公共危機事件中網絡輿情危機預警機制分析

王娜

摘? 要? 互聯網在給人們的生產生活帶來便利的同時，也可能將人們帶入輿論的危機。當公共危機事件發生時，各大媒體通過網絡傳播給網民，瞬間引發社會關注，人們通過網絡表達自己的觀點看法且很容易受他人誤導，這個時候就可能爆發網絡輿情危機。政府職能部門有必要采取科學有效的措施預防此類事件發生，為此文章提出了面向公共危機的網絡輿情危機預警機制，該機制包括識別、評價、應對和協調四個機制，能從源頭預防網絡輿情危機的發生，提高政府部門的公信力。

關鍵詞? 公共危機;網絡輿情;預警機制

1? 網絡輿情危機的發展趨勢

當前，人們可以在網上隨意表達自己的觀點看法，網絡輿情最大的特點就是輿論較多，導向不明，不易控制，容易誘發輿情危機。雖然引發網絡輿情危機的因素有很多，但輿情的爆發也是有規律的，大致可歸納為形成、高漲、變化和消退幾個時期。

在現實生活中，一旦有損害人民群眾利益或是關系民生大事發生時，就會有各種媒體追蹤報道，進而引發人們的關注和議論，此時就是網絡輿情危機形成的初始時期[1]。這個時候輿情規模還不大，危害相對較小，是相關部門進行危機控制的最好時期;隨著關注的網民越來越多，網絡輿情熱度高漲，且影響范圍不斷擴大，輿情危機將會在短時間內迅速高漲;過一段時間，隨著網民關注的熱度下降，又沒有新的衍生輿情信息被爆出來，輿情危機會出現減退特征;一旦有新的輿論熱點出現或危機事件得到解決，網民自然會慢慢淡忘掉原熱點，此時輿情危機轉入消落時期，但并不表示永遠消失，如有類似的輿論熱點再次出現，輿情危機將會再次爆發。

2? 建立網絡輿情危機預警機制的意義

在大數據環境下，網絡在人們的工作生活中扮演著不可或缺的角色，一旦有網絡輿情事件發生，勢必對人們的生活產生影響，如果任由網絡輿情大肆傳播下去，會讓人民群眾感到恐慌[2]。為了消除消極影響，相關部門有必要采取相關的網絡輿情危機預警措施。網絡輿情危機預警機制措施的建立有助于政府職能部門更好地了解網民所想，進而制定更為科學的決策;預警工作通常在控制網絡輿情蔓延中起到非常重要的作用，可以讓各級部門提前了解輿情危機的苗頭走向，進而制定應對措施，避免危機事件惡化，造成難以挽回的傷害;輿情危機事件一旦爆發，擴散速度快且危險性也相對較高，往往不是一個部門能控制的，需要多個部門協同合作共同應對，因此構建網絡輿情預警機制非常有必要。

雖然現在是和平年代，但并不能完全排除公共危機事件發生的可能性，危機事件出現之后，經大眾媒體的傳播，將會在短時間內引發網民熱議。此時，如果政府職能部門處理不當就會讓民眾失望，建立完善的網絡輿情危機預警機制是非常有必要的，有助于提升政府的公信力。

3? 網絡輿情危機預警機制分析

大數據背景下，網絡環境復雜多變，想要建立單一的危機預警機制并不現實，通常需要多個機制共同合作完成。根據網絡輿情危機演變的幾個發展時期，本文所構建的網絡輿情危機預警機制是一個包含識別、評價、應對和協調四個機制的完整體系[3]，如圖1所示。但輿情危機熱點信息傳播速度非常快，預警部門還要不時的安排工作人員完善總體機制的設計，確保能順利完成網絡輿情危機事件的檢測任務。

1）識別機制：有了網絡輿情危機事件的發生，自然也會有相應的預警機制出現，最常見的就是通過識別機制在海量的網上信息中篩選出可能存在危險的有效信息，進而分析這些信息的來源和可能傳播途徑，最終對網絡輿情熱點的危險程度給出可靠的判斷，為政府職能部門更好的管控輿情危機事件提供了技術支持。

2）評價機制：預警體系能對以往案例庫中的輿情危機信息進行處理分析，進而得出能夠誘發輿情危機的信息的特征，依據這些特征，對搜集到的新的輿情危機信息進行評價，為預警工作提供準確的處理目標，提高工作效率。根據網絡輿情危機事件可能造成的危害程度分為不同的級別，其中紅色代表一級預警，說明輿情非常嚴重，造成的危害也很大，應引起網絡媒體和政府職能部門的高度關注。建立預警評價機制主要是為了提前評估危機信息，依據預警級別，為政府職能部門提供技術支持。需要指出的是，這種評價機制的指標不是一成不變的，會因為網絡環境發生改變以及危機信息演變趨勢變化等進行調整。

3）應對機制：包括應對決策機制和信息反饋機制兩大部分，決策機制是預警系統在對輿情危機信息進行評價之后，政府職能部門會按照不同的級別和危機類型采取相應的措施，這一機制在整個預警系統中非常重要。作為處理輿情危機事件的主體，政府職能部門在采取措施時，一定要通過各種渠道將決策的主動權掌握在自己手中，在這個過程中還要追蹤實施效果并進行評估和檢測，確保應對突發輿情危機事件時能快速制定精準有效的預警方案。信息反饋機制在預警處理過程中始終存在，反饋信息即時且詳盡能對輿情起到很好的控制作用。這些反饋信息主要包括危機處理過程中社會的評價和廣大網民的意見，對提高預警水平很有幫助，這種信息反饋機制的存在，讓政府職能部門和廣大人民群眾之間架起了溝通的橋梁，政府可以隨時了解民眾的意愿，進而制定科學有效的應對措施。

4）協調機制：政府職能部門和其他部門相互協作，共同參與到網絡輿情危機預警事件的監測評估，及時管控，共同應對公共危機。隨著輿情的演變，各個部門所起的作用也不相同，協調機制的建立就是為了讓各個部門配合默契，使預警工作有條不紊進行。現實生活中，影響協調機制的因素有很多，主要包括網絡環境的干擾、不同信息主體的自我協調意識以及它們之間的默契度。不同主體之間協議的方式分兩種，一種是自主協調，即按照指定的規則自發協調，為了共同完成既定的目標，以積極的態度協商運作;一種是被動協調，受外界環境因素的影響，預警機制內的各部門主體被動組團，只能依靠主體之間共同合作來對抗外界干擾。

4? 完善網絡輿情危機預警相關策略

4.1? 利用大數據技術排查危機隱患

現實生活中很多實例證明，輿情危機預警機制的好壞，關鍵看最初的信息數據收集處理，因為海量的數據資源在被人為收集分析處理的過程中存在主觀因素影響，難免會出現偏差，且效率不高。預警機制中要把危機的預防放在第一位考慮[5]，利用大數據技術實時的對海量信息進行收集分析并進行多次的監測和評估，對可能造成危害的信息重點關注，做到防患于未然。

4.2? 完善政府職能部門對危機預警的監管體系

危機預警的處理效果跟各個部門的監管職責息息相關，當公共危機發生時，各預警部門在分管職能上應該有更明確的劃分，這樣在應對特定重大危機時就能迅速定位職能負責部門。例如，涉及食品安全的危機事件應由食品相關單位負責，網絡輿情方面的危機應由新聞辦處理，涉及綜合性的危機事件就交國家應急辦協調解決。

4.3? 鼓勵大眾媒體積極參與預警工作

如今是網絡時代，網民對于網絡輿情的信息獲得大多都是靠大眾媒體的傳播，要想從根源處理好網絡輿論，就必須意識到大眾媒體的重要性。政府職能部門平時要與各大媒體保持密切聯系，引導它們傳播積極向上的輿論信息。當危機爆發時，及時將權威準確的信息傳遞給社會各界，讓大家了解事實真相，把控輿論導向，避免謠言四起，造成社會危害。同時，大眾媒體不應該偏袒任一方，而是保持中立態度，報道客觀公正的事實真相，促進媒體和政府職能部門之間良性的合作關系發展。

5? 總結

政府職能部門處理網絡輿情危機事件需要有一個完善的體系來支撐，危機預警機制是處理該事件的第一步也是至關重要的一個環節。一個完善的危機預警機制直接決定著社會能否長治久安和諧發展。在處理公共危機過程中，相關部門要與政府密切配合，主動承擔起社會責任，努力將大數據技術納入危機預警工作中來，完善各個監管部門的職責，鼓勵大眾媒體參與到危機預警工作中來，為我國高效處理網絡輿情危機提供全方位的保障。

參考文獻

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[3]閆璐.大數據環境下網絡輿情危機預警機制研究[D].長春：吉林大學，2018.

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