積極利用戰略思維全面提升平安校園建設質效

荊茂祥

[摘要]科學的思想方法，是做好學校安全工作至關重要的“利器”。本文從加強戰略思維的角度，結合作者多年工作實踐，對利用戰略思維提升平安校園建設的系統性、預見性、創造性、精準性等方面進行探討，以起拋磚引玉之功效。

[關鍵詞]戰略思維;平安校園;質效

隨著時代的發展，運用戰略思維分析問題、解決問題已成為推進各項事業高質量發展的迫切要求。在工作實踐中，積極利用戰略思維推進學校安全工作是提升平安校園建設質效的關鍵。

一、積極利用戰略思維。不斷增強平安校園建設的系統性

“不謀全局者不足謀一域”。戰略思維要求我們用系統思想來研究對象，著重研究整體與部分、整體與外部環境之間的相互聯系、相互作用、相互制約的關系，綜合實力，力求達到較好效果。平安校園建設的關涉內容、參與主體、涵蓋環節等因素，要求我們積極利用戰略思維，全面夯實系統性。

科學搞好頂層設計。“操起要于上，而分其詳于下”。平安校園建設的頂層設計是做好工作的指南針。要站在教育工作全局的高度，改變單一、靜態的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的管理模式，樹立“大安全”工作理念，科學處理好安全與發展的關系，使安全工作與其他工作互融互通，互相促進，互為一體。根據國家對學校安全工作的總體要求，緊密結合工作實際，健全完善區域教育行政部門安全工作頂層設計，有效破解安全管理工作難題。

全面夯實環節對接。學校安全涵蓋風險預防、風險防控、風險化解等主要環節。風險預防要健全安全教育演練機制、安全風險預警評估機制等工作，風險防控要推動責任體系建設、防控機制建設、學生安全保護網絡體系建設等，風險化解要完善安全事故應對機制、事故責任追究處理機制、事故風險分擔機制等，工作實踐中既要把握各個環節的重點，同時又要做到無縫銜接，全鏈條管理，組成有機的工作體系，提高整體工作效果。

有序推進綜合治理。“騏驥之速，非一足之力也”。平安校園建設是一項社會性的系統工程，需要學校、各有關部門、專業機構組織和全社會的共同參與、齊抓共管，方能夯實工作基礎。在學校全面提升平安校園建設內生動力的同時，綜治部門要全面協調公安、綜合執法等部門，分析研判學校及周邊安全形勢，組織開展經常性的護校安園治理行動。推進校地、校警、校群聯防聯治，各部門“攥指成拳”形成工作合力，全面凈化學校周邊治安環境。

二、積極利用戰略思維，不斷增強平安校園建設的預見性

“預則立，不預則廢”。戰略思維要求我們重視系統的時域特征，長遠考慮，科學分析系統的內在規律性，并據此預見系統發展的總趨勢，分析系統的總走向，贏得工作主動性。平安校園建設面臨許多新的未知因素，需要利用戰略思維科學分析、預測、應對可能出現的各種情況。

著眼于長效機制建設。要全面分析影響平安校園建設向縱深開展的桎梏，推進針對性與遠瞻性兼具的具有四梁八柱性質的基礎性制度建設和長效機制建設，如安全管理責任落實機制、相關工作標準化建設機制、安全經費投入保障機制等都是必須要構建的長效機制，這些都是管長遠、管根本的。同時長期規劃既要著眼于未來發展的遠瞻，又要解決現實問題。

著力于風險預警防范。“明者防患于未萌，智者圖患見于將來”。要根據形勢發展及安全工作規律，見微知著，洞若觀火，未雨綢繆，有的放矢。一方面要具有防范安全風險的先手，扎實搞好安全風險隱患的排查整治，通過各種渠道發布安全預警，教育引導學生做好防范工作。同時還要有應對安全風險的高招。要高度重視安全應急管理工作，避免遇到突發事件時，手忙腳亂，左支右絀。要立足于應急預案的可操作性及科學性，積極修訂完善安全應急預案并認真演練，使應急預案的質與量、形式與內容、理論性與實用性得到整體而全面提高。

著手于把控工作節奏。平安校園建設是一個長期工程，不能“一役畢其功”，進中有遠，達遠靠近，要根據工作進展形勢，善于預見工作中的有利因素和困難因素，審時度勢，把握工作節奏。“治大國若烹小鮮”，操之過急則效果打折扣，松弛懈怠則陷入被動。機遇面前要善于借勢借力，雷利風行，蹄疾步穩。困難面前要觀察大勢，不被表面現象所迷惑，“危”中識“機”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，綿綿用力，久久為功，扎實推進。

三、積極利用戰略思維。不斷增強平安校園建設的創造性

“法與時轉則治，治與世宜則有功”。戰略思維要求我們與時俱進，要對事物做全新思考，對結構做全新調整，對工作做全新謀劃，力求尋找新思路，打開新局面，開創新境界。平安校園建設面臨許多新的形勢和特點，需要我們積極利用戰略思維，創新工作方式方法，研究解決新問題。

擴展虛擬空間工作視域。當今移動互聯網快速發展，教育系統的互聯網廣大受眾是中小學生，他們思想活躍、易于接受新鮮事物，也容易受到部分泥沙俱下的復雜信息的影響，網上矛盾糾紛時常出現。因此學校安全工作視域要從現實管理轉為現實與虛擬空間并重管理。在引導師生自覺遵守有關網絡安全法律法規的同時，積極探索化解虛擬空間矛盾糾紛工作機制，建立教育系統網絡輿情監測、引導機制，有效掌握網上輿論主動權。

創新安全宣傳教育。在常規安全教育內容的基礎上，應將防毒品危害、防暴力欺凌、防性侵害、防恐怖、防電信詐騙、抗御挫折等納入安全教育范疇，增強學生自救、互救能力。同時要根據學生年齡特點和認知規律，創新教育手段，開發實踐性較強的教育活動。學校可嘗試探索借助信息技術專業部門力量，合作開發寓教于樂的安全教育課程，豐富教育載體。

探索平安校園建設效果評估新機制。利用網絡的匿名性、開放性，開展平安校園建設效果滿意度在線調查，最大限度地調動廣大師生、家長的參與度，暢所欲言，摸清工作成效及急需改進之處。另外，相關科研機構可組織人員結合學校安全工作特點，設計評估模型，研發安全風險評估指數系統，實現平安校園建設成效的科學量化評估，提升校園安全治理的科學性。

四、積極利用戰略思維。不斷增強平安校園建設的精準性

“龍袞九章，但挈一領”。戰略思維要求我們在事物發展變化中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在具體戰略實施中抓住重大關系、重點領域和關鍵環節，精準施策，取得決勝效果。平安校園建設面臨諸多掣肘，需要利用戰略思維，舉要馭繁，抓住“牛鼻子”，扎實平穩推進。

抓引擎建設。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產的必須管安全，黨政同責，一崗雙責、失職追責”的要求，教育行政部門要強化行業監管責任，堅持“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”，使“全覆蓋、零容忍，嚴執法，重實效”的要求全面落地。學校要切實履行主體責任，在組織機構建設、安全保障建設、風險隱患排查治理體系建設等方面下功夫，同時要層層分解責任，層層傳導責任，層層壓實責任，使“隱患就是事故，事故就要處理”的理念入腦人心，確保安全工作責任全覆蓋。

抓基礎建設。基層基礎建設是推進平安校園建設的基石。要注重安全管理基礎建設，根據有關標準，持續推進安全管理標準化建設，全面強化人防、物防、技防“三防合一”立體防范網絡建設，夯實安全防范基礎。要進一步完善學校安全制度建設，特別是要針對網絡欺凌等新情況制定專項工作制度，為做好新時期學校安全工作提供制度保障，主動把制度優勢轉變為安全治理優勢，有力推進平安校園建設。

抓短板建設。目前平安校園建設仍有一些短板，譬如安全管理人員利用科學理論思維解決問題的能力需要提升，要加強針對性的業務培訓;安全管理工作的痕跡化管理需要加強，要推進安全管理檔案規范化建設;安全管理的信息化程度需要提升，要提高工作的時效性;非傳統領域安全急需關注，要增強排查非傳統領域安全風險隱患的能力等。

“會當凌絕頂，一覽眾山小”。我們要秉持科學的戰略思維和強烈的使命擔當，把平安校園建設放在教育強國建設更加突出的位置上，拿出真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，集跬步至千里，把學校建設為最安全、最陽光的地方，確保教育系統的安全和穩定。

（責任編輯：范娛艷）