現代林業經濟發展模式及建議

曹雪琴

林業資源是國家重要的自然財富，為生態發展提供著關鍵支撐。伴隨現代社會的快速發展，林業經濟所承載的作用日益明顯，如何更好的發揮林業資源稟賦，催生林業經濟發展的新模式，逐步成為值得探索的焦點問題。鑒于此，本文從現代林業經濟角度，分析林業經濟發展困境，并提出相應的優化建議，為現代林業經濟持續發展發揮增益作用。

隨著經濟結構的多元化發展，現代林業經濟在其中所扮演的角色越來越重，成為了國民經濟的重要構成部分。在現代林業經濟發展模式下，林業經濟的調節性特點逐步顯現，屬于林業管理結構與管理項目融合的經濟形態，具有鮮明的時代特征。因此，加強現代林業經濟發展模式的探究，將使林業產業發展獲得有效保障。

1、現代林業發展模式的現狀

（1）面臨深化林權制度改革問題

從現代林業發展模式的本質看，產權問題是制約其發展的因素之一。目前，我國林業資源所有權普遍為集體所有，對于林業資源的統籌關系來說，僅僅擁有使用權而無所有權，特別是林業專業合作社在林業經營中，由于受注冊門檻低、財務制度欠完善及政策導向等因素影響，在進行林業制度改革中面臨阻礙，無法得到必要的金融信任與支持，因而對林農脫貧致富極為不利。

（2）林業產業化發展制約因素多

產業化發展是未來林業經濟的主趨勢，但從部分地區的實際情況看，其產業化布局與體系建設尚不完善，制約了林業經濟模式的創新與應用。比如，分散經營難以解決林業規模化困境，在一二產業發展中仍然有較大比例的粗放經營存在，對于林業資源的整合帶來影響。同時，第三產業的欠協調式發展格局，使林業經濟資源日益分散，無法落實統一有效管理，甚至造成資源的浪費和破壞，無法適應今后的發展需求。

（3）林業生產技術相對滯后

由于在林業經濟開發上起步較晚，林業經濟發展長期處于低層次，林業生產機械化水平不夠，而人工作業方式效率低下，使產業化、規模化開發模式受限。另外，勞動力短缺問題的凸顯，在一定程度上導致林業生產強度增加，并且缺乏相應的林業生產專業技術型人才，導致現代林業經濟無論是橫向的理念上，還是縱向的技術上，都存在嚴重的滯后性，現代林業經濟發展速度極其緩慢。

2、推進現代林業經濟發展模式的建議

（1）從體制上破解改革枷鎖

現代林業經濟模式的發展，必須適配現代化的發展理念，通過不斷深化改革提升發展的可行性和科學性。首先，要進行公益林林權改革。圍繞資源資產向發展成本轉化，將公益林林權抵押制度探索作為主要抓手，以實現增加林農收入及保護林業資源的目的。與此同時，應從法律完善的角度進行拓展，加快公益林向經濟形態變革和延伸。其次，要建立國家公園體制。積極突破生態公益林發展瓶頸，將生態公益林歸國家所有，以推動全民共享的可持續發展目標，依托林業發展政策明確權屬，加快經營管理機制的創新。最后，要合理調整林業產權結構。融合現代林業經濟發展模式，促進林業資源開發和保護的協調性，明確分割特許經營權、管理權以及所有權。

（2）創新林業產業發展形式

產業化發展模式是現代林業經濟的新趨勢，在實踐中應充分挖掘政策性農業金融資源，整合一系列惠農扶持政策，培育新型林業經營主體，建立以供銷社為基礎的林業生產經營服務及產品營銷模式，依托林業補助、補貼及貼息項目，加大對林業經濟龍頭企業、合作組織進行政策扶持，開辟融合式發展的新途徑。同時，將林業經濟龍頭企業、林業經濟合作社及林業經濟聯盟進行整合，鼓勵構建“公司+基地+農戶”的創新發展模式，運用現代林業經濟發展特點，打造以木材、木本油料、香料及林下經濟為主的產業鏈，規劃林業生產加工組織，制定科學且獨立的產品質量標準，積極做好品牌培育、市場營銷等工作，改變各自為政隨大流、盲目經營效益差的現狀，構建林業經營標準化、多樣化、規模化發展模式。

（3）全面改進林業服務方式

林業服務方式是保障現代林業經濟發展的基礎，其首要任務就是要繼續深化制度改革，在相關的林業經濟管理上進行優化，簡化指標安排及采伐許可辦理程序，改進和完善審核運輸管理方式，發揮鄉鎮林業工作站的“一站式”服務優勢，并有效解決信息不對稱的問題，向林農提供即時的產業發展、種苗、產品價值及發展規劃等信息，真正將林事鄉辦的模式貫穿林業經濟發展始終。同時，根據地區差異化的林業資源及流通狀況，加大林產加工專業園區的規劃建設力度，吸引和扶持精深加工企業進駐，提升產品檔次和附加值，延長產業鏈，以實現現代林業經濟發展模式的契合。

綜上所述，隨著現代林業經濟發展模式的變革，在林業資源的開發與利用上，應審時度勢，既要從宏觀上解決開發問題，也要從微觀上克服生產障礙，提升林業資源的利用率，提升林業經濟的發展層次，通過發展思路的拓展，優化林業經濟的發展質量，以保證我國林業的健康可持續發展。

（作者單位：810500青海省互助土族自治縣林業站）