加快建設省檔案數據中心為我省努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口貢獻檔案力量

李 波/浙江省檔案館

學習貫徹習近平總書記考察浙江時的重要講話精神是全省當前和今后一個時期重要政治任務。前段時間，省檔案館在認真學習領會習總書記重要講話精神、系統總結近幾年來省館檔案工作、深入分析檔案發展面臨形勢任務、準確把握檔案事業時代主題的基礎上，對標對表建設“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”新目標新定位，提出了爭當全國檔案示范標兵的10項具體目標。其中一個重要目標就是建設省檔案數據中心，推進省數字檔案館迭代升級，建設與“重要窗口”相適應的現代化模范省館。

一、深刻認識建設省檔案數據中心的重要性，切實增強工作的緊迫性責任感

（一）建設檔案數據中心是學習貫徹習近平總書記重要講話精神，建設“重要窗口”的實際行動。習近平總書記賦予了浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的新的目標定位，提出了統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的七大任務，特別強調要加快5G、數據中心等新型基礎設施建設。習近平總書記考察浙江時的重要講話精神，是做好浙江一切工作的指南針和定盤星，極大地鼓舞了全省人民，也為我們建設檔案數據中心提供了重大機遇、增強了強大底氣和動力。建設省檔案數據中心是檔案工作貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體行動，是建設“重要窗口”貢獻檔案力量的非常之舉，也是順應時代發展潮流、搶抓檔案發展先機、占領檔案發展高地的戰略之策。我們要把習近平總書記賦予浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的新目標新定位，落實到踐行檔案初心使命上，落實到檔案事業當前要干的事上，推動省檔案數據中心建設早日見效。

（二）建設檔案數據中心是推進“數字浙江”建設，推進政府數字化轉型的客觀要求。建設“數字浙江”是浙江勇立潮頭、面向未來，著眼競爭力、現代化、高質量的核心戰略。建設省檔案數據中心就是要在市縣廳局檔案數字化的基礎上互連互通，打破檔案信息孤島，加快匯集全省檔案內容、檔案利用等數據，有助于健全檔案大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，是“數字浙江”在檔案領域的具體應用，做到早建早主動早得益。

（三）建設檔案數據中心是服務深化“最多跑一次”改革、踐行檔案為民的迫切需要。服務深化“最多跑一次”改革，是浙江檔案融入大局、服務大局的重要方面。建設檔案數據中心的一個重要目的，就是要加快匯集全省民生檔案和開放檔案信息，為百姓提供更加便捷的檔案查閱公共服務，實現民生檔案“一網通查、即時辦結”；同時可加快政府部門間檔案數據共享，促進跨部門政府服務事項的流程再造和業務協同，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路，這是深化“最多跑一次”改革取得系統性成果的重要方面。

（四）建設檔案數據中心是高標準實現檔案工作“三個走向”，推動檔案館迭代升級的重要舉措。檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現代化是習近平同志在浙江工作時對檔案工作的要求。“三個走向”反映了中國特色社會主義檔案事業的顯著優勢和改革發展的根本方向目標，是我們做好檔案工作的根本遵循。“三個走向”是一個有機整體，內涵豐富、相輔相成，而每一“走向”又自成一體，具有特定內容，有大量工作可做。建設檔案數據中心，就是要依托大數據、區塊鏈、人工智能等技術，加快檔案管理法治化、開放社會化、治理現代化，推動傳統檔案向現代檔案、向智慧檔案轉變。

省檔案館電子檔案長久保存基地

（五）建設檔案數據中心是發揮檔案館主體作用，推動檔案工作高質量發展的必然要求。檔案館工作是檔案事業的主體，必須要有與主體相適應的能力、水平、作用、形象，扛起主體該擔當的擔當。我們要推進檔案理念、機制、方式、技術創新，不斷開辟檔案工作發展新境界。建設檔案數據中心是撬動各項檔案工作轉型發展的戰略支點，是增強檔案館影響力、塑造力、凝聚力的殺手锏，是檔案發展的核心競爭力所在，可以更好地發展和提升檔案館的主體地位，更好地發揮檔案館在本地檔案發展中的龍頭引領作用。

二、科學謀劃，精心制定工作方案

省檔案數據中心的建設目標是：在各地數字檔案館和區域檔案共享利用服務平臺建設的基礎上，逐步建立涵蓋檔案目錄、開放檔案全文、檔案工作的檔案數據總庫，實現檔案數字資源、檔案工作共建共享、互聯互通，為全省檔案館搭建展示協作平臺、民生和開放檔案的利用服務平臺、服務黨委政府的決策智能輔助平臺，提升檔案館平臺一體化、數據共享化、業務協同化、管理智慧化、服務知識化水平。

目前，建設省檔案數據中心已有一定基礎。省檔案館館藏檔案數字化走在全國前列，電子檔案接收正在全面推進，“一網查檔，百館聯動”已經建成，“長三角”民生查檔一體化正在推進，十六項便民檔案在線辦理服務已經開展，這些為建設檔案數據中心創造了良好條件。

（一）建立省市縣檔案館和有關部門的檔案數據交換樞紐，為檔案數據往來提供安全快速通道。在館際共享方面，利用全省聯通的政務外網，采取一定的網絡安全防護手段，建立館際數據交換和數據訪問的技術接口，實現檔案數據安全可靠傳輸。在館室共享方面，一是依托政務服務電子檔案交換平臺，加快電子檔案數據移交進館，確保檔案信息安全；探索廳局部門檔案室利用電子公文辦公系統實現公文在線實時歸檔。二是深化館藏數據向檔案形成部門和依申請利用部門共享，為各業務部門工作流程再造和檔案數據在線利用提供有力支撐。

（二）建立省市縣互聯互通民生檔案和開放檔案共享數據倉，持續改善用戶查檔體驗。分期分批匯總全省民生檔案、開放檔案以及專題檔案資料的目錄數據，同步規劃匯總全文數據，提供接口與市縣檔案館互聯互通，方便查檔群眾和異地檔案館工作人員快速獲取所需檔案內容，建設網上檔案，不斷提高網上查檔、掌上查檔、異地查檔跨館服務的用戶滿意率。

（三）建立檔案管理利用大數據分析平臺，實時為領導提供決策依據。在互聯互通、共建共享的基礎上，依托大數據和人工智能等技術，對全省檔案資源和檔案工作數據進行挖掘分析，建立查檔用戶行為分析大數據，發揮省檔案數據中心監測和預警作用，為各級黨委政府領導決策提供更加精準、及時的信息服務，為我省爭當省域治理現代化排頭兵提供有力的檔案支撐。

（四）搭建檔案館智能展示服務協作平臺，促進各檔案館間資源共享和業務協同。通過大數據、區塊鏈、物聯網、虛擬現實等技術，為全省檔案館搭建智能展示服務協作平臺。平臺可以匯總展示各地在檔案資源建設、開放鑒定、搶救保護等方面的工作情況，也可以在線開展檔案利用、編研、展覽等館際協作，各級檔案館都可以在共建共享中擁有獲得感。如，在這次抗擊疫情斗爭中，許多檔案館都主動開展了疫情防控檔案資料的征集建檔工作，今后可以建立匯總專題庫，全省檔案館都可以共享收集成果。每個館也可以從平臺上獲取各地共享的編研成果、虛擬展廳等內容。

（五）建立省館檔案管理智能化平臺，在全省檔案館中打造樣板。利用計算機技術，實現內部系統集成、管理集成、技術集成，優化省館內部檔案接收征集、檔案數字化、檔案數據管理等方面的工作流程，加強內部管理協同，促進檔案實體管理和檔案數據管理一體化、智能化。在檔案密級管理、開放鑒定、利用審批等方面，深度挖掘內容管理、人工智能的技術潛力，實現檔案開放到期提醒、機器智能輔助鑒定等功能，解決人工操作效率低下、人手緊張的問題。有關應用經驗和成果在全省交流共享，促進市縣檔案管理服務智能化進一步提升。

三、通力合作，加快推進建設工作

建設檔案數據中心是一項系統工程，涉及方方面面，需要各地檔案館積極支持，協同推進。

（一）建立協調機制和聯絡機制，統籌推進省檔案數據中心項目建設。在省檔案局的指導下，省檔案館將建立省檔案數據中心項目建設合作機制，邀請各市檔案館參與。省合作機制協商協調項目建設的總體把握和重大事項。省合作機制和聯絡處可以定期或不定期地召開有關協調會議，推進省檔案數據中心建設。

（二）組建涵蓋業務和技術人員的工作專班，各級檔案館共同參與協同配合。省檔案館將整合電子檔案管理處和災備中心的主要技術力量，抽調有關處室業務骨干組成項目建設工作專班，承擔需求調研、方案編制、系統開發、測試聯調、運行維護等工作。市縣檔案館也要組建項目建設工作專班，負責相關業務和技術工作。

（三）制定項目建設總體規劃和實施方案，先易后難循序漸進。省檔案館今年的主要任務是在深入調研的基礎上，抓緊編制項目建設的總體規劃和實施方案，組織專家論證，通過信息化建設項目審查，申報財政預算。在規劃和方案編制過程中，會抽調部分市縣的業務技術骨干共同參與編制，或作為專家參加論證，到時候要請有關檔案館鼎力支持。

總體規劃和實施方案要遵循先易后難、循序漸進的原則，要充分利用現有工作基礎，保護原有投資，有些功能可以在原有系統上拓展延伸，有些數據可以利用原有數據。先期可以把檔案數據中心主要功能“四梁八柱”框架搭起來，逐步建立功能完備的系統和體系。堅持統分結合、兼顧特色，盡量吸收一些各地原有的成功實踐經驗，盡量滿足各地現有的一些特色做法，成熟一項馬上推進一項。

省檔案館樹立人才強檔的理念，加強人才培養和引進工作，加快形成與檔案數據中心功能發揮相適應的檔案人才結構。有針對性地加強對市縣檔案館的技術服務工作。