發(fā)電工程項目建設(shè)的前期造價控制

文| 張選進(jìn)

隨著電力技術(shù)的不斷進(jìn)步，發(fā)電工程項目建設(shè)涉及的建造技術(shù)越來越多，發(fā)電工程的建設(shè)規(guī)模也越來越大，由于資金投入量的不斷加大，工程造價控制的重要性愈加突出。在整個發(fā)電工程項目建設(shè)進(jìn)程中，項目的建造施工及后期驗收只影響著了項目成本的少許部分，而項目建設(shè)的前期工作，如方案設(shè)計、投標(biāo)招標(biāo)等，關(guān)系著百分之八十以上的工程建設(shè)成本，所以，對于發(fā)電工程項目建設(shè)，前期造價控制工作的重要性是毋庸置疑的。然而，在實際的工程建設(shè)中，前期造價控制工作往往存在諸多問題，這些問題影響了造價控制工作的效用發(fā)揮，增加了工程的建設(shè)成本，降低了工程項目的整體效益。

發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制的重要性

通常來講，發(fā)電工程項目建設(shè)的任務(wù)量較大，參與建設(shè)的部門和人員較多，建設(shè)周期較長，而且往往涉及巨額的資金流動，一旦工程資金出現(xiàn)問題，勢必會對工程的正常開展產(chǎn)生巨大影響。

一方面，工程項目的實施需要結(jié)合預(yù)算進(jìn)行綜合考慮，通過對工程的效益與成本投入進(jìn)行核算對比，才能科學(xué)的判斷出工程的可行性，保障項目的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，由于工程施工持續(xù)的時間較長，影響工程造價的因素較多，在建造過程中，有可能會出現(xiàn)一些突發(fā)情況，從而引起額外的資金投入，如果在核算工程成本時沒有考慮到意外情況的影響，突發(fā)問題無法及時解決，就會拖慢工程進(jìn)度，甚至影響工程的順利完成。綜上所述，在發(fā)電工程項目的建設(shè)中，工程造價的控制工作既是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，也是確保工程順利完成的重要保障。

現(xiàn)階段發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制存在的問題

1.對工程造價控制的重要性重視不夠。當(dāng)前，在發(fā)電工程項目的建造中，許多企業(yè)忽略了工程造價控制重要性，相關(guān)管理人員沒有真正理解前期工程造價控制工作的開展意義，這對于工程的建造實施是十分不利的。早期的工程造價控制工作是工程實施開展的重要先決條件，如果沒有在工程前期做好相應(yīng)的工程控制工作，后期一旦出現(xiàn)問題，就會引起工程造價的失控，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，在工程成本的影響因素中，工程項目的前期的成本控制占有很大比重，相較于后期的工程施工建設(shè)，做好前期的成本控制工作能夠更好的降低工程造價。

2.市場調(diào)查分析不夠。工程造價控制工作的開展需要以充分的市場信息為依據(jù)，如果沒有對市場進(jìn)行深入調(diào)查，就很難科學(xué)的進(jìn)行工程造價控制。一方面，市場環(huán)境不是一成不變的，而是處在相對變化中的，因此，在開展工程造價控制工作時，不能完全照搬前例，而需要結(jié)合當(dāng)前的實際市場情況，在以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對工程造價控制工作進(jìn)行調(diào)整，從而采取更加合理的控制措施，讓工程造價控制工作更有成效。另一方面，市場調(diào)查分析工作能夠為工程項目開展提供相應(yīng)的指導(dǎo)，如果能夠?qū)崟r把握市場的動向，就能有針對性的采取措施，降低工程的建造成本，在保證工程質(zhì)量的前提下，減輕市場變動對工程進(jìn)行造成的影響，讓工程項目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。現(xiàn)階段，工程造價很多依賴于定額，而現(xiàn)行定額普遍存在滯后的情況，所以市場調(diào)查在項目前期的造價控制中顯得尤為重要。

3.工程造價管理的工作方法不夠科學(xué)，監(jiān)督制度有待完善。要做好工程造價的控制工作，就必須采取科學(xué)的工作方法，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，但是，在當(dāng)前的工程造價控制工作中，許多企業(yè)的工作方式缺乏合理性，監(jiān)督機(jī)制存在諸多漏洞，這就會導(dǎo)致工程造價控制工作的開展效果大打折扣。首先，發(fā)電工程項目建設(shè)的前期造價控制工作對工作人員的能力要求較高，但是許多企業(yè)負(fù)責(zé)造價控制的人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，所以無法針對工程建設(shè)的實際情況，制定出合理的工程造價控制措施。其次，許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理時，沒有和參與工程建設(shè)的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的交流，從而導(dǎo)致工程的造價控制存在盲點，容易為后期施工埋下隱患。另外，許多工程項目建設(shè)的造價控制工作缺乏完備的監(jiān)督制度，無法對項目的工程造價控制工作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，難以保證工程造價控制工作的效果。

加強發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制的方法

1.建設(shè)前期階段要慎重、準(zhǔn)確決策，控制好造價。發(fā)電工程項目建設(shè)的技術(shù)難度較高，施工專業(yè)性較強，在進(jìn)行前期的造價控制工作時，應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)行業(yè)專家請教，充分聽取各方面的意見，確保造價控制的科學(xué)性。一方面，建設(shè)單位可以組成相應(yīng)的評議小組，對于工程建造過程中的重大決議，進(jìn)行充分的討論，然后民主表決，這樣可以有效避免重大工程決策出現(xiàn)失誤，大大提高工程決策的合理性，為后期的施工建設(shè)提供有力的保障。另一方面，由于發(fā)電工程項目建設(shè)涉及的專業(yè)知識較多，工程管理人員要加強工程決策相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新決策理念，優(yōu)化決策方法，提升自身的決策能力，保障工程造價控制工作的有效性。此外，如果工程建造單位缺乏工程造價控制的相應(yīng)能力，無法制定出有效的控制措施，還可以將一部分工程造價控制工作移交給專業(yè)的造價控制公司，從而降低工程造價的控制難度，保證工程的順利完成。

2.建設(shè)準(zhǔn)備階段要善于利用經(jīng)濟(jì)手段，控制工程造價。工程項目的造價控制涉及的資金流動較大，因此，在進(jìn)行工程控制時，合理的運用經(jīng)濟(jì)手段是十分必要的。例如，為了降低工程造價，電力企業(yè)可以開展有效的投招標(biāo)工作，讓投標(biāo)單位進(jìn)行公平競爭，選擇性價比較高的承建單位進(jìn)行工程施工，這樣既保證了工程的建造質(zhì)量，還降低了工程的造價成本，進(jìn)而大幅縮減工程的建設(shè)成本。當(dāng)然，在進(jìn)行投招標(biāo)工作時，一定要對參與競標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，還要保證好競標(biāo)過程的公平性，確保中標(biāo)單位的各項資質(zhì)均能滿足工程建設(shè)的要求。除此之外，在確定承辦單位后，還要對承辦過程中的任務(wù)分工與責(zé)任分配進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，如果在工程建造中出現(xiàn)問題，便于明確責(zé)任主體，減少不必要的糾紛。

3.加強項目設(shè)計階段造價的管理和控制。工程項目的設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要組成部分，也是影響工程造價的主要因素，所以，想要做好工程造價控制工作，就一定要做好項目設(shè)計階段的管理與控制。首先，應(yīng)當(dāng)選取優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊，對工程項目進(jìn)行設(shè)計，確保工程建設(shè)計劃的可行性。其次，在進(jìn)行設(shè)計時，要充分考慮到項目成本，對于項目的施行方案，應(yīng)當(dāng)優(yōu)中選優(yōu)，力求達(dá)到工程質(zhì)量與工程成本的最佳平衡，將項目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外，還要設(shè)置嚴(yán)格的審查機(jī)制，對項目設(shè)計進(jìn)行周密檢查，規(guī)范設(shè)計人員的行為，糾正設(shè)計中存在的漏洞，對設(shè)計方案進(jìn)行不斷的完善，讓設(shè)計方案更加符合工程建設(shè)的實際需求。

4.加強招投標(biāo)階段造價控制。在建筑市場的招投標(biāo)工作中，工程量清單計價法的應(yīng)用十分廣泛，這種方式需要招標(biāo)單位將工程圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件展現(xiàn)給競標(biāo)單位，然后由競標(biāo)單位根據(jù)所給材料，結(jié)合施工成本，對承包價格進(jìn)行估算，接著對各個競標(biāo)單位的報價進(jìn)行綜合審查，通過系統(tǒng)全面的比較，選擇出最符合施工要求的單位作為承建單位。參與招標(biāo)評標(biāo)的專家一般從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，所以在評標(biāo)人員的組成中，在招標(biāo)人代表中一定要有一定經(jīng)驗的造價人員，對投標(biāo)價格進(jìn)行有效的分析、比對，以便評定出最有利于招標(biāo)人的合理價格，避免后期出現(xiàn)造價“陷阱”，即發(fā)生低報價、高結(jié)算價的情況，影響工程成本。

結(jié)束語

發(fā)電工程項目建設(shè)的前期造價控制決定著工程的整體走向，影響著工程的整體建設(shè)，在建設(shè)過程中，加大對前期造價控制的重視程度，采取科學(xué)有效的優(yōu)化措施，深入了解市場行情，建立健全相關(guān)制度和規(guī)范，才能好保障工程的建造質(zhì)量，促進(jìn)工程建造任務(wù)順利完成。