尼勒克縣農業發展的現狀、問題及對策

鄭麗玲 慕彩虹

摘 ? 要：分析了尼勒克縣當前農業發展現狀和取得的成效，指出了發展過程中存在的問題，并提出了相應的對策和建議，以期為尼勒克縣農業發展提供參考。

關鍵詞：農業;發展;現狀;問題;對策

近年來，尼勒克縣委、縣政府認真貫徹自治區、自治州各項方針政策，強化措施，狠抓落實，始終把農業增效、農民增收作為“三農”工作出發點，穩步推進農業供給側改革，積極推進農業產業結構調整，使農業產業化初顯端倪，農業效益不斷提高，農民收入大幅度提升，農業生產力水平向前邁出了一大步，為尼勒克縣農業的發展奠定了良好的基礎。

1 ? 農業發展現狀

1.1 ? 加大種植業結構調整，推進農業供給側改革

2008—2018年，新疆尼勒克縣的農業總產值由2008年的6.36億元增長到2018年的25.5億元，年增長率191%;農業（種植業）產值由2008年的1.98億元增長到2018年的7.18億元，年增長率52%;糧食總產量由2008年的7.91萬t增長到2018年的23.4萬t，年增長率155%。農作物單產面積產量大幅度提升，其中玉米由630.8 kg/667 m2提高到722 kg/667 m2、冬麥由302 kg/667 m2提高到410 kg/667 m2、春麥由197.2 kg/667 m2提高到318 kg/667 m2，糧經飼比例由79∶29∶1調整為72∶17∶11。

1.2 ? 加大經濟作物種植力度，推動特色作物種植

尼勒克縣土壤、氣候條件適宜多種農作物生長，從2008—2018年，特色作物種植面積由2 734.7 hm2增到4 875.7 hm2，其中馬鈴薯140 hm2、大麥113.3 hm2、蔬菜206.7 hm2、油料3 080 hm2、中藥材等1 333.3 hm2。生產優勢凸顯，已認證馬鈴薯綠色食品原料標準化生產基地（4 666.7 hm2），以馬鈴薯、亞麻、甜菜等為主的特色經濟作物生產初具規模，以藁本、金銀花、無殼葫蘆、香菇、貝母、紅花等為主的特色作物已試種成功，發展前景良好。

1.3 ? 加大品牌培育力度，推動農業產業化發展

2018年，認證唐布拉黑蜂綠色食品4個（唐布拉黑蜂蜂蜜含蜂蜜、原蜜、蒲公英蜂蜜、黑蜂蜂蜜）、天蘊有機農業產品4個（鰱魚、鳙魚、鯉魚、草魚）。農產品加工企業逐步增加，涉及漁業、蜂蜜、肉制品、果蔬、乳品加工等多個部門行業，目前已登記注冊農產品加工企業45家，其中國家級龍頭企業1家（新疆天蘊有限責任公司）、自治區級龍頭企業1家（唐布拉黑蜂有限責任公司）、自治州級龍頭企業6家;創新農業規模化生產經營體制機制，培育指導農民合作社和規范家庭農場，強勁帶動農業產業化發展，現已規范國家級合作社2家、自治區級合作社11家、自治州級合作社1家。2018年，農業產業化發展勢頭良好，全縣龍頭企業實現銷售收入18 455萬元，帶動農戶17 466戶，獲得收入達375萬元，帶動生產基地0.5萬hm2。

1.4 ? 加大農產品質量安全監管力度，推動農業綜合執法

2018年，嚴格抓好農產品質量安全，加大節假日及聯檢期間蔬菜基地上市農產品的抽樣檢測力度，每30 d定期對縣域內蔬菜基地進行檢測，主要包括番茄、青椒等13個品種，合格率達99%，國家農業農村部委派上海專業技術人員抽樣4次60個樣品，全部合格。協同公安、質檢、工商、供銷等多部門執法人員，強化農資市場監管力度，定期開展春季、秋季種子市場聯合檢查專項行動，每年檢查農資經銷場所40余家，切實加大對春季、秋季播種期間農資進銷活動的協調監管，確保農業生產安全。

1.5 ? 加大科技宣傳培訓力度，強化科學技術支撐

2018年，在縣農業科技示范園和縣農業有害生物預警站試驗場建立農業示范基地2個，占地41.3 hm2，有效地防止了有害生物入侵。開展落實常規作物種子田建設333.3 hm2（春小麥306.6 hm2、胡麻26.7 hm2），為繁殖作物優良品種打下一定的基礎;引進玉米新品種試驗示范36個，并在胡吉爾臺鄉等11個鄉鎮場開展青貯玉米與早熟玉米品種對比種植示范。每年完成“科技之冬”及各類農業實用技術培訓4 000余人，積極組織基層農技人員與農業科技示范戶進行現場會觀摩、田間大課堂培訓等，提高農業專業技術。

1.6 ? 積極開展農業面源污染治理，強化生態環境保護

2018年，加大第二次全國農業污染源普查力度，制定《尼勒克縣污染源普查實施方案》，對100個典型調查點進行詳細解析;發展綠色農業，開展“化肥農藥零增長行動”，建立小麥病蟲疫情綠色防控與統防統治融合示范區4 666.7 hm2。推廣高效低毒低殘留農藥、農藥減量增效劑和自走式高桿噴霧機，農藥利用率提高2%以上。開展測土配方施肥技術，采集土樣200個，進行土樣分析測試1 000項次，推廣面積2.7萬hm2，增施有機肥59萬t，到戶率達84%。

2 ? 存在問題

（1）農業產業結構調整難度較大。由于受市場影響和特殊地理氣候條件限制，尼勒克縣種植作物仍然是糧食作物比重過大，經濟作物種植可選擇性較小，農民增收空間有限。

（2）農業產業發展項目少，資金規模小，在做強尼勒克縣特色農產品產業上投入不足，產業帶動貧困戶就業和發展上動力不足，成效不明顯。

3 ? 對策

結合尼勒克縣農業生產實際和脫貧鞏固工作，堅持宜農則農，發展特色種植業和農產品精深加工，帶動農民增收脫貧。

3.1 ? 抓好種植業結構調整

按照縣委“穩糧、強畜、增經草、擴果林”發展要求，在確保完成小麥種植計劃的前提下，調優種植業，力爭糧經飼比例調整為37∶18∶45。西部三鄉重點發展綠色旱田小麥和油料，中部鄉鎮重點發展大田蔬菜和設施農業，東部鄉鎮場重點發展油料、中藥材等特色作物。

3.2 ? 明確產業發展方向

結合尼勒克縣農業實際情況，依托優質、綠色生態環境，重點發展優質旱田面粉、冷水魚、黑蜂蜂蜜，以特色精深加工產業帶動農戶致富。大力發展中藥材產業，依托種植中藥材得天獨厚的氣候、環境、水土光熱資源，在東部鄉鎮結合發展黑蜂產業，種植紅花、貝母、芍藥、黃芪、食用百合、藁本等，推廣種植各類中藥材等蜜源植物，建立中藥材種植合作社，對中藥材種植、技術，藥材收購等進行指導，提升種植效益，帶動農戶增收。

3.3 ? 加大農業產業化發展力度

加大土地流轉，增大農業產業化的發展，依托家庭農場、家庭牧場、合作社及龍頭企業等帶動農業產業結構調整。例如，大力發展牛肉、羊肉等加工產業，帶動養殖業發展，進而帶動種植業的調整。積極申請上級農業產業化項目資金、財政扶貧專項資金和涉農資金，加大農業產業扶持培育力度，培育壯大中小型農產品初級加工企業，帶動農業產業鏈延伸，增加農民收入。

3.4 ? 依托綠色優勢發展特色產業

作為自治區產糧大縣，現已認證全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地（1萬hm2），種植的旱田小麥品質較好，依托此基地發展旱田綠色面粉、旱田綠色馕產業，繼續深入打造蘇布臺鄉“貝納木”旱田馕合作社品牌建設，發展電商和網絡銷售平臺建設，將馕產業做強做大;依托喀什河優質冰山雪水，支持新疆天蘊有機農業有限公司發展冷水魚養殖，帶動周邊農牧民“農家樂” “牧家樂”的發展;依托伊犁“黑蜂保護區”的獨特優勢和唐布拉大草原，支持唐布拉黑蜂實業有限公司和天山黑蜂有限公司發展壯大，做強做大尼勒克黑蜂產業和蜜蜂文化旅游。

3.5 ? 抓好農業品牌建設

著力打造尼勒克縣公用品牌建設，大力提升農產品知名度，為全縣康養旅游產業打好基礎。重點打造尼勒克三文魚、唐布拉黑蜂蜂蜜、糧油、肉鴿、土雞等公用品牌，培育蘇布臺鄉“貝納木”旱田馕品牌，充分發揮品牌引領作用，提升農產品效益，打響尼勒克縣優質、特色、綠色農產品“金字招牌”。