加大普及力度弘揚足球文化發(fā)揮育人功能

根據(jù)中央關(guān)于加強學(xué)校體育工作、大力發(fā)展校園足球要求，貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，深化全國青少年校園足球改革試驗工作，推動蚌埠市青少年校園足球活動蓬勃發(fā)展，促進蚌埠市青少年校園足球水平整體提升，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）、《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）、《教育部辦公廳關(guān)于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2017〕1號）和《蚌埠市青少年校園足球“百千萬”工程實施方案》（蚌教〔2015〕12號）為指導(dǎo)，堅持以素質(zhì)教育為指針，落實中國足球改革精神，圍繞“以球育人”的核心，以足球課程為基礎(chǔ)，以足球特色校建設(shè)為依托，以“三級三際三段聯(lián)賽”為抓手，以教體融合為主體，普及足球基本技能，弘揚足球文化精神，發(fā)揮足球育人功能，培養(yǎng)足球后備人才，積極探索和積累校園足球全面深化改革有益經(jīng)驗，讓廣大青少年在參與校園足球運動中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，提高足球技能水平，為促進學(xué)生全面發(fā)展和蚌埠市足球事業(yè)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

蚌埠市青少年校園足球改革試驗區(qū)的主要任務(wù)是大力普及校園足球活動，教體融合，協(xié)同創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面的力量，努力形成充滿活力的足球后備人才選拔培養(yǎng)、組織管理、訓(xùn)練競賽、市場開發(fā)、激勵保障等方面的機制和體制，遵循教育規(guī)律、足球運動規(guī)律和足球人才成長規(guī)律開展校園足球活動。

（一）大力普及校園足球活動

培養(yǎng)青少年對足球運動的興趣，形成青少年熱愛足球、積極參與足球運動的良好氛圍。通過創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校、蚌埠市青少年校園足球特色學(xué)校，開展特色足球課程教學(xué)、三級三際三段校園足球聯(lián)賽、足球夏令營、足球冬令營等活動，掀起校園足球熱潮，努力構(gòu)建校園足球文化;力爭到2024年建立1個青少年校園足球訓(xùn)練基地，創(chuàng)建1個全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校200所、校園足球精英訓(xùn)練營20所。

（二）建立校園足球管理體系

按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會參與”的原則，成立蚌埠市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園足球工作的統(tǒng)籌管理及分類指導(dǎo)，形成有動力、有層級、有銜接、有互動的校園足球布局和聯(lián)動局面。同時，確保到2024年校園足球管理體系運轉(zhuǎn)良好，為校園足球活動順利開展提供平臺。

（三）完善校園足球訓(xùn)賽體制

建立小學(xué)、初中、高中和市、縣（區(qū)）、校三級三際三段校園足球訓(xùn)練、聯(lián)賽機制，較好地完成校園足球訓(xùn)練、聯(lián)賽體系建設(shè)。全面推進青少年足球運動員注冊、競賽、訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集工作和校園足球網(wǎng)站等校園足球信息化建設(shè)工作，引進專業(yè)公司對青少年足球人才進行規(guī)范化管理，逐步建立校園足球賽事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園足球校內(nèi)、校外賽事及相關(guān)活動的有效管理。

（四）落實校園足球保障機制

研制蚌埠市青少年校園足球校本教材，以課程教學(xué)、課余訓(xùn)練為主渠道，普及足球基本知識，提高運動技能。開發(fā)校園足球教學(xué)資源，積極推進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。建立校園足球人才成長渠道、經(jīng)費投入、教練員引進與培養(yǎng)、場地建設(shè)、對外交流等方面的保障政策，促進校園足球可持續(xù)開展。

三、主要工作

蚌埠市青少年校園足球改革試驗區(qū)具體實施以下工作。

（一）實施足球訓(xùn)練和比賽場地建設(shè)計劃

制訂細(xì)化校園足球場地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和場地改造計劃，加大新建場地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度，把校園足球場地建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實施范圍。對達(dá)標(biāo)的場地要加強管理和維護;對不達(dá)標(biāo)的場地要盡快實施改造;對沒有場地但空間條件具備的要盡快規(guī)劃立項和啟動建設(shè)工程;因地制宜，建設(shè)多樣化的小型足球場地，如，五人制、七人制足球場地等。

（二）實施校園足球師資隊伍培養(yǎng)計劃

有效整合資源，切實加強校園足球師資隊伍建設(shè)。力爭3年時間內(nèi)，培養(yǎng)初具規(guī)模且能滿足全市校園足球開展所需的師資隊伍。

1.依托省、市足球管理部門和本地高校，市區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分期分批有組織、有計劃地對學(xué)校體育教師進行足球?qū)I(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)證書，持證上崗，參與校園足球推廣工作。重點加強校園足球特色學(xué)校體育教師的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實踐能力。每年舉辦規(guī)模100人左右的足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)班，到2020年，力爭在各全國青少年校園足球特色學(xué)校中培養(yǎng)2～3名體育教師達(dá)到合格足球教練員、裁判員的水平，且力爭每校至少有1名中級及以上足球教練員，1名二級及以上足球裁判員。

2.制訂相應(yīng)政策，切實解決校園足球師資不足問題，全國青少年校園足球特色學(xué)校未配備足球?qū)ｍ楏w育教師的，補充師資和增加體育教師編制時應(yīng)優(yōu)先安排。

3.鼓勵現(xiàn)有體育教師和有足球特長的其他學(xué)科教師經(jīng)過培訓(xùn)后兼職從事足球教學(xué)，任教足球課程計入教師工作量。足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時計入教師繼續(xù)教育學(xué)時。足球教師組織課外足球活動、課余足球訓(xùn)練、帶隊參加聯(lián)賽計入工作量。

4.專項實施“足球教練員進校園”項目，引進專業(yè)俱樂部派遣專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好并具有相應(yīng)資質(zhì)的足球教練員、裁判員、退役足球運動員到學(xué)校擔(dān)任兼職足球教師，同時，鼓勵經(jīng)認(rèn)證的足球校外輔導(dǎo)員進校指導(dǎo)，重點幫扶和資助蚌埠市的全國青少年校園足球特色學(xué)校。

（三）實施校園足球校本課程建設(shè)工程

從2019年起，全市全國青少年校園足球特色學(xué)校在開設(shè)校園足球校本課程的基礎(chǔ)上，建立校園足球社團（或俱樂部），定期開展校園足球交流活動。大力推進校園足球課程建設(shè)，逐步形成小學(xué)趣味化、初中多樣化、高中專項化的校園足球教學(xué)體系。充分利用體育課、大課間活動、課余體育訓(xùn)練等形式，開展豐富多彩的校園足球活動，營造濃厚的校園足球文化氛圍。足球特色學(xué)校要達(dá)到每周體育課中至少有1節(jié)足球課的標(biāo)準(zhǔn)。以“循序漸進、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能納入各級各類體育課程必修內(nèi)容，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量。

（四）實施校園足球“三級三際三段聯(lián)賽”

1.分設(shè)小學(xué)、初中、高中3個學(xué)段，建立和完善班際、校際、縣（區(qū)）際和校級、縣（區(qū)）級、市級聯(lián)賽體系。努力形成校級聯(lián)賽多樣化、縣區(qū)級聯(lián)賽規(guī)范化、市級聯(lián)賽精品化的校園足球聯(lián)賽格局，從而探索和不斷完善青少年校園足球競賽體系。

2.全國青少年校園足球特色學(xué)校要積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建班級、年級和學(xué)校足球隊、啦啦操隊，做到月月校內(nèi)有比賽、人人展示有機會。各學(xué)校組織的校隊?wèi)?yīng)參加各縣區(qū)組織的縣（區(qū)）級聯(lián)賽，縣（區(qū)）級聯(lián)賽優(yōu)勝隊獲得全市校園足球聯(lián)賽總決賽參賽資格。

3.加強教體融合，吸引社會力量參與。支持和引導(dǎo)青少年學(xué)生積極參加市、區(qū)校園足球聯(lián)賽，以及經(jīng)市、區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的各類社會（或企業(yè)）舉辦的公益性足球比賽和足球活動。通過各類足球比賽激發(fā)廣大青少年學(xué)生參加校園足球活動的熱情，培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好與運動技能。

4.認(rèn)真制訂校園足球賽事管理規(guī)范，完善配套制度，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，優(yōu)化聯(lián)賽環(huán)境。

5.創(chuàng)造條件鼓勵交流，加強與外地優(yōu)秀校園足球隊的交流切磋，不定期舉辦邀請賽，著力提高技戰(zhàn)術(shù)水平，在交流合作中學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的足球管理模式和技術(shù)打法。

（五）實施校園足球文化建設(shè)工程

1.借鑒國內(nèi)外足球啟蒙教育的先進理念，鼓勵并引導(dǎo)社會各方面的資源參與到校園足球啟蒙教育之中，讓足球成為青少年學(xué)生的生活時尚和健康的生活方式。堅持“陽光體育、快樂足球”理念，在青少年學(xué)生中大力倡導(dǎo)“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。

2.學(xué)校要充分利用大課間、課外活動及節(jié)假日組織青少年學(xué)生開展豐富多彩的校園足球文化活動。積極推廣“一校一球一操”活動，通過足球和啦啦操的融合互動，培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄和陽光的精神面貌。組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華、“足球?qū)氊悺被顒?各足球特色學(xué)校有計劃地開展足球啦啦操夏令營和足球啦啦操冬令營活動，在校園內(nèi)外掀起“愛足球”“踢足球”“看足球”的熱潮和氛圍。

3.以青少年足球精品賽事為熱點，加強對校園足球的宣傳和弘揚，動員全社會的力量推動校園足球發(fā)展;報刊、廣播、電視、網(wǎng)站和自媒體等各類載體有計劃地宣傳各級各類校園足球競賽活動，營造良好的輿論環(huán)境和全社會關(guān)注校園足球的濃厚氛圍。

（六）實施校園足球后備人才培養(yǎng)工程

1.加大重點足球苗子培養(yǎng)力度，進一步拓寬校園足球優(yōu)秀運動員進入國家和省級足球后備人才梯隊、省內(nèi)外足球職業(yè)俱樂部乃至國外知名足球俱樂部的通道，形成教育、體育相互銜接、相互融合的培養(yǎng)輸送機制，為有天賦、有潛質(zhì)的足球優(yōu)秀苗子建立良性成才渠道。

2.加強對青少年足球運動員的管理，推進校園足球運動員與體育部門運動員注冊信息系統(tǒng)的共享互通，動態(tài)監(jiān)測運動員學(xué)習(xí)、升學(xué)、流動情況，并提供相應(yīng)支持服務(wù)。

3.建立并完善蚌埠市學(xué)生足球人才在小學(xué)、初中、高中之間的合理流動機制;完善體育類特長生招生政策，推進足球特色學(xué)校建設(shè)，疏通以高中學(xué)校為“龍頭”的高中、初中、小學(xué)相互銜接的校園足球人才培養(yǎng)通道，促進全市全國青少年校園足球特色學(xué)校、校園足球精英訓(xùn)練營合理布局，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀足球后備人才。

四、保障措施

（一）組織保障

在市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，教育局、體育局、發(fā)改局、財政局、文廣新局、團市委協(xié)同參與，共同抓好各項措施的落實。教育部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，推動各項工作落實;體育部門要發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù);發(fā)展改革部門要配合推進校園足球場地項目建設(shè)的有關(guān)工作;財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費政策支持，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對相關(guān)資金使用進行監(jiān)管。

（二）經(jīng)費保障

1.加大校園足球經(jīng)費的投入，優(yōu)化學(xué)校體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。建立以各級財政為主體，社會各界廣泛參與的經(jīng)費投入機制。市教育局經(jīng)費投入主要用于校園足球特色學(xué)校考核激勵、校園足球校本課程建設(shè)、市級校園足球總決賽、校園足球文化建設(shè)、重大會議會務(wù)等;縣區(qū)教體局經(jīng)費投入主要用于縣區(qū)級校園足球聯(lián)賽組織、訓(xùn)練裝備、師資培訓(xùn)、教練員引進、比賽交流等。

2.學(xué)校要落實體育教師（教練員）工作量待遇，提供學(xué)生訓(xùn)練裝備和伙食補助。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)、社會組織和公益人士對蚌埠市校園足球的支持，吸引社會資本投入、建立校園足球發(fā)展基金，進一步改善蚌埠市校園足球活動的條件。

（三）運行保障

1.建立和完善有效的校園足球工作評估機制和監(jiān)督機制。市校足辦組織實施校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運動技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的足球教學(xué)、訓(xùn)練;對校園足球辦學(xué)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、氛圍營造、聯(lián)賽工作等方面進行有效監(jiān)督，形成獎懲機制。

2.建立校園足球考核激勵機制。將校園足球特色學(xué)校活動開展情況納入對學(xué)校教育工作評比的內(nèi)容。每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長評選活動，充分調(diào)動各方面參與校園足球活動的積極性。

3.建立校園足球安全保障體系。各校要提高校園足球安全責(zé)任意識和防范能力，制訂安全防范規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，加強安全檢查和管理。學(xué)校要對學(xué)生加強校園足球安全教育，增強安全防范意識和自我保護能力。在全面實施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，政府購買學(xué)生體育運動傷害險或場地險，建立學(xué)生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。