國有企業建立現代企業制度的市場化路徑

陽宇希

摘? 要：國有企業作為我國實體經濟構架中的一類主要企業類型，對于國家經濟發展建設具有積極影響，但隨著我國市場經濟的不斷發展，面對當前企業發展形勢，國有企業需要在自身發展基礎上，對現有企業制度進行變革，以促進企業的健康發展。而國有企業要建立現代企業制度，則需以市場化路徑為指導，科學制定發展措施，為自身的穩定發展奠定基礎。

關鍵詞：國有企業;現代企業制度建設;市場化路徑

自市場化改革以來，我國國有企業已經在經濟發展中獲得了長足的穩定的發展，但對于現代化企業制度的建設，則仍未能滿足國有企業未來發展需求，仍存在政企不分、無規范治理結構等制度問題，影響國有企業健康發展，并對其發展前景埋下隱患。而面對我國現代經濟的不斷發展及強勁的市場經濟發展勢頭，國有企業需及時采取措施，積極實現現代企業制度的有效建設。

一、國有企業市場化路徑改革概述

國有企業作為我國經濟發展的一項重要基礎產業類型，對于國家經濟影響巨大，但在我國國有企業類型中重工業所占有的比重較大，使得現階段國有企業行業轉型升級普遍存在困境，故如何使這類企業走出困境，則成為了當前國家經濟發展轉型的關鍵性條件。針對上述情況，不斷發展健全中國特色社會主義市場經濟建設則是實現國家經濟轉型升級的主要方式，需在公有制經濟發展基礎上，大力發展非公有制經濟，促進我國經濟的多元化發展。

國有企業市場化路徑改革主要有以下內容：首先，在國家可調節的市場經濟體制下，不斷促進行業市場運行機制及市場體系的統一化發展建設;其次，在市場經濟發展同時，積極引導各類國有企業從雙軌過渡體制向市場經濟體制方向發展、變革，使得國有企業可在生產中根據市場需求不斷發展轉型，凝聚市場核心競爭力，從而在行業競爭中通過優勝劣汰健康發展，并實現對各類生產要素調配合理性的有效提升。在國有企業傳統企業制度中，受到政府主導市場條件限制，存在明顯的企業決策遲緩、市場信息獲取速度慢、企業支出成本較高等問題，嚴重限制企業健康發展，故國有企業市場化路徑改革的實現，則可在企業深化改革基礎上實現對上述問題的有效解決。并在國有經濟統一化管理及企業管理制度完善基礎上，解決國有企業內部管理矛盾，為企業發展活力的激發提供基礎，進一步提升國有經濟在我國市場經濟中重要主導地位，不斷促進我國市場化經濟的健康發展。

二、國有企業建立現代企業制度的市場化路徑條件

現階段國有企業建立現代企業制度的市場化路徑條件主要有如下方面：

（一）勞動力要素的市場化發展：勞動力商品化及貨幣資本化發展的同時發生，作為商品經濟與雇傭勞動關系交換發展的先決條件，勞動者在勞動過程中創造商品性質的剩余價值，是現代企業發展的重要基礎特征。

（二）貨幣市場的發展完善：現代企業制度是在社會生產力發展、社會需求不斷多元化增加基礎上所形成的，而上述發展勢必會造成企業生產規模的不斷擴大、增加，促進貨幣市場的不斷發展，以滿足對企業生產規模擴大的資金需求。

（三）資本及經理市場的演變發展：隨著資本及經理市場的不斷發展、演變，使得企業產權、權責、管理及經營等方面的權限劃分越發明確，且自主經營、自負盈虧逐漸為企業市場化的發展奠定基礎。

三、我國國有企業現代企業制度建設思路

為實現對我國國有企業現代企業制度的有效建立，需遵循以下建設思路：

（一）完善公司治理：對于經營模式的規范需明確企業所有權及經營權的權責劃分，通過對上述權責的有效劃分，盡快完成股東會、董事會等相關管理層機構的建設，從而優化企業法人治理結構，為企業的健康發展提供基礎。

（二）實現資產有效保值、增值：需在現有國有企業資產經營基礎上，積極引入資產評估系統，通過企業各年收入、利潤、成本支出等資金流動信息，實現對企業資產的有效評估、保值。

（三）建立公平競爭機制：國有企業公平競爭機制的建立，即是進一步完成對現有壟斷式企業管理機制的進一步破除，增加企業資金形式多樣性，從而加快企業內部結構的調整變革，使得企業可在法律保護基礎上，公平參與各項商業競爭活動。

四、國有企業建立現代企業制度的市場化路徑障礙

（一）企業治理結構職責不明

國有企業發展中受到傳統行政因素影響深遠，在企業治理結構方面無法快速、全面建立現代企業治理結構，或者有的國有企業雖然建立了現代企業治理結構，但在實際運行過程中治理結構的作用卻流于形式，政府對企業的投資決策、生產經營管得過寬、過細，企業內部董事會成員、經理層成員高度重合，企業“一把手”說了算等問題使得治理結構中本應發揮各自作用、起到相互制約效果、防范重大風險的股東會、董事會、監事會、經理層等機制無法發揮應有效果。

（二）企業市場化行為規范弱化

國有企業因其國有屬性，在承擔更多社會責任的同時也從政府得到了更多的資源配置和政策支持，使得國有企業在進行決策時會較多地從社會影響、公眾反映等方面考慮問題，受政府的政策和意見影響較大，而市場情況變化對企業的影響并未作為決策的首要考慮因素，從而導致市場化行為規范在國有企業中的缺失，且市場化行為規范的弱化可使國有企業在實際生產中無法及時獲得市場生產需求信息，便其在產品改革升級、生產量制定方面存在明顯滯后性，使得企業出現產品無法滿足市場需求或庫存囤積的情況，影響產品銷售及企業效益發展。

（三）要素市場的過度行政壟斷

要素市場過度行政壟斷使國有企業受要素市場的約束影響逐漸減小，特別是對于勞動力市場要素而言，現有國有企業招工制度，雖然破除了國企員工固定終身制，但仍未形成健康的雙向選擇市場，導致企業在實際生產規模調整中，無法根據自身生產需求對勞動力要素實現有效調整，企業缺乏對生產成本支出的有效控制。

五、國有企業現代企業制度建設的市場化路徑發展措施