國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理問題及對(duì)策探討

楊建

【摘要】國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，其發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，明晰的戰(zhàn)略規(guī)劃是保持核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做大國(guó)有資本的必然要求，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展形成良性支撐。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，確定未來發(fā)展的綱領(lǐng)，并制定切實(shí)可行的保障措施確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。然而，在實(shí)際制定過程中，仍有目標(biāo)不清晰、缺乏有效機(jī)制、保障措施不力等問題，往往使戰(zhàn)略規(guī)劃偏離預(yù)期，規(guī)劃作用落空。本文重點(diǎn)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的問題進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃;戰(zhàn)略管控;戰(zhàn)略落地

戰(zhàn)略規(guī)劃管理是連接當(dāng)前目標(biāo)與愿景目標(biāo)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的必經(jīng)之路。當(dāng)企業(yè)制訂出一個(gè)清晰而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之后，在綜合優(yōu)化配置各類資源的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的內(nèi)部能力與資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，避免戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)。在新時(shí)代、新形勢(shì)時(shí)期推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1?國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的意義

伴隨國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展，戰(zhàn)略管理成為企業(yè)管理工作構(gòu)建中的重要組成部分。在對(duì)社會(huì)環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)外部資源的有效利用，為戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良性支撐。在現(xiàn)階段企業(yè)運(yùn)行的過程中，伴隨著“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)在運(yùn)行的過程中面臨著各類競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境背景下，戰(zhàn)略管理成為指引企業(yè)前行的“指路燈”，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。通過戰(zhàn)略管理制度的構(gòu)建能夠進(jìn)一步提高員工的向心力，為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定支持。

2?國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理問題

2.1組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范、內(nèi)部分工不合理

良好的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化利用的必然要求。當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃職能的分工方面存在很多問題，即：組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不盡合理。例如，將戰(zhàn)略規(guī)劃及管控職能放在業(yè)務(wù)執(zhí)行部門，這樣的設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，與企業(yè)高層尤其是領(lǐng)導(dǎo)想法不接軌，導(dǎo)致規(guī)劃的作用形同虛設(shè)。另外，在執(zhí)行方面同樣因?yàn)闄?quán)責(zé)不清，導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。

2.2戰(zhàn)略規(guī)劃制定比較隨意

個(gè)別國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃制定方面比較隨意，并沒有建立在對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，而是任由企業(yè)管理者閉門造車、憑空想象。結(jié)果就是戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，戰(zhàn)略規(guī)劃停留在紙面上、口頭上，根本就得不到落實(shí)。個(gè)別企業(yè)總是在看到某一市場(chǎng)或有發(fā)展前景，隨之鋌而走險(xiǎn)，不加以考慮是否具有此方面的優(yōu)勢(shì)選擇介入，往往導(dǎo)致事與愿違。

2.3戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施不到位

國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施存在不到位的情況，戰(zhàn)略規(guī)劃方案雖然已經(jīng)制定，但是在具體實(shí)施方面并沒有得到有力的推進(jìn)，結(jié)果戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅停留在規(guī)劃層面。出現(xiàn)這種主要原因在于企業(yè)沒有完善的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案與保障措施，沒有做好對(duì)規(guī)劃及戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全面分解，更沒有督辦機(jī)制，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃管理水平不到位。

2.4戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整不及時(shí)

在戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方面不夠及時(shí)，即使外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，也不能及時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，甚至認(rèn)為戰(zhàn)略規(guī)劃就應(yīng)該保持穩(wěn)定，為了維護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性，不能夠隨意地進(jìn)行調(diào)整。這樣很容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃出現(xiàn)不合時(shí)宜的情況，甚至?xí)龑?dǎo)企業(yè)發(fā)展走向歧途，造成陷入經(jīng)營(yíng)困境的不利局面。

3?國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理對(duì)策探析

3.1加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

建議國(guó)有企業(yè)將戰(zhàn)略規(guī)劃職能放在總經(jīng)理辦公室或企業(yè)管理發(fā)展部，比較符合當(dāng)前形勢(shì)。因戰(zhàn)略規(guī)劃的制定需結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，跟企業(yè)高層接觸較多的部門，往往在規(guī)劃制定過程中，能夠了解企業(yè)未來發(fā)展方向，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，作為綜合歸口管理部門，實(shí)施過程中也能夠有效推動(dòng)，確保戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)落地、措施落實(shí)到位。

3.2構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃管理匹配文化

企業(yè)文化，作為“無形資產(chǎn)”，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施起到助推作用。構(gòu)建與戰(zhàn)略規(guī)劃管理要求相匹配的企業(yè)文化，對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃管理水平的提升具有事半功倍的效果。企業(yè)文化建設(shè)中要考慮戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃思想，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃管理的需要，構(gòu)建與之匹配的優(yōu)秀企業(yè)文化，使企業(yè)文化成為戰(zhàn)略規(guī)劃管理的重要支撐。在企業(yè)文化建設(shè)方面，一定要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況，提煉出既有特色，又符合企業(yè)實(shí)際情況的文化內(nèi)容，從而為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作提供良好保障。

3.3加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施控制

在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施階段，國(guó)有企業(yè)一定要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施控制，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行分解，落實(shí)到各個(gè)部門、員工身上，讓每一個(gè)員工都了解自己在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方面的重要職責(zé)。同時(shí)要完善權(quán)責(zé)劃分，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓每一個(gè)員工都參與到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中去，能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，確保戰(zhàn)略規(guī)劃方案的順利推進(jìn)。

3.4靈活進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整

戰(zhàn)略規(guī)劃并不是一成不變的，需要根據(jù)外部環(huán)境結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這就要求規(guī)劃制定部門要了解掌握企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，運(yùn)用SWOT分析、波特五力模型進(jìn)行綜合分析，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，確保戰(zhàn)略規(guī)劃不會(huì)與企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)。目前越來越多的企業(yè)制定了縱向一體化的多元化戰(zhàn)略規(guī)劃，目的就是要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的營(yíng)收下降問題，希望能夠打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得更多的收益。

4?結(jié)束語(yǔ)

綜上，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，為保證企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，必須要重視加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的管理，從實(shí)際分析，在戰(zhàn)略管理過程中，及時(shí)了解戰(zhàn)略管理過程存在的不足，通過不斷的進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，確保戰(zhàn)略規(guī)劃工作深入有效開展，從而確保企業(yè)能夠良性循環(huán)發(fā)展。本文通過對(duì)問題的分析，提出了幾點(diǎn)戰(zhàn)略管理對(duì)策，希望結(jié)合進(jìn)一步研究，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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