高校行政管理人員專業化發展之惑與對策研究

霍曉冉　許雄剛

[摘 要]高校行政管理人員專業化發展是順應我國高等教育改革和雙一流建設的必然要求，對高等教育長遠發展具有重要意義。目前，高校行政管理人員專業化發展存在職業倦怠之惑、職業認同感之惑、職業發展通道之惑、角色錯位之惑等。對此，提出了優化行政系統機制改革、掌握大數據運用、健全激勵考核機制、深化專業分工的對策。

[關鍵詞]高校行政管理人員;專業化發展;困惑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.110

[中圖分類號]G647.2[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

0? ? ?引 言

社會發展的歷史是社會分工的歷史，各類社會職業的專業化發展推動了社會不斷變革。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國高等教育不斷順應專業化發展的歷史潮流，進一步深化改革，國際影響力逐步提升。行政管理人員作為高校管理的主體，是高等教育發展中的重要組成部分，專業化程度關系著高校行政管理的水平。如何進一步深化行政管理人員專業化、發揮專業化的作用是當前也是未來需要持續關注的問題。

1? ? ?高校行政管理人員專業化發展的必要性

1.1? ?是雙一流建設的必然要求

我國高等教育經過多年發展，已在辦學規模、辦學模式、人才培養、服務社會等多方面取得了一定成就。2017年，國家吹響“雙一流”建設號角，培養一批世界一流大學和一流學科，為我國高等教育發展指明了方向。學校要發展，管理要先行，管理是科學，也是一項重要工具。高校管理的主體就是行政管理人員。高等教育改革和雙一流建設的不斷推進要求高校必須擁有一流的管理水平和專業化的管理隊伍。管理的專業化要求行政管理人員專業化，在提高管理水平、推進雙一流建設上，行政管理人員專業化必將發揮不可替代的作用。

1.2? ?是高校自身發展的必然選擇

隨著高等教育改革和雙一流建設的持續推進，高校自身也在進行一系列的內部改革。高校的人事改革在此過程中逐見成效，逐步建立起一套相對完善、富有生機和活力的人事體系。然而，高校行政管理人員專業化改革步伐始終落后于整體的人事制度改革。目前，高校發展較快，需要解決的問題越來越多，行政管理人員分工多樣化、行政系統機制不順、激勵考核制度不完善等成為行政管理水平提升的瓶頸。行政管理人員專業化成為提高管理水平的突破口，在分工越來越細、任務越來越多的要求下，必須組建專業化的行政管理隊伍，提高管理水平。

2? ? ?高校行政管理人員專業化發展之惑

2.1? ?行政管理人員應具備的素質

①優良的道德品質。高校行政管理人員要具備良好的道德修養，積極弘揚中華民族傳統美德，光明磊落做事，勤勤懇懇做人，團結他人，友好待人，不過分注重名利。甘于奉獻，腳踏實地，求真務實。只有擁有良好的道德品質，高校行政管理人員才能在工作中不變質，工作更加和諧，管理水平才能不斷提高。②積極的職業態度。積極的職業態度也就是敬業精神。敬業是社會主義核心價值觀的重要組成部分，應成為每個職業人的操守和規范。高校行政管理人員要不斷增強對職業的認同感和對集體的歸屬感，保持在工作崗位上的主人翁意識，把為學校發展、為師生服務內化為一種精神動力，做教育事業發展的奉獻者和助推者。③扎實的能力素養。高校行政管理人員是學校政策、方針的參與者和執行者，各項工作的順利開展要求其必須具備扎實的能力素養，主要體現在兩方面：一是基礎工作能力，包括自主學習能力、溝通協調能力、執行能力、應急事項處置能力等;二是與時俱進的適應能力，包括辦公自動化系統運用、信息時代新媒體和新溝通方式運用等，利用新時代的技術手段多方收集信息，并對信息進行整理和分析，掌握時代發展和教育行業發展的最新動態，為提升高校行政管理水平提供有效的信息支撐。

2.2? ?行政管理人員專業化發展之惑

①職業倦怠之惑。隨著我國高等教育規模不斷擴大，高校的行政管理工作日趨復雜，行政管理人員工作內容增加、要求逐步提高。在實際工作中，由于分工不夠專業化，在處理工作時常常會感到知識匱乏，且由于管理人員年齡增加、發展通道受阻等多種原因造成高校行政管理人員產生了職業倦怠，給高校提升管理水平帶來了隱性阻礙。②職業認同感之惑。高校行政管理人員的職業認同感不足在很大程度上導致了不良的職業態度。一方面，隨著事業單位編制改革和高校自身人事改革進一步深化，高校行政管理崗位對從事人員的吸引程度降低;另一方面，部分高校行政管理人員對本身從事的職業不感興趣，存在得過且過的態度，對教育事業的發展漠不關心。③職業發展通道之惑。首先，高校行政尤其是辦公室人員，工作內容繁雜多樣，工作人員一部分非工作時間也用于處理工作事務，缺乏深造學習的時間和機會;其次，綜合事務占工作的比重較大，在長期工作中難以形成專業優勢，在轉崗調動上存在一定的劣勢，且由于考核制度不完善，導致行政管理人員難以激發積極性。這些因素都導致行政管理人員的職業發展通道受阻，不利于高校行政管理水平提高。④角色錯位之惑。高校各部門單位之間有級別、層次之分，其職責權限也對應不同。由于行政人員自身因素以及管理體制不健全等原因，部分行政人員對自身所處崗位的職責和部門要求目標把握不清，使他們在工作中出現權責不清、定位不準、內外錯位等問題，嚴重影響了其作用發揮。

3? ? ?高校行政管理人員專業化發展的對策

3.1? ?深化行政系統機制改革，夯實專業化組織基礎

高校行政系統機制改革是調動行政管理人員積極性、提高高校行政管理水平的重要手段，是高等教育改革的重要內容之一。優化高校行政系統機制改革要著力于優化機構設置。合理的組織架構是促進組織發展的重要和關鍵支撐，一方面，高校機構尤其是行政系統要考慮學校發展大局，注重組織架構的合理布局，形成各行政部門之間的科學分工;另一方面，要與時俱進，根據時代和學校的動態發展等內外部環境的變化對高校行政系統及時做出調整，使校內部門各司其職、各謀其策。只有從體制機制上入手，才能為行政管理人員的專業化發展提供有力的組織保障，從根本上解決專業化受阻問題。

3.2? ?運用大數據技術，提供專業技術保障

隨著社會經濟科技發展，大數據和智能化逐漸應用到社會各個領域。很多高校已經將辦公自動化系統、人臉識別系統、課程云平臺等高技術手段應用其中，這些大數據和智能化的應用也為行政管理人員專業化發展提供了至關重要的技術保障。時代的發展要求高校必須做出相應變革，不能為“前期投入高，不如傳統好”的觀念所局限，要敢為人先、勇于開拓，搭建起大數據技術平臺，為管理現代化奠定硬件基礎。高校要提升行政管理人員的專業化水平，必須順應智能時代對大數據的要求，籌措資金，引進相關技術、設備、平臺，開展智慧校園建設。同時，高校要著力培養行政管理人員的大數據運用技術，通過開展各類培訓，使行政管理人員熟練掌握大數據分析和運用。只有大數據運用得當，才能讓行政管理人員在高校快速發展的時代進一步提升自身的辦公效率，承擔起更多責任，更好地發揮作用。

3.3? ?健全激勵考核機制，凝聚內在推動力

良好的激勵考核機制是調動高校行政管理人員積極性、推動高校行政管理人員專業化的推動力。高校要改革現有的激勵考核機制，充分打通專業化人員職位調動和晉升路徑，為專業化行政管理人員的發展提供內在動力。一方面，要從頂層設計入手，以行政管理人員專業化為導向，綜合考慮學校發展目標，制定完善的績效管理制度，積極引導行政管理人員進行專業化分工，著力落實行專業化導向的績效管理制度。另一方面，要健全和改進考核評價體系，以專業化績效作為考核指標的重要衡量標準，使專業化的行政管理人員能夠在工作中以切實的績效來度量自身工作的質和量，進一步提升管理效率。

3.4? ?深化專業分工，提高管理效率

專業化是提高效率的關鍵。高校中的管理工作繁雜，因行政管理人員素質不齊，要同時勝任多種工作的難度相對較大，要提高行政管理效率，必須進一步深化專業分工。從學校層面看，要梳理復雜的任務并進行有序分離，將擁有崗位勝任力的人員安排在合適的崗位中，即“專業的人做專業的事”，并對崗位人員進行系統培訓，使其克服本領恐慌;從行政管理人員的角度看，要定位好自身角色，在專業的崗位上明細自身職責和權限，把握所在崗位的任務和要求，充分發揮自身專業技能，為部門和學校發展做出應有的貢獻。

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