海外輸變電施工企業在疫情下的防控措施

□ 烏魯木齊 李永龍 趙 晨 賀富星

下半年來，國內新冠肺炎疫情防控日趨向好，而疫情在全球其他地區如美國、印度仍有蔓延態勢，國外累計確診病例總數已經大大超過中國累計確診病例總數，國外疫情的不斷加劇，使境外輸變電施工企業的正常商務活動和生產經營，員工的對外派遣、回國探親休假等都受到嚴重影響。

一、海外輸變電施工的特點

海外施工企業以及項目國內管理人員較多，部分國家大量采用國內勞務人員施工，因此國外人員防疫壓力比較大，輸電線路施工點多，面廣，都是露天進行，在大范圍內分散進行施工活動，控制難度較大，不同地域政治、經濟、文化的差異，增加了管理難度；變電工程同一現場往往有幾個乃至十幾個施工或安裝隊伍共同施工，交叉作業，互相影響；項目整體施工的季節性強；人員流動性大；連續高強度作業，休息環境差。施工現場在連續幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人。海外輸變電施工主要在非洲國家以及中亞地區，非洲醫療水平較為落后，一旦大范圍爆發，在防控上將存在很大難度，應引起企業和項目重點關注。

二、企業和項目科學防控疫情相關措施

1.健全應急響應機制。成立由國內總部牽頭、境外企業或項目部組成的國內外一體的疫情聯防聯控機制，完善組織架構，加大指揮部署力度，層層壓實責任，做到第一時間快速響應，確保各項措施落地施。成立一線疫情防控指揮部，由項目經理密切關注所在國及周邊地區疫情發展，堅持底線思維，全面研判評估風險，制訂切實有效的疫情防控工作方案和應急預案，統籌疫情防控、生產經營、生活保障、安全保衛、對外關系等各項工作。

積極組織當地關聯企業、分包企業開展聯防聯控，主動與所在國衛生、移民、警察、海關等部門、項目業主、設計監理單位、周邊社區、醫療機構建立溝通機制，確保當地疫情防控要求傳達準確、執行到位，出現問題迅速反應、妥善解決。爭取當地多方支持。主動聯系當地政府部門，提出疫情防控工作中遇到的困難與需求，最大限度地爭取當地政府協助解決。對于人員較多的企業和項目，加強與當地醫政部門和醫療機構的聯系，積極獲取醫療資源和支持。妥善處理好與周邊社區的關系，主動介紹國內疫情防控情況，正面引導，增信釋疑，避免矛盾沖突。

2.加強境外企業和項目人員管理。減少境內外人員輪替。堅持就地防疫為主，按照當地疫情防控的法律法規，參照國內疫情防控的經驗做法，完善疫情防控措施。減少境內外人員輪換，避免發生旅途交叉感染。做好疫情防控知識培訓。采用微信、短信、網絡、視頻、手冊等方式向員工發布疫情防控相關信息，普及疫情防控知識，提高防范意識和能力。積極倡導衛生健康的生活方式和習慣，配備口罩、消毒液、防護服等必要防護設備。關注員工身心健康，引導員工理性認識疫情，加強心理安撫和疏導，緩解緊張情緒，同時應關注在海外工作人員國內家屬的焦慮情緒，應當組織家屬慰問，并將國外的疫情現狀定期和國內家屬通報，并積極解決國內家屬的困難問題，穩定員工隊伍。加強人員健康監測。建立員工健康檔案，每天進行體溫檢測并作好記錄，嚴格實行疫情零報告制度。加強對當地及第三國員工的管理和培訓，做好疫情篩查、臺賬登記等工作，指導其嚴格遵守各項防疫措施，科學做好個人防護，嚴防疫情通過當地員工向境外企業和項目輸入。對于有疫情嚴重地區旅行史、確診病例密切接觸史的員工，應采取隔離觀察措施。

3.優化境外企業和項目公共衛生環境。加大公共區域衛生環境治理。做好辦公區、生活區、食堂、衛生間等區域消毒滅菌、垃圾儲運、污水處理、通風換氣等工作，確保洗手設施運行正常，并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品，設置廢棄口罩（手套）專用收集裝置，加強垃圾盛裝容器的清潔，定時消毒處理。改善員工住宿條件，優化生活區布局，人與人之間保持適當空間，嚴防交叉感染。確保飲食安全衛生。食堂實行分餐、錯時用餐、打包等措施，避免集中面對面就餐，就餐時人與人之間距離至少保持1米以上。嚴格管控采購、加工、存儲等環節，食堂餐飲人員體檢要合格，食品來源要安全可靠，不違規宰殺、處置、食用野生動物。

4.穩妥推進輸變電施工項目有序復工復產。做好人員出入管理。在工地、廠房、生活區、辦公區進出口等關鍵地點設立防疫專人專崗，嚴格進出人員體溫檢測和信息登記。如條件允許，可配備紅外線測溫、視頻記錄等設備，提高人員出入效率。疫情嚴重地區的境外企業和項目應只保留少數出入口，采取有效管控措施。科學制定作業流程和人員安排。采取分班組、分區、錯峰作業等措施，減少人員間密切接觸。人員往返施工現場時盡可能安排專車統一接送，施工時做好個人防護，盡量減少外出或與其他人員接觸。合理安排人員作息時間，避免過度勞累。更多采取線上設計、咨詢、采購、洽談、簽約和視頻會議、遠程辦公等工作方式，確保溝通順暢。集中召開會議，宜優先選擇寬敞、通風地點，參會人員應佩戴口罩，進入會場前后洗手消毒，集中時人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。加大重點環節防控力度。對重要生產場所、人員密集場所，指定專人盯守，做好定時通風、消毒、衛生防疫和人員防護等工作。保障防疫物資充足到位，配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計、消毒液等疫情控制用品和必要的生產、生活和醫療物資。預留符合要求的隔離觀察設施，制定被隔離人員的生活保障和健康觀察方案。做好疫情應急處置。加強應急值守，發現有發熱、乏力、干咳、胸悶等癥狀的人員，應立即就地隔離，并向駐當地使（領）館和國內報告，聯系當地醫政部門送醫診斷治療，并做好相關人員隔離、場所消毒等處置措施。出現疑似病例或確診病例的，應嚴格落實密切接觸者隔離觀察等防控措施，嚴防疫情擴散。

5.穩妥應對工期延誤和商業糾紛。積極推進在建項目實施。采取多種措施應對疫情帶來的項目工期延誤、物資短缺和人員不足等困難，及時調整生產施工方案，增強資源配置能力，做好供應鏈管理，加大從當地或第三國采購所需原材料、物資設備和雇傭勞動力，在做好疫情防控的前提下全力確保項目施工質量和生產安全。穩妥應對商業糾紛。全面梳理和評估項目合同履行情況，認真做好因疫情原因導致項目工期延誤可能引發的合同糾紛所涉及的法務工作，加大與項目業主、供應商的溝通協商，在調整工期等方面爭取業主的理解與支持，合理通過主張不可抗力維護合法權益。