“一帶一路”建設背景下中國與緬甸的經貿合作分析

【摘要】在“一帶一路”建設中，緬甸的戰略位置非常重要，加強中緬經貿合作，是推動“一帶一路”建設的重要舉措，必須得到足夠的重視。本文結合中緬經貿合作的現狀，對其未來合作提出了一些有效建議，希望能夠通過務實合作的方式，實現中國與緬甸的互利共贏。

【關鍵詞】“一帶一路”? 中國? 緬甸? 經貿合作

前言：緬甸是中國的全面戰略合作伙伴，在“一帶一路”建設中發揮著建設性的作用，其本身也在積極參與“一帶一路”建設工作，希望能夠從中受益。而從目前來看，緬甸本身經歷了政治民主化轉型以及經濟體制的改革，國內形勢的動蕩給雙邊合作帶來了很多的不確定因素，需要有關部門做好深入研究，進一步加強中緬經貿合作，實現互利共贏，共同發展。

一、中緬經貿合作的現狀

中國與緬甸在經濟發展階段以及資源稟賦存在很大的差異性，開展經濟合作不僅互補性強，而且前景十分廣闊。緬甸本身對于外部投資有著十分迫切的需求，也是中國企業實施走出去戰略的重要目標國之一，相關統計數據現實，截止2016年1月31日，中國對緬甸的投資金額累計達到227.813億美元，投資項目達到126個，占據了緬甸批準國外投資總額的38.31，%，穩居首位，而且投資合作領域包含了基礎工業、基礎設施、衛生、農業等。另外，中國在緬甸投資了幾個大型的戰略性合作項目，如中緬油氣管道、密松水電站、皎漂工業園等，雖然因為部分項目的建設危機，導致了中國對于緬甸投資熱度的消退，大型項目幾乎停滯，但是隨著最近幾年“一帶一路”建設的推進，中國對于緬甸的投資也有所回升。2016年，緬甸投資委員會批準了廣東振戎能源有限公司的煉油廠項目，投資金額達到30億美元，于2019年正式投產后，日產量達到10萬桶，這也是民盟新政府批準的首個大型合作項目。

就目前來看，緬甸地區的經濟基礎相對薄弱，國民經濟發展水平較低，想要對國內越發突出的民生問題進行解決，政府需要積極引入國外資本和先進技術，推動國民經濟的快速發展。事實上，緬甸政府十分歡迎中國企業在基礎設施、農林、酒店、旅游等領域的投資，基礎設施建設是未來投資的重點，“一帶一路”建設背景下，基礎設施是優先領域，而交通運輸行業在其中發揮出了基礎和支撐的作用，能夠對緬甸高速公路與鐵路不完善的問題進行解決。另外，現階段緬甸繼續發展經濟，對民生狀況進行改善，這種情況下，農業成為了最歡迎外部投資的行業之一，緬甸地區具備相當豐富的農業資源，未開發土地眾多，潛力巨大，不過農業技術落后，農業人才欠缺，而中國作為農業大國，在技術、經驗等方面有著相當明顯的優勢，通過農業合作，中緬兩國能夠實現優勢互補，由中國為緬甸提供先進的農機設備以及農業種植技術，培養高素質的農業人才，緬甸則能夠向中國出口糧食，幫助中國解決糧食安全問題。

二、“一帶一路”背景下中緬經貿合作建議

（一）完善合作基礎

中緬兩國的經貿合作應該建立起互利及資源的基礎上，中國必須在充分了解緬甸國情的基礎上，確定經濟技術合作的領域?！耙粠б宦贰苯ㄔO中，共商、共建和共享是基本原則，因此，在經貿合作環節，中國應該充分考慮雙方的利益，關注一些關鍵性問題，如緬甸地方和中央的關系、少數民族與緬族的關系、投資項目的社會效益和經濟效益等，將民營企業的作用切實發揮出來，在條件允許的情況下，企業可以到港澳地區重新注冊，然后進入緬甸投資，這樣能夠有效降低敏感度。

（二）做好協調管理

中國與緬甸開展經貿合作的過程中，對于進入緬甸的中國企業，尤其是一些大型國有企業，需要有關部門做好協調管理和統籌開發，保證投資的有序性。面對能源類投資受阻的問題，可以將投資更多的專項基礎設施建設以及農業、衛生等領域，中方應該與緬甸共同就企業的社會責任行為準則進行探討，整理出完善的規章制度，確保制度的有效落實。例如，民盟新政府對中國改革開放的經驗很感興趣，希望能夠借鑒，中方應該積極回應其訴求，開展相應的經驗援助，幫助緬甸更好的發展國民經濟。

（三）推動信息公開

中國企業在進入緬甸后，應該先與當地民眾進行溝通交流，做好信息公開，確保民眾能夠了解項目帶來的好處。同時，應該推動項目環境評估報告的順利落實，在可能的情況下，選擇當地民眾代表參與談判工作。企業應該履行自身的社會責任，做好宣傳的同時，要求緬甸政府將項目信息公開，提升民眾對于項目投資的知曉度，贏得民眾的支持。

（四）關注民間力量

從國際經驗分析，想要切實做好中緬經貿合作，不能單純的依靠政府和企業，還應該關注民間力量，將非政府組織的作用充分發揮出來，利用好其民間身份，借助靈活的方式和較強的專業性，直接面對普通民眾，將非政府組織的境外公益活動融入到援外工作中，這樣不僅能夠提升中國的國家形象，也可以強化綜合效益，保障投資安全。

（五）堅持互利共贏

中國企業在實施對外投資項目的過程中，應該堅持互利共贏的基本原則，在條件允許的情況下，為當地民眾提供就業機會和就業崗位，帶動當地經濟發展水平的提高，逐步實現項目的本土化。同時，應該在公益事業方面積極履行社會職責，關注和尊重當地的歷史文化，努力改善企業形象，以“一帶一路”為前提，打造沿線國家的命運共同體。

三、結語

總而言之，“一帶一路”建設背景下，中國應該加強與緬甸的經貿合作，尋求共同利益的匯合點，以務實合作來實現互利共贏。中方應該采取更加主動的外交政策和更加靈活的合作策略，對合作中存在的問題進行分析和解決，推動中緬關系朝著穩定健康的方向發展。

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作者簡介：丹莎敏（1994-），女，民族：緬甸，籍貫：平達雅市，緬甸，工作單位：deputy staff officer，學歷：本科生，職稱：公務員。