網絡餐飲食品安全監管對策探究

【摘 要】本課題研究基于我國社會綜合治理基本理論的三個核心思想，結合目前我國網絡網上餐飲行業食品目前監管具體情況，針對目前網絡網上餐飲行業食品安全行業監管社會工作中普遍存在的熱點問題，提出建立完善推進網絡網上餐飲行業食品安全監管社會綜合治理的具體對策措施建議。建議以全面解決保障中國人民黨和群眾健康食品安全為社會治理首要目標，以網絡信息現代科技為安全治理有效手段，以社會責任、協同為安全治理長效機制，構建一個政府高效、經營者行業自律、社會公眾積極，資源共享、深度有效合作的食品社會共享政治治理體系，為人民群眾提供全過程無漏洞的網絡餐飲食品安全監管服務。

【關鍵詞】網絡;餐飲食品;安全監管;現狀;對策

（一）嚴格準入許可，落實事前監管

監管部門對于開展網絡經營餐飲實體經營的現場監督核查工作應始終堅持從嚴，除了必須滿足現場相應網絡餐飲信息服務實體經營項目行業許可管理條件外，現場還必必需有一個可以直接登錄提供申請人經營網站、網頁或經營網店等相關功能的基礎設施以及設備等并供行業許可管理機關進行審查。對于一家無取得實體門店經營許可門店的企業申請堅決堅持不予經營許可。通過嚴格行政許可力求網絡餐飲經營者在許可時得到相應規范，落實事前監管，為事中事后監管打下良好基礎。

（二）強化日常檢查，保障食品原料質量

監管部門需加強對餐飲商戶的日常巡查，查看其食品原料的質量，并檢査相關采購臺賬、采購發票、供貨方資質證明等，若無法提供或發現虛假，則立即開展深入調查掌握具體情況，確保消除食品安全隱患。除此之外，監管部門還應強化對食品供貨方的抽查工作，以保障源頭安全。

（三）推進"互聯網+明廚亮灶"，擴展監管覆蓋面

網絡餐飲消費者只能通過餐飲服務提供者在訂餐平臺上展示的圖片對食物有個大概的了解，而對現實中餐飲的制作過程、制作環境無從知曉。而監管部門也無法實時監督查看到入網餐飲服務單位的后廚情況，這給網絡餐飲食品安全造成了一大隱患。近年來，國家在發展餐飲企業實體經營店鋪中大力支持推行"明廚亮灶"平臺建設，即鼓勵餐飲企業服務食品提供者廚房采用透明落地玻璃、隔斷式小矮墻或者開放式整體廚房等二十多種形式，重點將有關廚房餐具環境衛生管理狀況、餐食企業加工食品制作的全過程和廚房餐具保潔清洗以及消毒使用情況等相關內容及時進行公開，將涉及餐飲食品服務的各個關鍵部位及重要環節流程置于媒體社會公眾監督之下，引導和支持鼓勵廣大消費者積極參與投入到餐飲食品安全社會監督中，促進全媒體社會公眾食品安全服務水平的不斷提升。利用"互聯網+"及廣州網絡美食餐飲產品信息服務發布的網絡交易平臺特點，可以將廣州明廚的光亮灶與網絡視頻全屏直播相有機結合，在廣州網絡美食餐飲信息服務中心店鋪的粗原料加工區、烹調處理區、請客清洗區和消毒間等各個區域全部安裝監控攝像頭，通過移動互聯網平臺利用網絡視頻全屏直播的多種方式真實展示網絡餐食產品制作的細加工工藝全過程。消費者、監管部門、網絡餐飲服務第三方平臺均可以利用手機或電腦在訂餐頁面中實時查看商戶后廚情況。同時，運用現有的云存儲技術可以實現保存及查看一段時間內的視頻信息，當出現食品安全問題時，可以在最快時間內進行溯源，給監管部門提供了一定的證據支持。互聯網時代背景下的"明廚亮灶"，使餐飲消費者完全可以隨時隨地監督各個餐飲經營服務者和商戶，進一步有效保障了餐飲消費者的合法知情權和執法監督權，同時大大加強了企業社會共同管治，彌補了餐飲監管監督力量的不足。

（四）嚴控配送風險，提升過程安全

網絡餐飲配送過程中食品安全風險的防控主要從送餐人員、配送時間及配送溫度的控制著手，以保證食物從商家到消費者手中的過程安全。

在嚴格管控配送人員、時間和溫度的基礎上，還可以推廣使用由一次性易碎貼材質制成的"食品安全封簽"，將封簽粘貼在餐飲包裝袋的封門處，如果有外力撕毀將破損留下痕跡，可由此來判斷配送過程中食品是否受到污染。如遇封簽破損消費者可拒收餐食并向第三方平臺舉報。由此來給餐飲食品配送過程再加上一把"安全鎖"。

結論

在我國網絡經濟技術飛速發展的今天，網絡在線餐飲己逐漸成為千家萬戶的日常餐飲消費生活方式之一，當"互聯網+"與傳統餐飲信息服務行業相互地結合，隨之而來的必然是很多新興的問題，這也是新興餐飲行業快速發展轉型過程中一個必經的重要階段和嚴峻考驗。如何有效確保飲食網絡化在餐飲行業中的食品質量與安全，需要各級政府、企業和全體社會人民大眾一起共同努力。政府需要建立全過程食品安全管理體系，從資格準入、原料保障、制作過程、配送環節等全流程進行嚴格把控，確保食品安全的基礎。第三方平臺需提升企業社會責任，積極落實平臺主體義務，與監管部門進行數據共享監測實現政企聯動，優化平臺信用評價體系，營造良好的網絡餐飲消費環境。監管部門建議可以通過優勢借力招聘食品安全行業協管員、合理設置配比監管機構從業人員管理數量、建立一批專業化綜合監管服務隊伍等多種方式，加強全省食品安全綜合監管保障力量;通過強化日常監督管理、構建"互聯網+"監管新模式、提高違法成本等方式加大食品安全監管力度。社會公眾媒體要不斷強化維權責任意識，新聞媒體記者要繼續加強社會輿論監督，行業相關協會組織要不斷強化行業自律監督管理，積極參與融入到農村食品安全生產社會管理監督中。全社會共同協作，努力構建政府高效、經營者自律、社會公眾積極，資源共享、深度合作的社會共治體系，為人民群眾提供全流程無縫隙的網絡餐飲食品安全監管服務。

網絡餐飲食品安全監管工作任重而道遠，健全的監管制度和完善的監管體系是重要保障。從發展的眼光看，隨著政府監管水平的不斷優化，企業責任意識的逐步加強，社會監督參與度的持續提升，現階段出現的這些問題一定會被逐步解決。

參考文獻：

[1]Trustdata.2019年上半年中國外賣行業發展分析報告[EB/OL].

[2]劉媛媛.我國網絡市場食品安全規制研究[D].山西醫科大學，2015.

作者簡介：

林瑋毅（1987-），男，福建漳州，漢族，助理工程師，本科。

（作者單位：長泰農業農村局）