企業(yè)落實下調(diào)社保費率政策后的影響分析

宋宗瑤 劉詩雨 楊夢君

【摘要】社會保險的基金問題是基金問題。社會保險基金主要來源于企業(yè)繳費。2019年1月1日國務院規(guī)定社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收，給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟負擔。社保費率的適時降低很大程度上降低了企業(yè)的運行成本。對員工與企業(yè)自身的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。本文在下調(diào)企業(yè)社保費率的原因及影響方面做出了全面的分析，有利于企業(yè)在當前政策下實現(xiàn)更好的發(fā)展，也有助于社保制度的完善，從而推動社會的進步。

【關鍵詞】社保費率;企業(yè);影響;原因

2019年的政府工作報告明確指出，將用人單位社保繳費從20%下調(diào)至16%，此次調(diào)整是近20年最大幅度的調(diào)整。兩會后，中央政府便迅速抓緊政策落實，體現(xiàn)了國家此次降低社保費率的決心。這不僅使養(yǎng)老保險制度進一步的完善與改革，還將對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響，從而做好社會保障堅強的后盾。使得經(jīng)濟增長與社會保障齊頭并進，更有助于推動我國企業(yè)的發(fā)展，均衡經(jīng)濟的均衡發(fā)展，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

一、下調(diào)企業(yè)社保費率的原因

（一）對企業(yè)征收社費過保高，企業(yè)經(jīng)濟負擔加重

調(diào)整社保費率以前，按照國家以前的相關規(guī)定，企業(yè)需要按照職工工資的30%以上繳納社保費，相較于世界上其他國家，我國的社保費率處于較高水平。當前我國經(jīng)濟面臨下行的壓力，國際競爭日趨激烈，成本居高不下成為制約國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著很多風險，其中社保繳費是使企業(yè)勞動力成本不斷上升的重要原因。高額的社保費使企業(yè)經(jīng)營困難，容易造成企業(yè)尤其是中小型企業(yè)資金鏈的斷裂，因此減輕企業(yè)社保負擔成為當下亟需解決的問題。

（二）缺乏創(chuàng)業(yè)熱情，市場活力下降

當前社會就業(yè)形勢十分嚴峻，國家鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，國內(nèi)掀起了一股全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。但是面對居高不下的企業(yè)社保負擔，尤其是在稅務部門統(tǒng)一征收社保費的新政策下，社保繳納在一定程度上變成了一種無形的稅收形式。在過去，很多中小企業(yè)和新創(chuàng)立的企業(yè)，按照繳費基數(shù)的下限繳納社保費，而由稅務機關征收，雖然確保了社保費的全額征收，但也在另一層面加大了企業(yè)的負擔，提高了創(chuàng)業(yè)的準入門檻，創(chuàng)業(yè)者就是有心創(chuàng)業(yè)也會顧慮重重，一個企業(yè)的創(chuàng)立初期階段，往往都會面臨資金短缺的局面，經(jīng)濟負擔加大，影響了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，從而導致市場活力不足。

（三）就業(yè)狀況差，社會秩序不穩(wěn)定

近年來我國企業(yè)的用人成本逐年上升，工資水平逐年提高，人工成本支出占了企業(yè)支出總額的大頭，而社保支付中企業(yè)支付部分占大多數(shù)，更加加大了企業(yè)的人工成本。企業(yè)開始裁員降低運行成本，以便于周轉資金保持發(fā)展。不利于就業(yè)形勢的穩(wěn)定，社會秩序混亂。

二、下調(diào)社保費對企業(yè)的影響

（一）減輕企業(yè)負擔，助力供給側結構改革

我國自2015年啟動社保費率調(diào)整，前期主要是落實失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的階段性下調(diào)，但職工養(yǎng)老保險這一費率高，企業(yè)負擔并沒有得到很好的減輕，直到2019年5月1日全面實行降低社保費率，我國企業(yè)釋放了更好的經(jīng)濟活力，據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，今年5～12月份將減輕企業(yè)負擔151.1億元，此次降費降低了企業(yè)制度性交易成本，使得企業(yè)有更多資金進行產(chǎn)業(yè)升級與整改，有利于加快供給側結構改革，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整，進而增強實體經(jīng)濟的活力。

（二）吸引人才，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強企業(yè)競爭優(yōu)勢

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對工資水平要求也逐漸提高，使企業(yè)的用人成本不斷加大，而社保支付中企業(yè)支付部分占大多數(shù)，更加加大了企業(yè)的人工成本，對企業(yè)招攬賢才及大多數(shù)人想就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都產(chǎn)生了一定的局限性。此次社保降費，突出了養(yǎng)老保險的下調(diào)，養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，相較之前的20%或者19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當于降低1/5，更直接的給企業(yè)降低了用人成本。

首先有利于吸引高素質(zhì)人才，將資源向創(chuàng)新和研發(fā)傾斜，提升產(chǎn)品附加值和加強企業(yè)競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;截止到10月底，河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)87.06萬人，完成全年目標任務的102.42%，可見對于形成穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟的局面有重要意義，有利于推動“大眾就業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面形成。

（三）有利于規(guī)范企業(yè)繳費行為，促進繳費公平

自2019年1月1日起國務院明確社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收，能夠有效防止規(guī)避稅費的行為，從而提高征收效率，但企業(yè)合規(guī)繳納社保費會增加企業(yè)成本，加大企業(yè)負擔，此時為降低社保費率帶來可行的空間。此次大幅度降低社保繳費比例，對依法繳費的企業(yè)的繳費負擔會有所降低，而對于那些規(guī)避稅費的企業(yè)可以促進重新分配，形成合理繳費，有利于社保征繳工作的開展，在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題，進而規(guī)范企業(yè)繳費行為。另外還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進省際間企業(yè)公平競爭、職工公平待遇，為促進人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用，也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務擴展起到有力的助推作用。

三、結語

總之，社保降費政策對推動供給側結構性改革，穩(wěn)定社會功能，對增強企業(yè)的活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用，但同時又會給政府帶來一定程度的財政負擔，所以平衡社保費與財政收入也是值得深入思考的一個話題。

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作者簡介：

宋宗瑤（1998-），漢族，河北滄州人，本科，華北理工大學管理學院，研究方向：勞動與社會保障專業(yè)。