互助縣林業生態經濟發展研究

張存兄

林業生態經濟是在不突破林業生態系統最大承載力的情況下，實現林業生態和經濟之間的協同發展，推動林業經濟和生態的良性循環發展。林業生態經濟發展是地方發展的重要組成部分，本文以互助縣為研究對象，闡述互助縣林業生態經濟發展過程中面臨的困境，進而指出解決策略。

青海省互助縣是一個林業資源比較集中的地區，境內森林面積較大，林業資源豐富，有著發展林業生態經濟的天然優勢。互助縣政府部門緊跟國家支農惠農政策，積極改革集體林權制度，通過發展林下養殖、林家樂、森林景觀、中藏藥種植等生態產業，實現了農牧戶增收致富，推動林業精準扶貧工作的開展。了解互助縣林業發展中存在的問題，并采取有效的解決辦法，有助于互助縣生態林業經濟發展，加快互助縣脫貧致富速度。

一、林業生態經濟發展困境

1、對林業產業發展認知不深入

互助縣林業生態經濟發展正處于起步階段，產業發展環境尚未完全形成，相關政府部門還沒有真正意識到林業生態緊急發展在林業資源再利用、精準扶貧等中的促進作用。除了思想認知不深入，互助縣在行動落實上也存在滯后現象，很多人持觀望態度，將重心放在林業資源保護上，對深林生態系統中非木質化生產經濟功能重視度不夠，沒有將林業生態經濟放在地區經濟發展中進行統籌規劃。

2、受林業生態經濟發展空間限制

青海省森林主要分布在省級中部生態功能區、水源涵養生態功能區、三江源草原草甸濕地生態功能區內。互助縣境內林區面積較廣，林業生態經濟發展基礎扎實。根據《全國林地保護利用規劃綱要》（2010-2020年）規定，互助縣實施部分林區局部或全面封禁管護，要求不能更改林地用途，堅決杜絕森林資源被建設工程占用，一定程度上限制了互助縣林業生態經濟的發展。

3、特色品牌影響力較小

互助縣林業生態經濟產品大都處于初級研發階段，林業生態經濟產品規模小、品牌建設滯后其特色產業中藥材種植中，經營主體由農戶家庭、農民專業合作社、承包商組成，難以有效把控產品質量。同時林業技術含量較低，缺乏相關的技術標準。目前，互助縣借助既有的品牌發展林業生態經濟，極大地限制了林業生態經濟的擴展。

二、林業生態經濟發展策略

1、以質量為本，建設自主特色品牌

在激烈的產品市場競爭中，產品質量是影響消費者判斷的唯一指標。互助縣可以構建特色產品技術標準體系，制定生產管理制度，不斷提升林業經濟產品的質量。互助縣還應優化服務結構，積極推進品牌建設。可以針對產品服務團隊組織銷售前、中、后期的培訓活動，提升林下產品服務能力。同時可以推動傳統營銷手段和“互聯網+”的有機結合，加快農戶和規模企業的合作，根據市場范圍、資金條件等確定品牌宣傳路徑和方式。

2、以市場為導向，提升綜合服務能力

將分散經營的用戶集中起來，組建農民專業合作組織，借助互聯網技術拓寬林業產品的銷售渠道。通過政策引導等措施鼓勵龍頭企業和農戶合作，保障林業生態經濟產品運營秩序。成立互助縣林業經濟行業協會，承擔林下經濟技術下鄉入戶、農戶和市場對接等職責。同時可以發展社會中介組織，提供較為精準的試產需求信息，銜接協調產品生產和銷售，提升林下產品經濟效益。

3、生態優先，保護生態環境

互助縣應認真履行國家生態屏障建設職能，切實保護森林資源，實現生態建設和林業產業發展之間的良性互動，堅決抵制通過犧牲生態獲取經濟利益的行為，減少對林地土壤、森林流域水質、生態脆弱區、生物多樣性等的影響。同時應根據2017年國家林業部和財政部聯合頒布的《國家級公益林區劃界定辦法》要求，完善公益林區劃布局。可以建立林下經濟發展示范園區，依托于旅游休閑產品、菌類種植、林下仿生藥材種植等構建有地方特色的林業生態經濟發展模式。

4、科技先行，克服技術障礙

重視科技在林業生態經濟發展中的地位，加強相關科研單位、合作社、農戶之間的溝通力度，在技術支持下引進新品種、推廣新型種植和養殖模式。定期開展科普知識宣講活動，對農戶實施科技教育，提升他們的科技水平。在農村地區開展使用技術培訓，解決農戶在生產經營過程中遇到的技術難題。同時還可以請農林科研院所、高校、農技推廣部門中擁有林業專業技術的人員下鄉，為農戶提供技術指導，培育本土職業農民。互助縣還應不斷優化政策環境，為有意向回鄉創業的大學生提供支持，打牢林業生態經濟發展的人才基礎。

林業承擔著林產品供應和生態建設的重任，是一個關系著人類生存和發展的重要產業，其發展影響著我國生態文明建設和可持續發展進程。互助縣應認識到林業生態經濟發展過程中出現的問題，從質量、市場、生態、科技等方面入手，改善生態環境，將興林和富民結合起來，為農戶增收，推動農村發展。

（作者單位：810599青海省互助土族自治縣林業站）