基于農戶土地利用行為的農地邊際化現象分析

黃利民 崔國敏 劉成武

摘要 基于江漢平原農戶調研數據，利用統計分析方法，從農戶的勞動力配置、農地利用物質投入、土地資源配置等方面來分析農地邊際化現象。結果表明，從化肥農藥等物質投入、農機等生產設備的投入來看，江漢平原農地為正常農地;但從勞動力配置、農地經營規模現狀和意愿的差異、農地基礎設施等長期投入來看，已出現農地的高端邊際化跡象。因此，為防止農地邊際化的發生，在鄉村振興過程中，政府可疏導農戶有序流轉或退出承包的農地，以滿足其他農戶擴大經營規模的需求;同時在今后較長時期內，政府還需繼續承擔農田基礎設施建設和維護的大部分費用。

關鍵詞 農地利用;農戶行為;農地邊際化;農地經濟利潤;江漢平原

Abstract Based on the survey data of farmers in the Jianghan Plain and using statistical analysis methods， this paper mainly analyzes the phenomenon of agricultural land marginalization from the aspects of labor allocation， material input for agricultural land use， and land resource allocation. The results show that from the perspective of the inputs of chemical fertilizers， pesticides， and production equipment， agricultural land in the Jianghan Plain is normal agricultural land; but from longterm investment， labor allocation， the differences between the reality and willingness of farmland management of farmers， there are signs of highend marginalization of agricultural land. Therefore， in the process of rural revitalization in order to prevent agricultural land marginalization， the government can do two things， the first one is encouraging some farmers withdraw from contracted farmland to meet the needs of other farmers to expand their scale of operations， the second one is bearing the cost of building and maintaining agricultural land infrastructure.

Key words Farmland use;Farmer behavior;Agricultural land marginalization;The profit of agricultural land use;Jianghan Plain

從實施農地承包責任制以來，隨著農戶對農地的自主經營權得到越來越充分的體現，農戶的土地利用行為差異逐漸擴大，同時有關農戶土地利用行為的研究更加受到學者們的關注[1-4]。近年來的研究表明，對土地利用方式和投入強度有顯著影響的是農戶所處的外部社會、經濟和政策環境[5]，同時農戶的性別、年齡、務農年限、干部或專業合作社成員身份等農戶個人因素也影響農戶對化肥和農藥的使用量[2]。而農戶的土地轉出意愿與行為，受農戶勞動力情況、家庭人均收入、社會保障的影響[5-7]，但土地流轉沒有明顯提高總土地投入水平[8];總體來說，影響農戶土地利用行為的因素有自然因素、社會制度因素、經濟因素、農戶個人因素等，農地邊際化是引起農戶土地利用行為變化的經濟因素之一[9]。

農地邊際化是一種在現有的土地利用和社會-經濟結構條件下，農地收益從多到少的變化過程，或者農地變得不再具有經濟生產能力的過程，衡量農地邊際化的指標有農地利用經濟利潤、總收益和農地作物產量，但其核心指標是農地利用經濟利潤[10-11]。若某一因素導致了農地經濟利潤持續減少，就可認為農地利用在該方面出現了邊際化現象;也就是說，如果農地經濟利潤持續減少主要是由于勞動力成本持續增加導致的，那么農戶就會不斷減少勞動力投入，于是就存在農地勞動力投入邊際化的風險。而影響農地經濟利潤

的有收益和成本兩類因素，據此農地邊際化可分為低端邊際化和高端邊際化，低端邊際化是由于農地自然條件差等原因導致農地總收益低，而高端邊際化是由于農地利用成本高導致農地純收益低或純收益為負。

在農業生產技術不變的情況下，單位農地面積的最高作物產量或總收益不變，這時影響農地經濟利潤的就是農地利用成本，包括地租、勞動力成本、短期物質成本、農業機械使用成本、農地基礎設施建設與維護成本等，上述任何成本過高都會減少農地利用經濟利潤，從而導致農地出現高端邊際化。筆者基于2013年7月和2018年7月2次在隸屬于江漢平原的監利縣、潛江市、石首市、仙桃市的697份農戶調研數據，利用經濟學的邊際報酬理論，主要從農戶的勞動力投入、種子農藥化肥等物質投入、農業機械等大宗農業生產設備、農地基礎設施等長期投入和農地規模變化來分析農地邊際化現象。

1 農地邊際化現象理論分析

1.1 農戶理性經濟人假設

農戶作為最小的獨立決策單位，大部分學者認為農戶是理性經濟人，也有學者認為基于生產目標的差別，或由于市場的不完善或信息不對稱，或由于農戶土地利用規模太小，農戶行為也會偏離利潤最大化目標。該研究區域為江漢平原地區，農戶種植經濟作物的比例和糧食作物商品率均逐年增加，故假設農戶為理性經濟人。

1.2 農地利用經濟利潤的邊際分析

作為理性經濟人，農戶農地利用利潤最大化的勞動力和物質投入決策為：當勞動力和物質投入的邊際收益大于邊際成本時，就增加其投入;當勞動力和物質投入的邊際收益小于邊際成本時，就減少其投入;當勞動力和物質投入的邊際收益等于邊際成本時，就保持這種投入不變，以取得最大利潤。

理性經濟人對農業基礎設施等長期投入的決策為：當某種基礎設施的投入帶來的總收益增加值大于其成本時，就會投入;反之不會投入。

理性經濟人對農地規模配置的決策為：當某種規模的經濟利潤大于零時，就有租入農地增大規模的意愿或行為;而當某種規模的經濟利潤小于零時，就有出租農地減小規模的意愿或行為;當經濟利潤為零時，保持規模不變。

農業補貼增加農地利用總收益從而增加經濟利潤，但不改變邊際收益，不影響農戶勞動力和物質投入的短期決策。但若按實際利用面積補貼，對農戶增加農地利用規模起到了激勵作用，則會增加農地復種指數和減少撂荒。由于調查區農戶農業補貼均按最初農戶承包農地面積分配，該研究將不考慮農業補貼對農戶行為的影響。

1.3 農地邊際化現象分析

從農戶農地利用投入行為來分析農地邊際化現象，可分為如下幾種情形：①在農業機械、種子等農業技術不變的條件下，單位農地上的勞動力投入保持不變或增加時，說明農地為正常農地，當勞動力投入持續減少時，說明發生了農地勞動力投入邊際化現象;②農地利用其他條件不變，物質投入保持不變或增加時，說明農地為正常農地，當物質投入持續減少時，說明出現了農地物質投入邊際化;③農業技術不變，而農地勞動力和物質投入都減少（甚至撂荒農地）時，農地就淪為邊際農地。即無論農戶如何調整勞動力和物質投入，都無法使農地利用邊際收益大于或等于邊際成本，這時農戶的農地經營就出現了短期虧損。從長期來看，農戶就會調整其固定要素的投入，如改變農業機械的投入或改變農地利用規模，現實中常見的是租出或租入農地以減少農地利用平均成本;如果農地租賃市場出現供大于求的不均衡狀態時農地就被撂荒，成為邊際農地。

2 農戶勞動力投入與農地勞動力投入邊際化

依據農地邊際化理論，農地邊際化對勞動力配置的影響主要表現在兩方面，一是從增加農地利用收益的角度配置農業產出高的勞動力，通常是那些有著豐富的農業生產經驗且身強力壯的中青年男性勞動力。二是從減少成本的角度配置農業勞動機會成本小的勞動力，主要是那些受教育程度較低、年齡較大、非農就業收入低的勞動力。

2.1 勞動力性別配置

農業勞動是重體力勞動，單個男性勞動力每個勞動日的農業產值會大于女性，如果男女勞動力的機會成本相等，那么男性勞動力的配置比例會高于女性;反之，則在勞動力的性別配置上，需仔細衡量勞動力的收益和成本之差，按勞動力的經濟收益最大化進行配置。由于家庭管理、孩子教育等需要留守家庭的活動更多地由女性承擔，如果女性既已留守家庭，她從事農業勞動的機會成本就相對較小，那么女性從事農業勞動的比率就會相對較大。從江漢平原4個縣市受調查的697戶總人口3 697人中的2 862個勞動力來看，男勞動力1 536人，女勞動力1 326人，男女勞動力資源之比為116∶100;其中完全從事農業勞動的勞動力1 292 人，男勞動力634人，女勞動力658人，男女農業勞動力之比為96∶100。即女勞動力50%在從事農業勞動，男勞動力41%在從事農業勞動。農業勞動力的這種性別配置說明農業勞動首選機會成本低的勞動力。

2.2 勞動力年齡配置

日均農業勞動產出率較高的勞動力年齡為青壯年階段，從江漢平原農業勞動力年齡結構來看，35歲以下青年勞動力比例很低，占5.3%;36～50歲的壯年勞動力也不高，占32%，51～64歲的老年勞動力比例最高，達49.2%，65歲以上的超老年勞動力有13.5%。這種勞動力結構與非農勞動力的年齡結構形成了鮮明對比，如表1所示，非農勞動力中青壯年勞動力占了96.3%，說明勞動力的年齡配置完全不是基于勞動產出，而是基于勞動力機會成本。中老年勞動力從事非農產業的收入是明顯低于中青年勞動力的，特別是老年勞動力，他們從事農業勞動的機會成本幾乎為零。

2.3 勞動力受教育程度

一般來說，勞動力收入與其受教育程度正相關，現代農業生產需要利用一定的農業生產技術，同時預測和把握農產品市場需求、及時調整農作物結構等，更需要一定的文化水平，所以農業勞動力收入也符合上述規律。從江漢平原農村勞動力受教育程度（表2）來看，農業勞動力主要是受教育程度較低的勞動力，其中完全未受過教育、接受過小學和初中教育的勞動力分別占總農業勞動力的13.7%、54.1%和30.3%，接受過高中及以上教育的農業勞動力僅占1.7%;而在農村非農勞動力中，未受教育、接受過小學和初中教育的勞動力分別占總非農勞動力的0.4%、8.8%、62.1%;接受過高中及以上教育的非農勞動力占總非農勞動力的28.7%。農業勞動力的受教育程度明顯低于農村非農勞動力，說明農業勞動力的受教育程度配置也是基于勞動力的機會成本而不是勞動力的農業產出。

2.4 農戶農地利用勞動力投入變化和農地勞動力投入邊際化

當勞動力從事農業生產的邊際收益小于邊際成本時，農戶就不會把該勞動力投入農業生產[7]。從江漢平原水稻種植的勞動力用工數來看，在把農業機械折算成勞動力后，每公頃水稻的勞動力用工數在1995、2005、2010和2015年分別是315.4、273.9、258.3和224.3工日，農戶對農地利用的勞動力投入數量在不斷減少，就是由于減少勞動力的投入反而可增加農地經濟利潤，即增加一單位勞動力帶來的農地收益增加值小于勞動力機會成本，此時的勞動力經濟利潤為負值。這主要由于隨著農業勞動力非農就業機會的增加，農業勞動力的機會成本迅速增加;以農民工平均收入作為農業勞動力機會成本，在1995、2005、2010和2015年分別為9.3、30.4、68.3和95.0元，利用居民消費物價指數進行標準化后，其1990年不變價，分別為5.1、14.2、27.5和33.4元，2015年為1995年的6.6倍;而2015年水稻單位面積產量和產值分別約為1995年的1.34倍和2.98倍，水稻產值增速遠低于勞動力成本增速;故由于農地規模約束，必然導致農業勞動力產值增速低于勞動力成本增速。

從農業勞動力的性別、年齡、受教育程度及單位面積農地勞動力數量投入來看，農戶的勞動力投入行為均主要考量的是如何減少勞動力成本，即減少農業勞動力的投入，這說明農地利用已出現農地勞動力投入邊際化。

3 農戶物質投入和農地物質投入邊際化

農地利用的物質投入主要包括種子、肥料和農藥等短期投入。依據農地邊際化理論，農戶在物質投入上遵循邊際收益等于邊際成本的規律。當物質投入的邊際收益大于邊際成本時，農戶會增加物質投入;當物質投入的邊際收益小于邊際成本時，農戶會減少物質投入。如果農戶總是從農地收益的角度出發使用各種價格高產出也可能高的物質，農地為正常農地;反之，如果農戶總是從降低成本的角度出發，投入價格低的各種物質，那么，從物質投入的角度來看，農地已開始邊際化。

3.1 種子投入 種子投入占農地總物質投入的比例較小，約為4%。20世紀90年代初以前，江漢平原農戶使用的水稻種子一般為自家收割的稻谷，成本相對較低;隨著農業技術的進步，產量更高的各種雜交稻已替代了原來的水稻品種，農戶在種子的選擇上只關注產量和品質而不是成本，97%的受調查農戶在2015年購買了水稻種子，即使用了預期產量最高同時也是價格最高的種子。

3.2 肥料投入 1995—2010年，江漢平原農戶在化學肥料的投入上，磷肥、鉀肥的投入減少，復合肥的投入增加。總化肥折純用量增加，如圖1所示，2010年化肥折純用量為375.8 kg/hm2;但到2015年化肥使用量減少至327? kg/hm2，2018年為325? kg/hm2。從使用量來看，近些年來化肥的投入沒有繼續增加，訪談中多數農戶表示，在化肥的使用量上他們采用“足量原則”，即在化學肥料的投入上滿足農作物最大產出需求，不會為控制成本而減少投入。

3.3 農藥投入

圖1表示的是單季中稻使用農藥的次數，1995—2015年持續增加，1995年平均1.5次， 2015年增加至3.2次，2018年略有減少，為3.0次。訪談中除少數種植有機農作物的農戶外，大多數農戶表示在農藥的使用上遵循“不可少用”的原則，即杜絕一切蟲害發生的可能性，以增加農地利用收益。因為只要發生蟲害，其損失也即使用農藥的邊際收益將大于農藥的成本。

從種子、農藥、化肥的投入來看，農戶的物質投入均主要是從增加農地利用的收益的角度來行事，這時他們不太計較這些物質投入的成本。這說明農地利用在物質投入上，沒有出現農地邊際化現象。

3.4 農業固定資本投入 該研究的農業固定資本投入，指耕地機、收割機、播種機等大宗農業機械設備的購買和田間道路、溝渠、塘堰、防護林維護等農地基礎設施投入。

在農業機械的投入上，購買耕地機、收割機、播種機的農戶分別占5%、3%和0.5%;但在耕作方式上，68%的農戶采用機耕，87%的農戶采用機收，5%的農戶采用機種，說明多數農戶租賃大宗設備進行生產，只有經營面積較大的農戶才會購買大宗設備，其中價格幾萬元的大型收割機、播種機，主要由大型農業服務機構提供出租。

雖然農戶直接購買農機的比率較低，但農機出租較好地滿足了需求;且隨著勞動力成本的提高，對農機的需求會越來越旺盛，這更有利于該類農業專業服務組織的發展，所以農業機械設備這類固定資本的投入將會進一步正常發展。

在農地基礎設施的投入上，農地整治完全由國家投入;田間道路、溝渠、塘堰、防護林等的維護，有4%的農戶因農地經營規模較大，會自己組織簡單的維護;43%由國家或集體組織維護，53%的農戶稱沒有維護。所以，在以中小規模農戶為主體的農業經營中，農地利用在農地基礎設施的投入上已完全邊際化。

4 農地利用規模變化和農地邊際化

4.1 農戶租賃行為的農地邊際化現象理論分析

農戶租入或租出農地，與其農業勞動力數量、土地資源稟賦、農地利用經濟利潤等有關。農戶家庭從事農業勞動的勞動力越多，或家庭勞動力從事農業勞動的機會成本越低，就越有可能租入農地;否則，缺乏農業勞動力時，或從事農業勞動的機會成本越高時，更傾向于租出農地。土地資源稟賦包括農地數量和質量，一般來說，如果農地資源數量不足，農地質量較好，便于耕種，農戶更愿意租入土地;相反，農戶會有租出土地的意愿。農地利用經濟利潤等于農地總收益減去物質成本、土地使用費、勞動力機會成本。依據經濟學原理，當農地利用經濟利潤等于零時，農地經營處于均衡狀態，農戶將保持農地經營面積不變;當農地利用經濟利潤大于零時，農戶會擴大農地經營規模，即租入農地;當農地利用經濟利潤小于零時，農戶將面臨2種選擇，一是減少或退出農地經營，即租出農地;二是為減少農地經營平均成本而擴大規模，即租入農地。當農戶在農地經營面積上維持現狀時，農地為正常農地;當農戶均希望租出農地時，農地為邊際農地;當農戶希望租入農地時，有2種可能，一是農地經營可帶來超額利潤，二是農地規模過小。

4.2 江漢平原農戶農地規模變化情況及農戶意愿

在調查農戶中，2018年發生了農地流轉的農戶占總調查農戶數的34%，但有農地流轉意愿的農戶有58%（表3），更多的農戶希望轉入農地但沒有足夠的農戶愿意轉出，江漢平原農地租賃市場處于需求大于供給的不均衡狀態。農戶希望轉入農地的原因主要是家庭有富余的農業勞動力，調查發現，在使用機耕、機收的耕種方式時，一個年齡不超過60歲的男性勞動力可耕種約2.667 hm2農地，而調查農戶實際經營的農地面積平均0.967 hm2。

4.3 江漢平原農地規模變化與農地邊際化

江漢平原34%的農戶在農地規模上愿意維持現狀，說明這部分農戶能取得正常利潤;或者雖然以農民工平均工資作為農業勞動力機會成本時，他們的農地利用經濟利潤為零甚至負值，但這些農戶由于已經在家照顧家庭或在本地從事非農兼業，其從事農業勞動的機會成本很低甚至為零，于是其農地利用的經濟利潤仍等于或大于零。對這些農戶來說，農地為正常農地。