我國高校財務狀況的困境與出路
——基于高校財務面板數據的實證研究

（廣州大學 教育學院，廣東 廣州 510006）

一、引言：“大學富豪榜”勾起的高校財務狀況思考

根據《關于部屬高校公開部門預算的通知》要求，教育部直屬75所大學先后在其官網上公布了2018年年度部門預算數據，隨即受到社會廣泛關注，有的媒體甚至評出了“大學富豪榜”。筆者對2018年財務預算排名前15高校的數據進行了整理（表1）后發現，從預算總數上看，清華大學雄居榜首，達269億元，遠遠超過其他的高校；浙江大學、上海交通大學、中山大學、同濟大學、北京大學和復旦大學六所大學緊隨其后，躋身百億俱樂部之列。光從預算數字來看，這些部屬高校著實可以說是“富豪大學”，但從年度收入/支出（即不包括上年的結轉資金）上看，只有同濟大學、吉林大學能達到收支平衡。除此以外，其余13所高校均處于“入不敷出”的財務狀況，其中清華大學、四川大學、山東大學和天津大學尤其明顯。

再者，這15所部屬高校的收入預算比①收入預算比能反映高校為發展所需要的辦學經費是否真正得到滿足，即高校期望獲得的辦學經費與實際收入之間的差距。中，最高的北京大學雖然達到98.70%，而最低的南京大學只有64.24%，其余的高校只能達到70%左右。然而，從理論上講，高校理想的收入預算比應該達到甚至超過100%。這可以從側面反映出高校巨大的財務收入也還遠遠未能滿足建設發展的目標，即高校實際的預算收入并不能滿足高校年度建設發展預期計劃中所需要的財務支出。

表1 部屬高校……