互聯(lián)網(wǎng)普及、線上政務(wù)與“抗疫”非營利性組織的信息披露質(zhì)量
——基于居家隔離情境下“兩微一端”信息披露的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

李 哲

一、引言

2019—2020年新冠肺炎的爆發(fā)引起了全社會(huì)的關(guān)注，并產(chǎn)生限制出行的公共政策，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)公開在公民普遍居家隔離的情境下顯得更為重要。相比1998年的長江和松花江洪澇災(zāi)害、2008年的四川汶川地震和南方雨雪冰凍災(zāi)害等公共危機(jī)，本次新冠肺炎爆發(fā)過程中，互聯(lián)網(wǎng)已成為普通公眾參與意識(shí)的有形代表。受限于外出不便的因素，缺少了實(shí)地探訪渠道的公眾普遍通過互聯(lián)網(wǎng)了解抗疫款物的收納和投放，互聯(lián)網(wǎng)也成為了非營利性組織接受公眾監(jiān)督的重要渠道。

互聯(lián)網(wǎng)幫助信息使用者更有效地獲取信息，推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)及信息公開。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，全國59.6%網(wǎng)民使用線上政務(wù)辦事。各級(jí)政府及非營利組織普遍采用微信公眾號(hào)、官方微博和官方網(wǎng)站(下文簡稱“兩微一端”)的線上布局，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息公開向移動(dòng)、即時(shí)、透明的方向發(fā)展。2019年上半年，我國297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府已開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體普及率達(dá)88.9%。互聯(lián)網(wǎng)傳播出“中華慈善總會(huì)發(fā)票事件”“大肚女孩蘇田田事件”“郭美美炫富事件”等信息，對(duì)于公益非營利性組織的公信力形成一定的負(fù)面影響(1)民政部中民慈善捐助信息中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，受2011年5月公布的某慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)問題影響，2011年6月-8月全國公益非營利性組織接收的捐贈(zèng)數(shù)額僅為8.4億元，環(huán)比降幅近九成。。

互聯(lián)網(wǎng)的普及使得公眾監(jiān)督更為有效，而公眾監(jiān)督是一種重要的外部治理機(jī)制，對(duì)組織行為起到監(jiān)督和規(guī)范作用。……