攻堅克難開創校園足球高質量發展之路

為貫徹《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》精神和《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）工作的指導意見》要求，充分發揮全國青少年校園足球改革試驗區的示范引領作用，完善校園足球教學、訓練、競賽和保障體系，創新足球人才培養模式，加快南昌市校園足球改革步伐，積累典型經驗，示范和帶動全市校園足球整體發展，結合南昌市實際，制訂本方案。

一、校園足球發展現狀

近年來，南昌市教育局高度重視青少年校園足球事業發展，把校園足球工作納入教育工作全局并作為重點任務進行謀劃和推進，充分發揮校園足球對落實立德樹人、促進學生全面發展、改進體育教學等作用。南昌市校園足球發展規?？焖僭鲩L，發展水平顯著提高，發展環境不斷改善。

（一）頂層設計統全局

2014年，成立南昌市青少年校園足球工作領導小組，由分管副市長任組長，教育、體育、財政等有關行政部門負責人任副組長，全面指導校園足球工作的開展;聘請有豐富校園足球經驗的行政管理人員、知名專家、高校教授等專家成立校園足球專家小組，對全市校園足球進課堂、足球教學、大課間活動、聯賽開展等提供業務指導。2015年，市政府辦公廳出臺了《關于加強南昌市青少年足球、籃球、排球運動發展的意見（2015—2019）》，系統規劃全市校園足球發展的戰略路徑。2017年，市政府出臺了《南昌市足球改革發展行動計劃（2017—2020年）》，把青少年校園足球納入地方經濟社會發展規劃和年度工作計劃，著力強化足球運動普及發展和不斷完善足球競賽體系建設。形成以學生需求為導向，政府公共服務、社會組織服務、專業互助服務、市場參與服務相互銜接的青少年服務體系，打造南昌校園足球健康發展新模式。

（二）狠抓普及強基礎

全市共有全國青少年校園足球特色學校102所，農村留守兒童校園足球特色學校23所，市足球特色幼兒園20所，著力構建“特色學校+試點縣（市、區）+足球訓練營”三位一體的校園足球發展新格局。力爭在2020年，至少建成120所國家級青少年校園足球特色學校，構建300支校級足球隊伍。

（三）狠抓競訓促提高

抓教學，推動全市各校將足球納入課程體系，作為體育必修課，特色學校每周安排一節足球課開展課堂教學。抓訓練，結合每年舉辦足球訓練營的契機，引導各縣（區）、各校建立各級校園足球訓練營。抓競賽，在特色學校班級聯賽的基礎上，持續深化建設三縱（小學、初中、高中）三橫（市、縣、校）兩翼（大眾普及、精英提高） 的立體化南昌特色校園足球競賽體系。以南昌市每年的市級校園足球錦標賽為例，比賽場次由2015年的500多場增加到現在的1000多場，參賽隊伍由46支擴展到現在的110支。參與人次由5萬增長到現在的10萬。

（四）狠抓師資保發展

強化與駐昌高校合作共建，派駐高校足球專業學生到中小學校、實踐基地實習，不斷充實學校體育足球教師團隊;采取聘用和選調相結合方式，將有豐富實戰經驗的運動員、教練員選調到學校任教;加大體育教師足球專項技能培訓和交流，每年選送優秀的校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員參加全國及省級校園足球培訓班。近3年，參加全國培訓累計50人次，省級培訓累計300人次，市級培訓累計600人次，引進4名外籍足球教師來南昌任教，參與足球特色校的教學、訓練和比賽指導。

（五）狠抓考核提質量

貫徹落實中國青少年兒童足球訓練大綱，科學合理地制訂不同年齡段學生足球技能考核標準，將足球技能測試納入每學期體育成績考評體系。完善中考體育水平測試中足球技能考試制度，將足球納入全市中考體育考試項目，進一步引導和規范南昌市校園足球工作健康、科學和高質量發展。

二、工作內容和進度安排

（一）完善教學體系

1.開設足球課程。將足球運動納入大課間或課外活動，所有全國青少年校園足球特色學校每周面向全體學生開設1節足球課，條件具備的可以每周開設2節足球課;高中階段學校開設足球選修課，嚴格落實《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，豐富校園足球課程，切實提高足球教學質量和水平。

2.加大師資配備力度。在2020年逐步落實100人以上規模的中小學校幼兒園至少有1名專兼職足球教師（教練員、指導員），鄉村校園足球特色?？h區或教育集團聯盟學校配備3～5名專兼職足球教師，并在區域內或集團范圍內走教。優先招聘足球專業的體育教師，鼓勵采取政府購買服務的方式聘用優秀退役運動員和高校志愿者等擔任兼職教師。全市每年至少舉辦1次足球教師（含初級教練員和國家三級裁判員）培訓班，舉辦1次中小學體育教師足球教學技能基本功大賽。

3.加強足球水平測試與技能考核。科學合理地制訂不同年齡段學生足球技能考核標準，將足球技能測試納入每學期體育成績考評體系;進一步完善中考體育水平測試中足球技能考試制度，足球項目由選考到必考，分值不斷增加。

4.建立校園足球專家資源庫。強化南昌市校園足球專家指導委員會管理和換屆工作;探索以政府購買服務的方式，建立校園足球教練員、裁判員等人才資源庫，支持學校聘請這些教練用于校園教學、青訓輔導，推動校園足球工作健康長遠發展。

（二）做強競賽體系

完善校園足球競賽體系。推動校園足球賽事與職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事有機銜接、成績互認。每年通過選拔性競賽組建區域代表隊和市級代表隊參加精英賽事，并逐步與青少年訓練競賽（U系列）體系銜接。多渠道搭建區（縣）際、市際、省際各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國各級重要賽事。與國外足球發達國家和地區開展青少年足球邀請賽等交流與合作。

（三）健全課余訓練體系

組織好常規的校園足球夏（冬）令營和訓練營，積極利用校園足球特色校等重點資源，鼓勵組建女子足球隊，加強校園足球重點基地的布局和建設，定期組織代表隊，遴選有足球運動潛質、熱愛足球運動的學生進行集訓。積極組織足球專業人員對校園足球課余訓練、課外活動、教師培訓和校內外競賽等工作予以指導幫助。加強和社會組織的合作，積極探索建立具有地方特色的校園足球協會和足球俱樂部。

（四）建設人才體系

1.加強人才成長管理。將校園足球特色學校學生參與足球運動的情況納入綜合素質評價體系，探索建立校園足球特色學校小學、初中、高中對接招生機制，打通優秀足球人才成長通道。

2.構建精英培養模式。支持國內知名高校和在南昌高等院校在高中足球特色學校設立高水平足球運動員培養基地，鼓勵區（縣）教育體育行政部門或者俱樂部牽頭建立校園足球協會，鼓勵區（縣）和學校建立校園足球的專業或業余俱樂部，探索校園足球精英、職業足球俱樂部梯隊人才及高校高水平運動員聯動培養機制。

3.加強農村校園足球師資建設。推廣江西師大體育學院“紅土地”足球支教經驗，鼓勵農村中小學與高校、社會公益組織合作，通過支教、資助等方式多渠道培養農村足球后備人才，促進農村校園足球發展。

（五）構建文化體系

1.培育校園足球理念。每年定期開展校園足球特色幼兒園評選工作和幼兒足球趣味運動會活動，積極將足球運動向幼兒園延伸;舉辦校園足球文化節、校園足球主題日、校園啦啦操等活動，加強足球知識宣傳和足球文化教育，讓更多的學生加入到足球活動中，提高全社會的關注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

2.構建榮譽體系。校園足球工作納入學校教育教學質量考核指標、納入各級教育行政部門年度目標考核內容，研究制訂校園足球特色學校綜合評價標準，對校園足球的教學和訓練進行科學評估。對工作突出的一線體育教師、足球教師進行表彰獎勵，特別是在職務評聘、福利待遇等方面一定程度的傾斜，調動基層校園足球開展的積極性。

（六）優化場地建設

推動足球場地設施共建共享。統籌體育場地設施資源的投入、建設、管理和使用，引導鼓勵社會體育場地設施向學校開放，創造條件并支持學校場地對社會開放，形成教育與體育、學校與社會、學區與社區共建共享場地設施的有效機制。2018年，在南昌縣昌南體育中心規劃建設南昌市市級足球訓練基地（能承擔兩支以上職業俱樂部訓練和20支青少年足球隊集訓的6～10塊足球場，其中1塊為標準足球場，并有滿足訓練隊伍的食宿條件）;到2020年，新批100個青少年足球活動中心和15個足球訓練基地：在紅谷灘新區規劃建設南昌市青少年足球活動基地（其中至少有5塊足球場，其中1塊為標準足球場）;各縣（區）、開發區規劃建設本級青少年足球活動基地（至少有2塊足球場）。加快校園足球場地和社會足球場地建設，力爭在2020年新建、改擴建校園足球場地105塊，新建或改擴建社會足球場地70塊。

三、工作思路

將校園足球發展納入全市教育發展規劃，完善校園足球三級聯賽體系，整體提升校園足球普及水平，貫通足球后備人才成長通道。一是建設特色鮮明的校園足球模式，形成教育主導推進、體育專業指導、學校積極組織、學生廣泛參與、社會多方支持的校園足球發展格局。二是扎實推進校園足球幼兒園特色項目開展，力爭5年內實現全國青少年校園足球“滿天星”訓練營、全國青少年校園足球試點縣（區）、全國青少年校園足球特色學校倍增計劃，打造一流的全國青少年校園足球改革試驗區。三是按照教育部對全國青少年校園足球改革試驗區工作的相關要求，高中、初中和小學按照1∶3∶6的校園足球特色校配備比例，2020年，至少建成120所國家級青少年校園足球特色學校，構建300支校級足球隊伍，經常參與足球活動的中小學生達18萬人。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立南昌市國家校園足球改革試驗區推進工作領導小組，負責具體推進校園足球改革試驗區建設有關工作，各縣區參照建立。

（二）完善制度環境

制訂南昌市校園足球運動員管理辦法、南昌市校園足球教練員管理辦法、校園足球運動員注冊管理制度，完善校園足球運動員、教練員、裁判員和運動隊的管理制度。

（三）加大經費投入

市財政每年統籌安排專項資金300萬～500萬元，各縣區也相應安排專項經費，用于支持足球運動改革發展。同時，積極爭取社會支持，通過比賽冠名、聯絡賽事合作伙伴和贊助商，籌備設立校園足球發展基金，提升自我發展能力。探索建立政府支持、市場參與、多方支持的校園足球發展機制。

（四）加強安全保障

建立學生運動傷害保險基金，完善校方責任險范圍和內容，對學生參加學校組織的體育活動安全予以保障。加強校園足球隊醫團隊建設，采取政府購買服務與聘任兼職運動醫學專家相結合等方式，解決專業隊醫不足問題。

總之，發展校園足球，既具有基礎性和長期性，又具有時代性和緊迫性。南昌市教育局將繼續貫徹落實黨中央、國務院、教育部和市委市政府關于發展校園足球的決策部署，打好“攻堅戰”，寫好“奮進之筆”，用實際行動交出合格答卷，開創新時代南昌校園足球高質量內涵發展之路。