電網建設項目前期管理中相關問題及創新方法

韓慧

摘 要：由于我國土地資源的逐漸短缺，使得電網建設項目前期管理工作中存在一些問題，從而影響了電網建設的發展，因此，為了確保電網建設項目前期管理工作的順利實施，促進電網建設的發展，要在堅持政府主導的基礎上，堅持節能環保管理理念，堅持科學發展觀和以人為本，堅持依法辦事、執法必嚴和違法必究的管理理念，不斷創新工作方法和應對對策，從而促進電網建設項目前期管理工作的順利進行，推動電網建設的不斷發展。

關鍵詞：電網建設;前期管理;創新

1引言

在當前的電網建設中，由于前期管理的各項工作具有非常重要的意義，應當引起電力企業的高度重視。然而，目前的前期管理還存在這不少問題，比如觀念落后、計劃不完善等，這需要電力企業的相關管理人員結合實際情況，有針對性地進行管理創新，才能夠很好地解決這些問題，推動電力企業的發展。

2電網建設項目前期管理工作中存在的問題

2.1電網建設項目前期管理工作的規劃不周全

電網建設項目的前期管理工作量是非常巨大的，不管是物資的采購還是對施工人員的管理以及對施工過程的監管等各個環節都需要提前做好周全的規劃。但是在實際的電網建設項目前期管理工作中，電力企業的管理人員并沒有對電網建設項目進行周全的規劃，在項目建設的過程中對項目沒有起到良好的監督和指導作用，使得施工人員在后期的施工過程中缺乏嚴謹的工作態度，施工工序混亂，施工作業不規范，極大地影響了電網建設項目的質量，影響整個電力系統的安全運行。此外，隨著社會各行各業對于電力需求量的日益增長，進一步加劇了電網建設項目的前期管理工作難度，對于電網建設項目的工期要求越來越短，而由于前期管理工作的規劃不周全又會導致項目無法按期完成。

2.2電網建設項目前期管理工作的核準機制不健全

我國對于電網建設項目的審核時非常嚴格的，而且電網建設項目的施工周期比較長，需要對所有的影響因素做好充分的分析和應對，所以在電網建設項目施工之前，做好前期的管理工作是非常重要的。但實際上電網建設項目前期管理工作的核準機制十分不健全，主要是由于電力企業前期對于電網建設項目的準備不夠充分，缺乏有效的技術支持，對于公眾的利益考慮不周等，這些機制的不健全為電網建設項目的前期管理工作帶來了極大的阻礙。

2.3電網建設項目前期管理工作的立法規制很嚴格

近年來，我國大力建設法治型國家，而這也推動了電力行業有關法律法規的不斷完善，使得電網建設項目前期管理工作更加標準化，更加符合法律要求。但是，由于社會公眾對于電力行業的關注度越來越高，使得電網建設項目前期管理工作的立法規制也非常嚴格，這不僅增加了電網建設項目前期管理工作的難度，也增加了電網建設項目的建設周期。而且，電網建設項目的征地、搬遷需要的賠償費用也越來越高，使得電網建設的成本也在不斷增加。再者，電網建設項目的建設需要全面協調各方關系。

2.4電網建設項目與土地利用之間的矛盾突出

隨著我國城市化進程的不斷加快，對于耕地的占用也越來越大，可用于建設的土地資源越來越少，所以變電站建設的選址難度也越來越大，因為電網項目的建設除了需要占用大量的土地之外，建設過程中的各種物資和人員的進出也需要占用很多的空間。通常來說，為了滿足一個地方的供電需求，可能需要到另一個地方來建設電網項目，而該電網建設對于當地的經濟發展并沒有很大的助益，而且還會占用大量的耕地，破壞當地的生態平衡，因而會受到當地政府和百姓的阻撓，使得電網建設項目無法順利進行，使得電網建設項目與耕地之間的矛盾日益突出。

2.5電網建設項目管理人員的管理理念落后

管理人員的管理理念落后對于電網建設項目的前期管理工作帶來了很大的阻礙，我國社會發展步伐的不斷加快，對于電網建設項目的前期管理工作提出了更高的要求，需要管理人員不斷更新管理理念，及時學習和引進先進的管理理念和管理技術來進行管理，不斷創新電網建設項目前期管理工作的理念，增強自身的管理能力，提高電網建設項目前期管理工作的效率

3完善電網建設項目的前期管理工作

3.1完善管理制度

根據杜邦安全經驗，目前電網建設從業人員還未真正進人到團隊和互助安全管理的階段，尚停留在需要嚴格監督管理的階段。這一階段的特點決定了還需要建設、監理、施工各單位建立定期的安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。電網建設工作的前期工作必須把節能環保放在重要的位置，節約能源，綠色環保，堅持科學發展觀，合理設計和科學規劃，從而使得資源利用率得以提高，從而使得電網建設項目前期管理工作的相關方案更加完善合理。

3.2創意管理理念

目前而言，我國的電網建設項目中應堅持以政府為主導的理念，優化工作方案，可以為電網建設爭取到更多的資金，所以，在具體工作中，不僅要考慮電網建設所能帶來的經濟效益，還要適當照顧社會效益。這就要求電網建設項目前期管理工作中應樹立節能理念，并始終堅持可持續發展。電網建設是為社會發展服務的，具體來講，其服務的還是人。因此，為了提高服務的質量，使電網建設更符合現實要求，在前期管理中應注意保證群眾的參與權，細心聽取各方意見，提升實施方案的合理性，也就是說管理中應以群眾利益為本。

3.3做好項目可行性方案

電力項目可行性研究，其實就是以項目工程為研究對象，對其環境、生產、技術、供銷、經濟以及社會影響等一系列因素進行客觀具體的調查、分析和研究，從而對項目工程實施的有利因素和不利因素進行確定，對該項目的可行與否進行判斷，對其建設成功的概率大小進行計算，對其經濟和社會雙重效益進行預期的一個復雜過程。因為該過程不僅可以為各大行政審批機構提供真實有效的審查資料，還可以為項目工程的最高決策者提供科學直觀的統計數據，所以針對項目工程進行的可行性研究必須足夠深入且全面。就國家電網供電局而言，必須在調研工作足夠充分的基礎上，設計并制作出科學有效的立項依據以及符合現實情況的施工方案，由此爭取實現投資成本最小化、獲得效益最大化的電力項目建設。

3.4發展規劃與地方總體規劃相結合

積極加強電網建設項目前期發展規劃與城鄉發展總體規劃相結合，并科學的、合理的制定有關電網建設項目的，從而很好的與城鄉建設中能源規劃、土地利用規劃等方面相結合，從而使得電網建設項目的規劃與布局更加合理完善，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利實施。

3.5堅持“以人為本”管理理念

在電網建設中要堅持科學發展觀，堅持“以人為本”管理理念，堅持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會各界人士的意見和建議，從而使得電網建設的實施方案更符合人們生活的要求，從而更好的為人民服務，進而促進電網建設項目正常進行和發展。

結束語：

項目前期管理工作在項目建設中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經濟性，是開展項目建設必不可少的環節。項目前期管理工作是提高項目建設效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據，必須認真做好項目前期管理工作。

參考文獻：

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