很多貧困戶并沒有積極響應省委及省政府的號召，并沒有真正意義上參與到農村產業扶貧活動當中，這在很大程度上影響著扶貧項目的實施，導致其難以取得理想的實施成效。尤其近些年來，隨著我國城市化建設不斷推進，農村勞動力逐漸轉移到城市當中，使得農村剩余勞動力不足，很多人片面的認為從事種植業不如進城務工，這就造成了農村勞動力嚴重緊張的局面，導致大部分貧困戶沒有能力參與到產業扶貧項目中。

（2）農產品收益逐年降低

山西省作為我國重要的種植省份，為我國農業的發展做出了重大的貢獻，但是根據相關數據調查顯示，近些年來山西省農產品收益并沒有取得理想的效果，而是逐年呈現下降的趨勢。之所以出現當前這種情況，其主要原因在于糧食價格不穩定，農業種植生產投入相對較高，其中包括種子、化肥、農藥等，這就決定了種地收入較低。此外，在加上傳統種植理念所影響，農產品種植較為單一化，這些因素導致農民收入不可觀，致使越來越多農村剩余勞動力將目標轉移城市，使得農村出現土地無人耕種的現象?；诋斍斑@種情況下，要想從根本上解決該問題，則需要當地提高重視程度，積極推廣蔬菜大棚種植，實現農業發展多元化。

（3）村內貧富差距較大

在進行農村產業扶貧的過程中，鼓勵大規模集約化經營，基于當前這種情況下，山西省首要任務便是做好土地流轉工作，針對農村土地分散等情況，可采取有效措施將分散的土地集中起來進行承包。從土地承包角度來講，大致主要分為兩種人群，即經濟條件好，發展能力較強的農戶，或者外來龍頭企業。由于土地被當前這類人群所承包，導致政府關于土地補貼全部落入到此類人群手中。在農業種植方面，政府會針對化肥、農藥等費用進行補助，而這些補助彌補了種植戶的資金投入，使得種植戶的種植效益最大化，導致村內出現貧富差距較大的現象，這對于農村產業扶貧項目的實施產生了較大的影響。

2、農村產業扶貧項目的問題的解決對策

（1）區別對待產業扶貧與農業產業化

山西省在開展農村產業扶貧項目時，要立足于山西省的實際情況，有針對性的開展扶貧項目，在實際的扶貧過程中，政府部門要樹立“農村產業扶貧”目標，在保證養殖與種植規模的基礎上，要制定出完善的政策，積極引導和鼓勵農村貧困戶參與到具體的扶貧項目中。此外，政府及相關部門在進行扶貧時，要正確區別農村產業扶貧與農業產業化，要認識產業扶貧項目并不是產業化的附屬，而是單獨存在的。針對部分自身發展條件較差的貧困戶而言，要想保證他們徹底脫離貧困的狀態，則需要始終堅持公平性原則，并且要重點加大對此類人群的幫扶，充分調動其積極性，使得更好的參與到產業扶貧項目中，鼓勵和允許此部分人群富裕起來，逐漸縮小農村貧富差距。

（2）重點補助農村貧困戶

針對農村大戶而言，他們有著諸多優勢，不但有著較強的勞動力，而且資金較為充足。與村內貧困戶相比較而言，這些大戶在各個方面均具有優勢，使得貧困戶沒有競爭優勢。但是需要明確的一點是：農村產業扶貧項目的實施，其根本目的在于鼓勵農村貧困戶富裕起來，之間縮小農村貧富差距較大的現狀。要想保證貧困戶具有較大的優勢，政府及相關部門要給予貧困戶足夠的重視，做好各個方面的協調工作，在政策上面盡可能向貧困戶傾斜，實現政策上的幫扶。在保證當前工作的基礎上，還需要在資金及技術方面進行扶持，增強農村貧困戶的優勢。通過政府及相關部門的幫扶，有助于縮小農村大戶與貧困戶在起跑線上的差距。在農村產業扶貧過程中，補助大戶將會偏離扶貧的軌道，顯然會進一步擴大二者之間的差距，則無法實現扶貧工作的效果，甚至嚴重的情況下還會滋生腐敗問題。由此可見，山西省在進行農村產業扶貧時，要從具體實際情況出發，有針對性的進行扶貧，以此來達到產業扶貧的目標。

（3）健全扶貧資源動員長效機制

山西省在進行產業扶貧的過程中，具體可從以下方面著手：其一，扶貧資源輸入主體要進行扶貧資源動員，以此來滿足當地產業扶貧的實際需要。其二，根據當地的實際情況，以及產業扶貧的要求，制定完善的長期扶貧規劃，在具體扶貧過程中，要充分考慮到國家發展政策，并且在當前工作的基礎上，要對貧困戶的特點給予足夠的關注，做好好扶貧資源輸入方資源動員和扶貧主體資源的有機銜接。其三，根據當地貧困戶的實際需要，建立健全滿足其受益資源來發機制，同時注重勞動密集型產業發展，逐漸向農村扶貧區域進行轉移。其四，要最大限度整合各部門資源，重視貧困地區農戶作為扶貧開發主體的參與作用，提高扶貧資源的使用效率。

綜上所述，隨著山西省產業扶貧工作不斷推廣，目前已經取得了顯著性的成效，但在實際的扶貧過程中，由于受到諸多方面因素所限制，導致農村產業扶貧工作仍然存在諸多問題，嚴重影響著產業扶貧工作的全面開展。基于此，要想妥善解決好當前這一問題，山西省需要結合自身的實際情況，不斷完善各項精準扶貧的政策，并且保證得到科學落實，為產業扶貧工作的開展提供保障，進而實現農村產業扶貧的目標。

（作者單位：047300山西省壺關縣農業農村局）