民辦高校校企合作保障機(jī)制構(gòu)建

王玉紅

課題項(xiàng)目：2018年吉林省教育科學(xué)“十三五規(guī)劃”課題《民辦高校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)校企合作辦學(xué)模式研究與實(shí)踐》（編號(hào)GH181020）之研究成果。

摘 要：我國民辦高校多以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為人才培養(yǎng)目標(biāo)，而校企合作是提高學(xué)生實(shí)踐能力、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要途徑，因此我國大部分民辦高校重視校企業(yè)合作辦學(xué)模式，同時(shí)又存在著許多問題阻礙校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，而保障機(jī)制的缺乏是其中主要問題之一，只有從政策、資金、利益驅(qū)動(dòng)和監(jiān)督管理等幾方面入手，完善校企合作保障機(jī)制，才能提高參與各方的積極性，保證良好的合作效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校企合作健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校;校企合作;保障機(jī)制

我國民辦高校多以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為人才培養(yǎng)目標(biāo)，而校企合作是提高學(xué)生實(shí)踐能力、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要途徑，因此我國大部分民辦高校都非常重視校企合作辦學(xué)模式。但是由于我國民辦高校本身成立時(shí)間就不是很長，又不受企業(yè)重視，因此民辦高校的校企合作成功經(jīng)驗(yàn)不豐富，存在著許多問題，即使建立起校企合作辦學(xué)模式，也大多缺乏長效保障機(jī)制，導(dǎo)致校企合作效果不好、不能持續(xù)健康發(fā)展。

一、民辦高校校企合作保障存在的問題

（一）缺乏政策保障

政府對于民辦高校的校企合作重視度不夠，我國與校企合作相關(guān)的法律法規(guī)非常少，目前只有1996年頒布的《職業(yè)教育法》中涉及校企合作，由于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這部法規(guī)與現(xiàn)在的校企合作所處的環(huán)境和階段已經(jīng)不是很適用。并且現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)多是針對學(xué)校方面，而且數(shù)量也較少，而針對企業(yè)的校企合作行為制定出獎(jiǎng)懲條款的則更為稀少。這就導(dǎo)致學(xué)校開展校企合作時(shí)無法可依無則可循，沒有政策指導(dǎo)盲目開展;而企業(yè)方面更是不明確在校企合作中的權(quán)利與義務(wù)，認(rèn)為是否參與校企合作無關(guān)緊要，即使參與了也大多只是礙于人情的暫時(shí)之計(jì)，在這種缺乏政策保障的形勢下對校企合作的長效穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

（二）缺乏資金保障

民辦高校校企合作開展不利有一個(gè)重要的原因即資金缺乏。校企合作主要目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力所需的實(shí)踐場所、指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)生激勵(lì)等都需要花費(fèi)大量資金，并且短期內(nèi)無法獲得企業(yè)利潤，即使企業(yè)能夠獲利了，一般情況下利潤也較其他經(jīng)營業(yè)務(wù)少很多。目前我國的情況還是勞動(dòng)力供給過剩，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為從畢業(yè)生中挑選人才成本更低，而參與人才培養(yǎng)成本更高、收效較低，因此很多企業(yè)沒有動(dòng)力和興趣進(jìn)行長期的人力資源投資。其次校企合作過程中，前期階段企業(yè)基本無利可圖，因此容易對校企合作失去信心。民辦高校是自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)，所能獲得的補(bǔ)貼極少且都是有定向用途的，所能拿出的專門用于校企合作的資金是非常少的。而企業(yè)方面更是以利益最大化及成本效益原則為指導(dǎo)原則的，在校企合作尚未帶來實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益之時(shí)，企業(yè)能拿出的專項(xiàng)資金也是很少的。這種缺乏資金保障的形勢對校企合作也是極為不利的。

（三）缺乏利益驅(qū)動(dòng)保障

校企合作如想持續(xù)有效地發(fā)展，就必須校企生三方實(shí)現(xiàn)共贏。而目前的情況是，沒有一種機(jī)制能保障校、企、學(xué)生三方的利益。學(xué)校方面，不能保障學(xué)生能從校企合作中真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力的提升，擔(dān)心學(xué)生被當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力從事與專業(yè)無關(guān)的工作;企業(yè)方面，即不能保證從校企合作中獲取直接利潤，也不能保證能留住所需的優(yōu)秀人才，更不能保證獲得合作中產(chǎn)出的科研成果、課程資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至連通過校企合作提升企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)的目的都未必能夠達(dá)到。學(xué)生方面，除了擔(dān)心被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力做與專業(yè)無關(guān)的工作之外，更擔(dān)心畢業(yè)后不能被企業(yè)錄取，擔(dān)心因?yàn)閷r(shí)間精力都投入到校企合作單位而失去尋找其他更好工作的機(jī)會(huì)。由于缺乏三方的利益驅(qū)動(dòng)保障機(jī)制，導(dǎo)致校企合作常常陷入困境。

（四）缺乏監(jiān)督管理保障

對于民辦高校的校企合作，目前無論是政府、學(xué)校還是企業(yè)都很少專門設(shè)立管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)。即使設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也很少能夠建立起健全的監(jiān)督管理評(píng)價(jià)制度。導(dǎo)致學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的行為無法得到有效的監(jiān)督管理，使校企合作常常流于形式，影響合作效果，打消了三方的合作積極性。因此為了保證校企合作順利開展，必須建立起能夠使雙方協(xié)同的管理和協(xié)調(diào)制度。但是由于民辦高校近幾年才開始重視校企合作，在管理體制上尚未來得及真正轉(zhuǎn)變，尤其在對學(xué)生的管理、培養(yǎng)模式、實(shí)踐環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控等方面，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)投機(jī)取巧、失去興趣、信息反饋不及時(shí)等問題，而企業(yè)也喪失信心、失去合作興趣。

二、民辦高校校企合作保障機(jī)制構(gòu)建

（一）政策保障機(jī)制

西方發(fā)達(dá)國家校企合作開始較早，已經(jīng)具有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和比較健全的政策保障機(jī)制。德國為了促進(jìn)“雙元制”校企合作模式的發(fā)展，制定有《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《職業(yè)教育條例》《勞動(dòng)促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，還設(shè)立了中央基金、培訓(xùn)補(bǔ)助、財(cái)務(wù)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策;美國“合作教育”模式，制定了《學(xué)校至職場機(jī)會(huì)法案》《密西根注冊學(xué)徒制課稅扣除》等法律法規(guī)及財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、專項(xiàng)資金等激勵(lì)政策，這些都值得我國借鑒 。可見，政策保障應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：首先是政府應(yīng)頒布能夠保障學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利、明確雙方義務(wù)的法律法規(guī)，其次是應(yīng)該制定一些激勵(lì)校企進(jìn)行合作的激勵(lì)政策，例如：財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)基金、稅收優(yōu)惠等。同時(shí)還應(yīng)對在校企合作中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳，以提升企業(yè)的成就感和社會(huì)聲譽(yù)，同時(shí)也為校企合作樹立了良好的榜樣。

（二）資金保障機(jī)制

為了為校企合作提供良好的資金保障，需政府、學(xué)校、企業(yè)三方面共同做出努力。政府應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度;設(shè)立校企合作專項(xiàng)基金為校企合作提供經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校應(yīng)在學(xué)費(fèi)收入中拿出一定比例的資金作為校企合作的運(yùn)行專項(xiàng)資金，并定期對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。在校企合作協(xié)議中明確校企雙方在實(shí)踐場所、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、指導(dǎo)教師費(fèi)用、實(shí)踐拓展活動(dòng)等方面的義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生積極參與校企合作實(shí)踐。也可以鼓勵(lì)知名企業(yè)或者優(yōu)秀校友出資捐助學(xué)校的校企合作。