大數據背景下基層政府行政管理研究

高宇

[摘 要]大數據時代的來臨，對作為社會機構中最重要的政府職能部門——基層政府開展行政管理產生了一定影響。本文首先闡述了大數據在基層政府行政管理工作中的應用價值;其次分析了基層政府行政管理工作存在的問題;最后論述了在大數據時代基層政府進行行政管理創新的策略。

[關鍵詞]大數據背景;基層政府;行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.086

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

大數據時代的來臨，為數據處理和應用提供了大量技術和渠道，信息處理技術也被應用到社會各個領域中，對社會管理和社會生活提供了大量信息來源。基層政府在開展行政管理工作的過程中，會產生大量數據，而快速高效地進行數據處理將是發揮政府職能的重要措施，大數據時代提供的數據處理技術，不僅能夠有效提升基層政府的工作效率，也能夠增加行政管理數據的價值，為政府開展行政管理工作提供安全保障。

1? ? ?基層政府開展行政管理工作中大數據的應用價值

1.1? ?提升行政決策質量

基層政府在開展行政管理工作的過程中，需要針對管理對象進行信息整合，而在收集信息、使用信息以及分析信息的過程中，傳統的人工方式會存在大量的信息遺漏問題，導致最后制定的行政決策有失真實性。而大數據信息處理技術的應用，能夠在短時間內開展全面高效的信息收集工作，并精準快速地定位政治、文化、經濟以及各種類型的信息，并對信息進行綜合處理，最終形成具備決策參考價值的信息數據。同時，數據處理技術能夠結合數據現存的表現形式進行預測和挖掘，針對事件未來的發展方向進行分析，同時也能夠通過數據分析深度參與經濟、文化以及群眾生活中，提升決策的科學性和客觀性，由此增強基層政府的職能。

1.2? ?優化行政人員隊伍

大數據時代產生的不僅是與行政管理相關的信息，人的信息也存在于數據管理的范圍內，針對基層政府，能夠影響其行政工作質量的因素還包括行政人員，主要以公務員為主，在政府開展行政工作的過程中，起到了執行作用和代表作用，需要進行嚴格約束，保證行政人員隊伍保持高素質、高效率的工作狀態。大數據時代，政府的公務人員在執行行政工作中產生的個人信息、學習信息、工作實質信息等都能夠體現在信息系統中，并能夠成為公務人員技能評價、思想評價以及發展潛力評價的依據，為政府開展人員管理政策制定提供參考;對公務人員的工作狀態和思想意識起到影響促進作用，從而全面開發行政人員的價值。

1.3? ?創新基層政府服務職能

基層政府的行政工作主要秉承為社會、人民以及國家提供服務的理念，因此在開展行政工作時，會有大量參與人們生活、文化活動等互動的機會，與基層人民互動的手段，也是獲取基層信息、開發行政工作方向的重要手段。而大數據信息處理技術應用，能夠進一步提高政府獲取基層信息的效率和質量，不僅能夠實時掌握外界和基層信息，還能夠通過互聯網的快捷優勢，精準定位基層民眾所想、所需，從而提供針對性的服務。另外，信息化管理手段能夠有效減少傳統紙質辦公過程中產生的資源浪費、人力緊張等問題，能夠成為控制政府成本開支、促進節能辦公的有效途徑。

2? ? ?大數據背景下基層政府行政管理工作存在的問題

2.1? ?數據處理技術的應用程度不深

綜合當前社會各個地區的基層政府信息化管理應用情況來看，雖然能夠借助信息化技術優化行政工作，但由于基層政府數量和類型較多，對信息化技術應用的程度不夠深，導致這種情況出現的原因主要有以下幾點：首先，對信息化技術的重視不夠，這種情況主要是行政工作的傳統意識導致的，尤其在進行決策制定的過程中，決策者已經習慣依靠傳統工作經驗制定策略，從而忽視了對數據處理技術的使用;其次，基層政府面向廣大基層群眾開展工作，但是進行決策的主體依舊依賴政府的高層管理人員，對群眾參與行政工作的重視程度不夠，因此在應用信息處理技術在針對基層群眾展開數據分析時，分析的角度不夠全面，甚至管理者未能將數據處理技術應用到基層群眾中去，導致其難以為基層政府行政管理工作提供幫助。

2.2? ?數據對內的應用范圍不廣

對外開展基層群眾建設、對內進行人員團隊管理，樹立起行政核心支柱是行政工作的本質，但是在實際的數據處理技術應用過程中，部分基層政府對數據處理應用的認識不夠全面，僅利用其收集分析對外信息數據，忽視了內部人員隊伍建設，依舊沿用傳統的公務人員管理措施。另外，數據時代的來臨帶來了大量的信息技術，這些技術針對基層政府的行政管理工作來講，相當于一項創新型的新技術，但是部分政府的管理人員還維持著傳統技術應用水平，因此在實際的數據處理技術應用的過程中，很容易出現應用技能不高、應用價值得不到開發的情況，從而降低數據分析的效率和質量。

2.3? ?數據管理過程中常見的誤區

基層政府的內部結構類型較多，不同的部門具備差異性較大的職能，傳統的行政工作中，部門之間的職能交互情況較少，往往呈現出各司其職的情況，導致部分工作可能出現銜接問題，這在數據時代體現為政府內部結構之間信息交流受阻，未能實現數據全面覆蓋;另外，在使用數據處理實際問題時，并未形成統一的標準，導致本應該高效的信息處理工作依舊會因為不同環節的差異性出現較大的工作壓力，從而影響行政工作的效率。

3? ? ?大數據時代基層政府進行行政管理的創新策略

3.1? ?轉變管理意識和角度

大數據時代促進當前社會快節奏發展，因此及時創新管理意識和管理角度，能夠進一步提高基層政府的行政管理能力。首先，基層政府要及時轉變自身理念，堅持研究開發電子政務系統，并將其作為行政管理工作開展和落實的主要方式之一，利用數據網絡將內部部門、外部群眾等行政管理對象進行有機聯系，促使行政管理工作的價值得以發揮。其次，創新行政管理工作的管理角度，基層政府在接受黨政領導的過程中，對基層群眾以及基層事務展開工作，主要為基層人民提供福利和保障，提高社會和諧發展質量，還需要積極接受群眾的監督，并利用數據信息處理渠道，為行政管理工作提供多樣化的決策主體，整合政府管理者、基層群眾需求和黨政意識，堅持將數據管理深入群眾中，切實做到數據來源真實可靠、數據分析切合民意、數據應用符合民情，并從民眾角度進行決策分析。

3.2? ?全面落實數據行政綜合管理體系

大數據時代導致人們的生存生活時產生的數據類型多、基數大，給基層政府的行政管理帶來了較大難度，工作壓力有所增加，因此合理開發和利用數據綜合管理系統，優化行政管理前提，拓展行政管理范圍。首先，數據綜合行政管理系統制定要從當地實際發展情況出發，結合經濟發展水平、文化發展程度、人文意識等進行數據統計，并將其納入數據分析的領域中，只有建立在該種數據處理的基礎上，才能保證基層政府在制定決策時，了解最真實的發展信息，為決策的真實性和有效性提供保障。其次，基層政府內部的行政人員要具備數據化全局觀念，在制定地方性數據分析體系的同時，也要合理分析社會大環境的發展變化，并根據數據化全局觀念引領自身的數據信息分析發展建設，不僅要制定統一標準的數據管理規范，還需要針對性地分析基層群眾的信息，注重信息分析的側重點，在人性化行政管理工作的基礎上利用信息技術，促進基層政府管理質量提高。

3.3? ?利用互聯網數據進行思想引導

在基層政府中，傳統的行政管理制度需要具備專業規范的管理辦法，無論是針對對外的基層建設，還是對內的人員管理，強制性的管理體系并不會取得持續性的管理優化，反之會造成管理局限性和片面性。而在大數據背景下，一切行政工作都能夠實現信息化管理創新。基層政府可以開展信息化思想引導活動，結合自身的網絡平臺，挖掘基層建設中的問題，并結合人們常用的手機軟件、多媒體設備等進行思想引導。例如對外深化政府網絡思想宣傳工作，對接人們常見的媒體平臺，將黨政思想、社會主義核心價值觀念、法制社會意識相整合，通過思想文化引導，規范基層群眾和基層企業的行為，提高整體基層社會的發展效率。同時，利用信息的網絡體系，對內開展意識建設，將各個部門之間的數據信息進行網絡對接，形成數據共享系統，促使不同的職能部門能夠在協同合作的狀態下開展行政管理工作。

3.4? ?完善信息監管系統

基層政府在應用信息化技術的過程中，應該建立在提高自身的影響力、促進政府發展建設、提升基層建設質量的基礎上，學會從基層處接受建議和監督，促使行政管理工作具備科學的依據，確保行政管理工作行之有效。從信息化環境的實質來講，接受基層群眾的監督管理可以利用群眾互動來實現，例如增強電子政務系統的使用性能，開發出供基層群眾使用的電子政務軟件，開通群眾與政府直接對話渠道，保障人民群眾的知情權、監督權;在獲取監督信息的過程中，要保持信息的真實性，并通過審核分析，檢驗信息的可行性和使用價值，從而促進信息化環境能夠優化基層政府行政管理能力。

4? ? ?結 語

在基層政府的行政工作開展過程中，數據信息處理技術應用能夠進一步提高工作效率，為其決策和管理提供支持。大數據時代，是基層政府創新管理方式的重要階段。政府的工作人員以及管理者要積極提升自身的信息技術應用能力，轉變管理思想和角度，擴展行政管理工作的數據類型，使基層政府更加高效地為人民服務。

主要參考文獻

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