國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

□ 武漢 陳 鵬

十九大報(bào)告提出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國企做強(qiáng)做優(yōu)做大對(duì)企業(yè)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。國企不斷發(fā)展壯大的進(jìn)程中，黨建思政工作與生產(chǎn)經(jīng)營是重要基礎(chǔ)。筆者分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前部分國企存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理脫節(jié)情況，影響了國企良好的發(fā)展態(tài)勢。以往固化的黨建管理模式不能適應(yīng)新形勢，必須全面加強(qiáng)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨建工作在國企中的政治優(yōu)勢，深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以工作實(shí)效體現(xiàn)黨建績效。

一、國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的意義

1.探究國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合問題，是國企發(fā)展的共同課題。研究推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合是落實(shí)中央從嚴(yán)治黨的重要落腳點(diǎn)，是有效解決目前黨建工作問題的有效途徑，是解決現(xiàn)有有關(guān)研究偏差的重要手段。特別是在黨的十八大以后，積極探索工作融合顯得尤為迫切。

2.實(shí)現(xiàn)工作融合是習(xí)近平總書記對(duì)國企黨建工作的要求。習(xí)總書記在國企黨建工作會(huì)議上對(duì)兩大工作融合提出了系統(tǒng)性的闡述，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)管理之中，將黨的建設(shè)納入整體工作部署之中，將黨組織建設(shè)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中，做到組織落實(shí)，責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)黨建國企改革發(fā)展同步謀劃，黨建工作同步開展。

3.實(shí)現(xiàn)工作融合是發(fā)揮黨組織政治核心作用的前提。黨組織只有圍繞中心，才能整合黨建工作資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力，國企黨建工作根據(jù)中央從嚴(yán)治黨部署，走向規(guī)范化、制度化，有效解決了弱化虛化問題。但由于多年歷史積累，國企黨建工作中存在一些問題日益顯現(xiàn)，過去符合企業(yè)要求的工作逐漸成為影響國企黨建工作的絆腳石。實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，是預(yù)防和解決國企歷史遺留問題的有效方案，是有效解決黨委在國企正確定位的基本途徑。當(dāng)前，盡管國企腐敗增量大幅減少，但個(gè)別干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況仍然存在，個(gè)別國企領(lǐng)導(dǎo)人員違法亂紀(jì)的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，其重要原因是未將黨的職責(zé)嵌入企業(yè)管理，未在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)控機(jī)制，而實(shí)現(xiàn)深度融合是從制度上解決源頭問題。

4.研究推進(jìn)深度融合是恒久的課題，既符合當(dāng)前國企黨建工作的要求，又為國企黨建工作提供了有益嘗試。但在實(shí)踐中，也存在研究樣本系統(tǒng)性不足的問題。分析樣本時(shí)間段，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大部分關(guān)于融合主題的研究出現(xiàn)在國企黨建會(huì)議前，一些研究僅僅停留于機(jī)構(gòu)制度文件等層面，研究存在表象化。如一些樣本僅研究分管領(lǐng)導(dǎo)是否簽訂黨建工作責(zé)任狀，深度融合效果無實(shí)際內(nèi)容。黨建工作考核大多虛化，一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)融合概念理解不夠，如何與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合缺乏相應(yīng)研究。

二、國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作脫離問題分析

1.國企黨建工作中出現(xiàn)淡化問題是未深度融合生產(chǎn)經(jīng)營的表現(xiàn)。無法確保黨的方針政策在國企得到貫徹執(zhí)行。無法發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。國企黨建工作不夠深入，如“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織生活存在流于形式現(xiàn)象，有些干部領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣以文件傳達(dá)文件的傳統(tǒng)模式開展黨建工作。重材料收集，輕實(shí)際成效，存在脫離群眾現(xiàn)象，黨建帶動(dòng)群團(tuán)工作效能不明顯。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。一些企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，未相互融入共同發(fā)展。一些企業(yè)黨建活動(dòng)主題不夠鮮明，內(nèi)容不夠豐富，一些企業(yè)黨建工作中基層一線缺乏重視。黨建活動(dòng)載體平臺(tái)單一，形式呆板，缺乏吸引力。一些黨建項(xiàng)目未得到持續(xù)實(shí)施，難以形成黨建品牌。

2.國企黨建工作問題原因主要是思想認(rèn)識(shí)不端正，制度落實(shí)不嚴(yán)格，工作思路不統(tǒng)一。要想切實(shí)提高黨建思政工作，必須樹立正確的思想認(rèn)識(shí)。但當(dāng)前部分國企管理人員未樹立良好的黨建意識(shí)，認(rèn)為黨建思政工作投入與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，對(duì)國企發(fā)展十分不利。造成國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營脫離很大原因是由于黨內(nèi)各項(xiàng)制度落實(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致，黨建制度缺乏一定嚴(yán)肅性，部分國企管理人員認(rèn)為黨建制度不重要，實(shí)際工作中往往出現(xiàn)重制度輕落實(shí)現(xiàn)象。一些機(jī)關(guān)黨組織在黨建工作中，未結(jié)合國企實(shí)際發(fā)展，未將其上升到單位黨組織層面深入研究，導(dǎo)致工作思路不統(tǒng)一，影響國企的持續(xù)發(fā)展。

3.國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合有利于促進(jìn)國企改革動(dòng)力增強(qiáng)，破解國企黨建存在的問題，充分發(fā)揮國企黨建引領(lǐng)作用。黨建工作實(shí)效關(guān)鍵看改革發(fā)展成效，是否有良好的經(jīng)濟(jì)效益，國企發(fā)展需要黨建堅(jiān)強(qiáng)政治保障，黨建工作要服務(wù)大局，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，才能整合各種黨建資源優(yōu)勢，產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。黨的十九大召開后，國企黨建得到全面加強(qiáng)，邊緣化問題得到有效遏制，但兩張皮現(xiàn)象依然存在，將企業(yè)黨組織主體責(zé)任等嵌入企業(yè)管理經(jīng)營中，才能消除兩張皮現(xiàn)象。國企黨建與抓業(yè)務(wù)是不可分割的有機(jī)整體，二者相輔相成，相得益彰，必須融合發(fā)展促進(jìn)，發(fā)揮黨建獨(dú)特作用必須堅(jiān)持黨建融入中心，深度融合中使黨建引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

三、國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合對(duì)策

如何實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合，關(guān)鍵問題是基于習(xí)總書記關(guān)于國企黨建工作總體要求，以國企工作實(shí)踐為依托，探索融合的重要內(nèi)容，需要圍繞習(xí)近平關(guān)于國企黨建工作講話精神，積極推進(jìn)工作深度融合。建立系統(tǒng)全面評(píng)估深度融合標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理國企工作深度融合內(nèi)容重點(diǎn)，形成可評(píng)估的工作體系。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建立有效的深度融合支撐平臺(tái)，以系統(tǒng)方法研究工作融合過程。

1.圍繞習(xí)近平國企黨建工作講話精神，建立全面評(píng)估融合標(biāo)準(zhǔn)體系。在國企黨建工作會(huì)議講話中，習(xí)近平從把方向，抓落實(shí)工作方面對(duì)深度融合提出了新要求，對(duì)深度融合工作原則，工作方法進(jìn)行了明確。系統(tǒng)構(gòu)建黨建工作與中心工作融合框架，是研究深度融合的基本遵循，有關(guān)融合課題研究探索必須把握基本遵循，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用生產(chǎn)經(jīng)營效果檢驗(yàn)黨建工作成效，建立有效的評(píng)估國企黨建工作融合標(biāo)準(zhǔn)體系尤為重要。需解決國企是否實(shí)現(xiàn)融合評(píng)估問題，深度融合是否有效問題。通過標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估國企黨建工作推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)體系與黨建考核辦法不在同一層面。必須基于工作考評(píng)，檢驗(yàn)工作是否相互促進(jìn)，檢驗(yàn)考核辦法結(jié)果是否基本一致。依托黨建考評(píng)辦法評(píng)定黨建工作效果優(yōu)良，深度融合評(píng)估體系可發(fā)揮作用。發(fā)現(xiàn)工作效果不一致原因，有效把控兩大工作開展走勢。

2.梳理國企工作融合內(nèi)容重點(diǎn)，建立有效的深度融合支撐平臺(tái)。探究兩大工作深度融合重要任務(wù)是梳理關(guān)鍵點(diǎn)，研究應(yīng)解決哪些工作子項(xiàng)融合問題，融合什么工作內(nèi)容的問題。梳理國企融合主體工作內(nèi)容，按照總書記要求及國資委部署，國企從黨建工作六個(gè)層面梳理把握關(guān)鍵工作點(diǎn)。建立全面的融合度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立思想認(rèn)識(shí)層面工作模塊，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合。機(jī)制建設(shè)層面重點(diǎn)把握黨管干部機(jī)制與用人機(jī)制融合。將黨建工作制度與企業(yè)工作流程有機(jī)結(jié)合，工作融合方面在生產(chǎn)經(jīng)營末端組織推進(jìn)深度融合。建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐工作融合尤為重要。國企可開發(fā)移動(dòng)網(wǎng)上黨校，微視頻等黨建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線繳納黨費(fèi)，解決工作難題，激發(fā)基層黨建工作活力。

3.立足做實(shí)走深維度強(qiáng)化工作實(shí)效。黨建工作應(yīng)在真抓實(shí)干上下功夫，包括制度建設(shè)，黨建工作開展與執(zhí)行制度做實(shí)做細(xì)。做好頂層設(shè)計(jì)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，落實(shí)雙向進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)體制，國企黨建考核中通過檢查黨委記錄本查看末位發(fā)言是否落實(shí)到位。精心策劃組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)容，嚴(yán)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。發(fā)揮其在提高政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力及統(tǒng)一思想等方面的重要作用，國企黨委為提高基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，統(tǒng)籌安排黨組織政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格流程召開高質(zhì)量民主生活會(huì)，在規(guī)范會(huì)議主題流程基礎(chǔ)上，對(duì)批評(píng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，是民主生活會(huì)達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。禁止以建議代替提問題進(jìn)行批評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課制度，有效推動(dòng)三會(huì)一課開展。組織主題黨日活動(dòng)征求支部黨員意見建議，確保民主評(píng)議黨員公平公正。

4.立足融合維度實(shí)現(xiàn)同頻共振。將黨建工作深度融合到企業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容中，相互促進(jìn)共同發(fā)展。黨建工作要與企業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容同頻共振，堅(jiān)持落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)考核，強(qiáng)化對(duì)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。國企面臨企業(yè)重組改革形勢，面對(duì)改革變局中員工思想波動(dòng)，黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，切實(shí)將黨員思想引領(lǐng)貫徹到企業(yè)重要決策部署中。黨建工作要與生產(chǎn)經(jīng)營同向發(fā)力，國企以黨建互動(dòng)為引領(lǐng)，提升主業(yè)發(fā)展水平。開展沖刺經(jīng)營目標(biāo)主題活動(dòng)，加強(qiáng)黨建與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，與中心工作融合，發(fā)揮黨建的服務(wù)作用。

新形勢下國企基層黨組織要想充滿活力，必須深入融合生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，深度融合是推動(dòng)國企改革的客觀要求，有利于發(fā)揮國企黨組織把方向的作用，國企應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)出實(shí)效目標(biāo)，創(chuàng)新開展黨建工作，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合，更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。