油田企業(yè)加強(qiáng)物資招標(biāo)采購管理的路徑探析

趙靚

【摘要】物資采購中，招標(biāo)采購是其中的一種重要方式，在油田企業(yè)中應(yīng)用的十分廣泛，本文主要闡述了油田企業(yè)招標(biāo)采購的重要性，找到提升油田企業(yè)物資招標(biāo)采購管理的主要途徑，促進(jìn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)??物資招標(biāo)采購管理

一、招標(biāo)采購的含義及重要性

招標(biāo)采購指的是招標(biāo)方要首先提出購買的條件和需求，并邀請更多的企業(yè)來進(jìn)行招標(biāo)活動，從而提出最優(yōu)越條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等流程，要求整個招標(biāo)過程必須公開、公正。招標(biāo)采購可以分成競爭性采購和限制性采購。招標(biāo)分為兩種，一種是公開招標(biāo)，另一種是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)就是招標(biāo)的人從招標(biāo)公告上邀請的法人或是其他組織的招標(biāo);邀請招標(biāo)指的就是招標(biāo)人通過邀請書的方式邀請法人和其他組織招標(biāo)。兩種招標(biāo)方式不同。同時招標(biāo)也是一項(xiàng)建筑工程或大宗商品買賣，邀請?jiān)敢獬邪蚪灰椎钠髽I(yè)出價從中選擇承包者或交易者的行為。采購指的就是在企業(yè)具備的條件下滿足市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)的基本資源，確保企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營可以正常展開一系列企業(yè)活動。

二、油田企業(yè)物資招標(biāo)采購管理存在的問題

（一）采購成本居高不下

近年來，物資采購成本在企業(yè)的經(jīng)營成本中占有越來越重要的地位，但是在現(xiàn)階段物資管理模式下，采購成本處于居高不下的尷尬境地。因?yàn)橛吞锊少従哂胁少徠贩N繁雜、數(shù)量多、金額大等特點(diǎn)，導(dǎo)致油田企業(yè)物資招標(biāo)采購成本較高。

（二）招標(biāo)體制存在缺陷

集中招標(biāo)采購的實(shí)行，雖然程序正在一點(diǎn)點(diǎn)完善，但是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的增加，使程序工作更加的復(fù)雜繁瑣，對油田企業(yè)的物資采購的效率產(chǎn)生直接影響。又因?yàn)閷徍瞬块T過多，評價、定標(biāo)的方法不夠規(guī)范，評價人員都是隨機(jī)抽取，大部分對采購物資的相關(guān)技術(shù)不夠了解，影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)體系尚不健全，程序設(shè)計(jì)顯得有些粗疏或存在漏洞。招投標(biāo)監(jiān)管有時不力，缺乏一定的嚴(yán)密性和強(qiáng)制性規(guī)定，甚至招標(biāo)管理人員還存在缺位。

（三）招標(biāo)準(zhǔn)備不足

對招標(biāo)采購的重要性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足。前期立項(xiàng)論證不充分，資料不全，相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)掌握不夠，技術(shù)方案存在瑕疵，對招標(biāo)采購的重要性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與業(yè)主缺乏溝通協(xié)調(diào)，招標(biāo)文件設(shè)置不合理限制條件，評標(biāo)方法的選擇、標(biāo)準(zhǔn)的制定不合理。對技術(shù)和市場缺乏精準(zhǔn)的了解，出現(xiàn)一些技術(shù)性失誤，與招標(biāo)期望產(chǎn)生偏差。

（四）物資質(zhì)量難以保證

采購環(huán)節(jié)外置，采購過程缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督手段，采購者與使用者分離導(dǎo)致物資質(zhì)量被輕視。油田生產(chǎn)建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，其本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以對物資質(zhì)量有著高度的關(guān)注，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)力度。

三、提升油田企業(yè)物資招標(biāo)采購管理的主要途徑

（一）降本增效

把節(jié)約采購資金作為首要任務(wù)，將“降本增效”作為工作主題，建立適合油田企業(yè)的招標(biāo)模式，以此來降低采購成本。不斷擴(kuò)大集中采購的范圍，加強(qiáng)招標(biāo)采購管理和協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理增效。提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行效果，多積極與廠家直接合作，選擇信譽(yù)度高的廠家簽訂聯(lián)盟協(xié)議，從而獲得價格優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，以進(jìn)一步降低招標(biāo)工作成本，提高招標(biāo)工作效率。

（二）完善管理體系規(guī)范招標(biāo)程序

明確物資供應(yīng)處為物資采購招標(biāo)管理責(zé)任主體，認(rèn)識到招標(biāo)采購的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。設(shè)立物資招投標(biāo)管理負(fù)責(zé)招標(biāo)采購管理制度的制訂，對工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。明確招標(biāo)原則，招標(biāo)異常管理及責(zé)任追究制度，形成配套完善的招標(biāo)管理體系。招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)還處于發(fā)展階段，招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位以及招標(biāo)管理部門之間溝通不及時，會在招標(biāo)過程中產(chǎn)生分歧和異議。所以建立完善招標(biāo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，招標(biāo)規(guī)范采購行為。規(guī)范招標(biāo)方案編制，建立完善招標(biāo)審核審查機(jī)制，擴(kuò)大帶量招標(biāo)比重、擴(kuò)大公開招標(biāo)比重等采購原則。在招標(biāo)過程中，難免會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，招標(biāo)人都必須對這些突發(fā)事件采取果斷、及時、有效的處理措施，根據(jù)可能產(chǎn)生的突發(fā)事件建立完善招標(biāo)應(yīng)急機(jī)制，在事件突發(fā)時及時啟動響應(yīng)。由于招標(biāo)采購涉及許多利益相關(guān)者，從不同的角度去把握

或影響招標(biāo)結(jié)果，因此有必要建立完善招標(biāo)監(jiān)管考核機(jī)制，既要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能，又要發(fā)揮行政部門的管理控制職能。建立招標(biāo)考核獎懲機(jī)制，加大對招標(biāo)工作的考核力度，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動誠實(shí)守信。油田企業(yè)招標(biāo)采購管理具有重復(fù)性、延伸性和相關(guān)性，應(yīng)當(dāng)建立適合油田企業(yè)自身特點(diǎn)的招標(biāo)資源共享機(jī)制，提高招標(biāo)工作效率。提升招標(biāo)業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)能力管理的教育培訓(xùn)，建立完善招標(biāo)采購培訓(xùn)機(jī)制，提高招標(biāo)采購工作水平和質(zhì)量的重要保障。招標(biāo)采購服務(wù)于油田的生產(chǎn)建設(shè)，跟蹤做好后續(xù)服務(wù)工作，建立完善招標(biāo)采購后評價機(jī)制，不斷促進(jìn)招標(biāo)采購工作上水平

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)提供保證

加強(qiáng)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，組建專家評委庫，實(shí)施動態(tài)管理。通過對評標(biāo)專家公平公正，責(zé)任意識進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證了專家評委的專業(yè)性、參與性和公正性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升評委素質(zhì)。通過專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等方式，對從事招標(biāo)工作人員的崗位培訓(xùn)，確保了法律法規(guī)制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行到位。強(qiáng)化招標(biāo)采購教育培訓(xùn)是加強(qiáng)招標(biāo)采購隊(duì)伍建設(shè)，提高招標(biāo)采購工作水平和質(zhì)量的重要保障。做到部門職責(zé)清晰，相互監(jiān)督，保證了評標(biāo)結(jié)果的專業(yè)性和公正性。

四、結(jié)束語

采購管理是企業(yè)發(fā)展的主題，油田企業(yè)物資招標(biāo)采購管理隨著油田企業(yè)的壯大發(fā)展需要進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，必須不斷強(qiáng)化招投標(biāo)采購管理制度執(zhí)行力。在降低成本的基礎(chǔ)上保證物資質(zhì)量，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平，完善油田企業(yè)招標(biāo)采購管理機(jī)制。物資采購招投標(biāo)在實(shí)施過程中應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，切合實(shí)際開展油田企業(yè)物資招標(biāo)采購管理工作，達(dá)到油田企業(yè)物資招標(biāo)采購的公平、公正、公開、誠實(shí)信用的目標(biāo)，從而提高招標(biāo)效率，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購效益最大化。

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