高校繼續教育服務區域經濟社會發展的路徑探析

郭萬春

摘要：科學發展高校繼續教育既是落實國家發展戰略、服務區域經濟社會發展、提高人才供給質量的客觀需要，也是不斷完善自身的內在需求。但在大力發展繼續教育的進程中，各高校繼續教育還存在辦學目標定位不準確，人才培養模式缺乏創新精神，面向區域、行業、企業的服務模式與運行機制不完善，與政府、行業、企業缺乏聯動，人才培養缺乏創新精神，穩步推進學歷教育的發展理念落實不到位等問題。因此，各高校應牢牢把握區域經濟社會發展對繼續教育的需求，立足于服務區域經濟社會發展的客觀要求，不斷調整專業設置，完善課程體系，改革和創新教學方式，注重品牌建設，不斷提高人才培養質量，為區域經濟社會發展助力。

關鍵字：高校繼續教育;區域經濟社會發展;人才培養

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.037

中圖分類號：G724??????????????????????????????????? 文獻標識碼：A??????????????????????????????? 文章編號：1671—1580（2020）03—0162—04

一、引言

供給側結構性改革是經濟發展不平衡、不協調，供需存在矛盾時的必然產物，是經濟社會加速轉型發展的催化劑，是產業結構調整與升級的杠桿。此時，社會對人才培養的數量與質量提出更高的要求，人才是未來經濟發展的有力保障。應用型人才、創新型人才、技能型人才、復合型人才培養要上一個新臺階才能符合時代發展的要求，符合經濟發展的客觀規律。繼續教育以往在人才培養、服務區域經濟以及辦學過程中存在諸多問題，制約了其自身的科學發展，阻礙了經濟社會發展對人才的需求，限制了繼續教育服務區域經濟社會發展能力。做好破解高校繼續教育發展瓶頸的工作，提升繼續教育服務區域經濟發展的能力，是時代大命題，是繼續教育工作者有責任承擔的重任。

二、高校繼續教育與經濟發展的辯證關系

高校繼續教育與經濟發展是密切相關的。一方面，經濟發展促使繼續教育不斷改革創新以適應經濟飛速發展的需要，同時經濟快速發展也為繼續教育的創新提供必要的經濟支持;另一方面，繼續教育的優質化也會為經濟社會發展培養大批優秀的人才，提供足夠的人力支撐和技術保障，促進區域經濟更快發展。正確認識和處理好繼續教育與經濟發展的關系，建立良性互動機制，不僅對于高校繼續教育健康有序發展是一件好事，而且對于經濟的快速發展也起到積極的促進作用。

（一）從經濟發展對繼續教育的作用來看，高校繼續教育發展與區域經濟發展息息相關。

繼續教育要做到可持續性協調發展，教育投入是必要條件，經濟的穩步增長是教育良性發展的有力后盾，也是因經費投入不足而制約繼續教育發展的保護傘。無論是繼續教育的發展還是新型改革的應用，在專業設置、課程開發、設備更新、師資建設以及日常開支方面，都需要有大量的資金投入，而這又必然涉及到社會和國家的經濟承受能力。如果社會經濟蕭條，社會對高校繼續教育的投入就會減少，高校繼續教育人才培養的規模、質量都會受到不同程度的影響。如果社會經濟空前發展，高校繼續教育經費投入充足，資源配備優秀，那么繼續教育人才培養無論是從教育形式、內容，還是教育質量都將得到極大提升。可見，經濟發展與繼續教育發展息息相關。

（二）從經濟發展對人才的需求來看，繼續教育要不斷提高對個人專業技能的培養。

隨著全球經濟一體化進程的不斷推進和信息技術的迅猛發展，人們原有的知識儲備、能力的積累及固有的理念已經不完全適應時代發展的要求。在崗職員不進行知識更新和理念轉變就很難與時代接軌，嚴重的情況將面臨著被淘汰的危險。員工為了適應崗位需求，就需要與時俱進地參加學歷教育和各級各類培訓等非學歷教育，不斷學習，把短板補齊，以便提高適應崗位需求的能力，快速融入經濟發展與改革的浪潮中。經濟的快速發展促使高校繼續教育改革與提升。繼續教育要不斷擴大人才培養規模，不斷發揮人才培養優勢，不斷提高崗前培訓工作的水平，不斷為社會成員提供新知識、新技術、新方法、新理念，以適應經濟發展的實際需要。

（三）從經濟發展全球化的趨勢來看，高校繼續教育要具有國際視野，能夠為區域經濟發展提供更前沿的智力支持和最優秀的人才保障。

經濟全球化已成為時代潮流。在這一進程中，為促進區域經濟發展，高校作為育人的大熔爐，要學會用全球視野、國際性思維重新審視繼續教育與區域經濟發展的辯證關系，在人才培養上要學會與國際繼續教育接軌。同時，作為提升人才綜合素質和技能的高校，要認真研究國際繼續教育發展的新形勢，把握新特點，在與發達國家繼續教育的比較中找差距，對人才培養進行戰略性調整。把繼續教育作為提高專業技術人才隊伍整體素質的重要手段，不斷培養和造就應用型、技能型、復合型的高素質專業技術人才，做到能夠為區域經濟發展提供更前沿的智力支持和最優秀的人才保障。

三、高校繼續教育服務區域經濟社會發展方面存在的問題

高校繼續教育一直以來緊跟時代發展步伐，不斷開展對入職員工的崗前專業技術和技能培訓和對各行各業在職人員的進修培訓，貫徹全民學習、終身學習的新教育觀已初見端倪。隨著經濟社會的不斷發展，市場對復合型人才、創新型人才、專業技術人才的需求不斷增加，一直處于高校“邊緣”位置的繼續教育由于重視不夠，在人才培養和服務區域經濟社會發展方面還存在很多弊端。主要表現在人才培養目標不明確、辦學形式過于簡單、人員配備不齊全、師資力量不雄厚、教育教學理念陳舊、校企合作與工學結合開展不夠好、對市場的就業情況把握不準確、服務經濟發展的意識不強烈、學歷教育與非學歷教育發展不協調、服務區域經濟社會發展的意識不夠強等。繼續教育在辦學過程中暴露出的這些問題既限制了其自身發展又削弱了繼續教育服務區域經濟社會轉型發展的能力和水平。

高校繼續教育應聯合相關行業、企業，開展以提升職業能力為核心的多類型鏈、多層次鏈和形式鏈融合發展的人才培養及社會服務新模式;應加強校企合作，堅持學歷教育與職業培訓相結合，促進書證融通，以培養一流的技術技能人才，促進產業人才轉型升級，真正承擔起區域經濟建設的責任;積極開展職業技能培訓及市民培訓，幫助產業工人緊跟產業升級和技術進步，不斷更新知識、提高技能;積極推進農民工“求學圓夢”工程，提升農民工二次就業的質量、收入水平和人生幸福感，積極回應求學者對美好生活的期待。

四、高校繼續教育服務區域經濟社會發展的路徑探析

黨的十九大報告提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。高校繼續教育作為人才培養的重要組成部分，要以服務受教育者、服務地方經濟發展、服務社會為目標。目前，高校繼續教育在服務意識上有待轉變、在服務水平上有待提高、在服務受眾面上有待擴展。應充分發揮高校繼續教育在人才培養中的重要作用，明確高校繼續教育服務社會需求的辦學定位，本著學歷教育與非學歷教育協調發展，共同育人的方針，以培養更多適應社會發展的各級各類人才為目標，努力承擔起繼續教育服務區域經濟建設，服務社會發展的責任，確保高校繼續教育沿正確的方向前行。

（一）辦學理念先進，辦學目標明確。

黨的十九大強調：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。”“在制定目標上我們要以科學發展觀為指導，轉變觀念，以立德樹人為根本，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。”以長春金融高等專科學校為例，繼續教育在人才培養上要堅持立德樹人這一正確的教育方針，牢固樹立以人為本的教學理念，以金融為特色，以培養德智體美勞全面發展為宗旨，堅持育人為本、能力為主、綜合發展的育人理念。建立以市場需求、職業需要為主線的應用型、技能型、復合型人才培養體系。注重師資隊伍建設、軟硬件配套建設、不斷加強管理、不斷注重品牌建設，特別是要注重內涵式發展，穩步提高人才培養質量。

（二）加強政校行企四方聯動，不斷提高服務區域經濟社會發展能力。

高校繼續教育是學校的一個重要窗口，應樹立服務理念，提高服務意識，打造品牌形象。尤其是樹立服務區域經濟社會發展的愿望要強烈，服務能力和服務水平要不斷提高。圍繞地方經濟發展需要符和企業需求，要不斷深化政校行企四方聯動的辦學模式，不斷探索高等學校繼續教育面向區域、行業、企業的服務模式與運行機制，不斷探討提升和服務經濟發展建設的能力及水平，這是高等學校繼續教育面臨的重大課題。為此，高校繼續教育要做到以下幾點：一是要取得政府的扶持;二是要發揮好行業引領作用;三是要走進企業，與企業合作，與企業共議人才培養模式;四是校方要把育人的本職工作承擔好，形成政校行企四方聯動的好態勢，各負其責。此外，各高校繼續教育應結合區域經濟發展戰略不斷調結構、建機制，創新模式，搭建平臺，始終以社會與個人的發展需求作為根本依據，牢固樹立服務意識，不斷提高人才培養質量，全面提升高校繼續教育服務國家戰略需要和區域經濟社會發展的能力。

（三）加強社區學院建設，助推農民工“求學圓夢”計劃，強化“鄉村振興”。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010——2020年征求意見稿）第八章繼續教育，其中第二十三條明確提出：“要加快發展繼續教育，要更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。重視老年教育，倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。”為此，各高校繼續教育應積極開展職業技能培訓及市民培訓，幫助產業工人不斷提高技術，緊跟產業升級的步伐，積極回應求學者對求學圓夢美好生活的新期待。隨著城市化進程的不斷推進，農民工已成為一線生產和廣大服務行業勞動者的重要組成部分，然而，“返鄉潮”“用工荒”等問題的頻繁出現，反映了農民工人力資源的結構性短缺，折射出農民工繼續教育方面的缺失。因此，高校繼續教育在不斷提高育人水平的同時，要與社區聯動，建設一批高水平社區學院和行業培訓學院。要加大對農民工、行業企業在職人員繼續教育培訓的工作力度，以培養一流的技術技能人才、服務行業企業和鄉村振興為目標，進一步探索適應區域經濟社會發展需要的繼續教育服務體系建設與創新機制，構建覆蓋城鄉的具有開放性與共享性，具有高水平的繼續教育服務體系，使提升農民工學歷與能力行動計劃——求學圓夢行動順利開展，推動鄉村經濟建設的發展，實現“鄉村振興戰略”目標助力，為行業、企業員工更好地為服務社會做貢獻。

（四）學歷教育與非學歷教育協同發展，構建“學歷+技能培訓”的社會服務體系，不斷提高服務意識、服務水平和服務受眾面。

黨的十九大報告明確提出：“要辦好繼續教育，加快學習型社會建設，大力提高國民素質。”面對這一新任務、新途徑、新要求和“服務國家重大戰略，辦好繼續教育”的總體要求，結合“十三五”規劃以及“職教20條”，高校繼續教育應以服務受教育者、地方經濟發展和社會為目標，不斷提高服務意識、服務水平和服務受眾面。要“根據產業結構優化升級的特點，社會的快速發展不僅需要有高等學歷文憑的高素質人才，而且更加需要處在生產經營第一線的操作熟練勞動者”。因此，各高校繼續教育作為育人的重要部門，應加強學歷教育與非學歷教育協調發展、在注重學歷教育的同時，開展高質量職業技能培訓，探索學習成果的認定、積累和轉換的有效方式方法，助推高職高專院校“1+X”職業技能等級證書試點工作順利進行。形成“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點育人工作方案，促進書證融通，推進繼續教育、終身教育和學習型社會的構建。

五、結語

高校繼續教育作為促進經濟發展的重要手段，在促進地方經濟建設和社會發展的各個方面都發揮著重要、不可替代的作用。各高校繼續教育應結合區域經濟發展戰略不斷更新觀念、調結構、建機制，創新模式，搭建平臺，以便更好地適應本地區經濟社會發展的需要。經濟發展作為繼續教育事業發展的經濟后盾，決定著繼續教育未來發展的規模和人才培養質量，對繼續教育發展起著推進作用。高校繼續教育與經濟發展應做到無縫鏈接，高校繼續教育只有真正與經濟社會發展建立良性互動機制，找到繼續教育助力經濟發展、經濟發展助力繼續教育進步的關系，才能全面提升高校繼續教育服務國家戰略需要和區域經濟社會發展的能力。