基層黨建信息化問(wèn)題研究

【摘 要】 本文論述了推進(jìn)基層黨建工作信息化的現(xiàn)實(shí)意義，分析了當(dāng)前基層黨建信息化工作亟待解決的問(wèn)題，探索加快推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)的對(duì)策：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)管理維護(hù)。

【關(guān)鍵詞】 黨建信息化;網(wǎng)絡(luò);建設(shè)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出：要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。”在全球性、交互性和開(kāi)放性為鮮明特征的信息化時(shí)代，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到基層黨建工作中，加快推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，已成為新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作方式方法創(chuàng)新、基層黨組織職能作用增強(qiáng)，必須認(rèn)真解決好的重要課題。

一、推進(jìn)基層黨建工作信息化的現(xiàn)實(shí)意義

1、基層黨建工作信息化是適應(yīng)新形勢(shì)的需要

當(dāng)前，全球已進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊的廣泛應(yīng)用極大影響著人類(lèi)的生產(chǎn)、生活方式和思維方式。黨的基層組織也發(fā)生了深刻變化。推進(jìn)黨建信息化是時(shí)代發(fā)展的要求，基于“四個(gè)原因”：一是年輕黨員人數(shù)增多，這是直接原因;二是流動(dòng)黨員人數(shù)增多，這是管理所需;三是網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共利益的關(guān)注增加，從而干擾主流輿論;四是網(wǎng)絡(luò)政治參與成為新趨勢(shì)。面對(duì)基層黨建工作的新情況、新挑戰(zhàn)，必須依托新技術(shù)推進(jìn)黨建工作信息化，構(gòu)建現(xiàn)代化的黨建網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)黨建工作的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨建工作新變化、新要求，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，保持黨的創(chuàng)造力和活力。

2、基層黨建信息化是提高黨的執(zhí)政能力的需要

在全球信息時(shí)代，觀念更新、新技術(shù)應(yīng)用已成為政治實(shí)體自我提升的有效途徑，黨建工作信息化也成為政黨科學(xué)執(zhí)政的載體和手段，不僅為政黨實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效化、進(jìn)行應(yīng)急指揮、輿論引導(dǎo)管理提供了重要載體，同時(shí)也對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。當(dāng)前，我們黨正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵期，必須積極推進(jìn)黨建工作信息化，才能提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

3、基層黨建工作信息化是增強(qiáng)黨凝聚力的重要手段

首先，推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，可以及時(shí)把握信息發(fā)展潮流，掌握信息傳播手段，從而占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，掌握網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)和先導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地的引導(dǎo)、監(jiān)管和控制;其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的簡(jiǎn)便、快捷性和廣泛性擴(kuò)展了黨組織的活動(dòng)和輻射范圍，提高了黨建工作實(shí)效性和快捷性，擴(kuò)大了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了黨建工作親和力及黨組織吸引力，推動(dòng)了黨的健康、快速發(fā)展;最后，網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)創(chuàng)新了黨群互動(dòng)的新形式，加強(qiáng)參與主體的互動(dòng)性，為黨組織和黨員間、黨員之間溝通交流提供了很好的媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織的向心力、凝聚力。

二、當(dāng)前基層黨建信息化工作亟待解決的問(wèn)題

1、對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)不強(qiáng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主體的信息化被廣泛應(yīng)用，以及各級(jí)黨組織認(rèn)識(shí)的逐漸提高，互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播技術(shù)已被更多地運(yùn)用到黨建工作中，并取得了顯著效果。但不可否認(rèn)，仍有少數(shù)黨組織，特別是基層黨組織，出于各種因素，對(duì)黨建信息化工作存在一定程度的抵觸情緒，不重視甚至忽視信息化在基層黨建工作中作用的現(xiàn)象依然存在。因此造成工作效率較低的直接后果，黨建工作中有效的經(jīng)驗(yàn)做法推廣速度慢，外界信息獲取少，與上下級(jí)溝通渠道相對(duì)狹窄，這些問(wèn)題也給基層黨建工作的深入開(kāi)展帶來(lái)一定的困難。

2、缺乏統(tǒng)一組織管理機(jī)制

當(dāng)前，各地黨建信息化工作步伐加快，陸續(xù)開(kāi)展了一系列卓有成效的實(shí)踐，比如建立黨員干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)及黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。但在工作開(kāi)展過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和管理機(jī)制不統(tǒng)一問(wèn)題，出現(xiàn)有些平臺(tái)由組織部管理，有的由宣傳部管理，有的由黨校管理的多部門(mén)管理現(xiàn)象。同時(shí)，黨務(wù)管理信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系尚未理順，管理部門(mén)和職能定位還不明確，這些存在的體制機(jī)制弊端阻礙了基層黨建信息化工作的持續(xù)穩(wěn)定深入發(fā)展，人員資金技術(shù)等方面的問(wèn)題也就難以得到及時(shí)協(xié)調(diào)。

3、黨建網(wǎng)站建設(shè)存在弊端

當(dāng)前，基層黨建網(wǎng)站在建設(shè)中存在三大弊端：一是技術(shù)平臺(tái)或軟件選擇不先進(jìn)、不成熟。存在網(wǎng)頁(yè)打開(kāi)速度緩慢，文件下載速度不快等問(wèn)題，不僅增加了網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用，而且影響了用戶(hù)使用感受。二是黨建網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單化。很多已建成的黨建網(wǎng)站，內(nèi)容形式單一，沒(méi)有特色，缺乏吸引力。三是黨建網(wǎng)站導(dǎo)航作用不強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟及使用的普及性，網(wǎng)絡(luò)已成為大眾獲取信息咨訓(xùn)的重要平臺(tái)。因此，黨建網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)置及友情鏈接數(shù)量成為增強(qiáng)黨員干部交流和提高學(xué)習(xí)效率的直接決定因素，黨建網(wǎng)站成為信息化條件下基層黨建工作的核心和重要基礎(chǔ)。但當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)中文網(wǎng)站中，黨建網(wǎng)站的數(shù)量所占比例不高，交互性差，效果差強(qiáng)人意。

三、加快推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

黨建信息化是黨的建設(shè)順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代信息化發(fā)展潮流，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合各類(lèi)黨建資源，從而強(qiáng)化黨的建設(shè)的時(shí)代性、參與性、開(kāi)放性的一種新的探索和模式，是推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新的重要途徑。要從思想上、組織上高度重視黨建工作信息化建設(shè)的重要性和必要性，充分發(fā)揮信息化在黨建工作中的積極作用，創(chuàng)新打造黨員干部工作學(xué)習(xí)平臺(tái)和交流平臺(tái)。基層黨組織和黨務(wù)工作者要采取靈活有效的形式宣傳推廣平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大黨建平臺(tái)的社會(huì)輻射力和影響力。要借助新聞媒體對(duì)優(yōu)秀平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行積極宣傳推廣，充分發(fā)揮其示范作用，推動(dòng)工作在面上順利有序開(kāi)展。

2、強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)黨建信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，挑選一批政治素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者，建立管理人員定期培訓(xùn)制度，按照分級(jí)、分層培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員培訓(xùn)力度，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)水平和能力。要強(qiáng)化人員信息素質(zhì)培訓(xùn)，使之熟悉網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，挑起機(jī)關(guān)黨建信息化的擔(dān)子。要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制，加強(qiáng)人事制度、分配制度等方面的改革力度，吸引更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才熱心于、投身于黨建工作，推進(jìn)黨建信息化工作發(fā)展。

3、加強(qiáng)應(yīng)用推廣

要遵循從實(shí)際出發(fā)的根本原則，以業(yè)務(wù)需要為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)黨建信息數(shù)字化、內(nèi)部辦公無(wú)紙化、對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，著力提升黨建工作效率。要根據(jù)黨員群眾需求，將黨建工作信息化開(kāi)展與黨務(wù)公開(kāi)、黨日活動(dòng)、黨員教育培訓(xùn)管理等工作相結(jié)合，進(jìn)一步提升平臺(tái)使用效益，提高黨建工作信息化平臺(tái)的應(yīng)用水平。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制，做到事有人管、事有人干、事有錢(qián)辦的良好局面，為推進(jìn)黨務(wù)信息化建設(shè)提供良好的條件和環(huán)境;部門(mén)間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)履行職責(zé)，大力支持開(kāi)展黨務(wù)信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步形成齊抓共管的大工作格局。

4、加強(qiáng)工作創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)黨建信息化管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮其積極作用，有序組織好活動(dòng)，使黨員和群眾切身受益。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，研究新情況，解決新矛盾，探索新時(shí)期基層黨建工作規(guī)律，不斷推進(jìn)基層黨建工作的管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。信息化的最大特征是交流互動(dòng)。要充分利用這一特征，用大網(wǎng)絡(luò)培育大黨建。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)公眾資源和優(yōu)秀信息設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建組織工作的落實(shí)、監(jiān)督和創(chuàng)新，不斷推動(dòng)整體水平再上臺(tái)階。

5、加強(qiáng)管理維護(hù)

按照工作職責(zé)，建立完善信息管理、安全保密、信息利用、數(shù)據(jù)歸檔等系列管理制度，確保系統(tǒng)有序運(yùn)行。要明確管理人員職責(zé)，確保信息維護(hù)及時(shí)、規(guī)范。上級(jí)有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)平臺(tái)使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)平臺(tái)更好發(fā)揮作用。黨組織、黨務(wù)工作者及普通黨員要形成通過(guò)黨務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活、在線(xiàn)培訓(xùn)、在線(xiàn)動(dòng)員、網(wǎng)上查詢(xún)黨組織及黨員信息數(shù)據(jù)等黨務(wù)工作方式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)工作的動(dòng)員力和執(zhí)行力，拉長(zhǎng)工作覆蓋面;逐步將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、換屆選舉黨組織等黨務(wù)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理，進(jìn)一步提高黨建工作效率，促進(jìn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

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【作者簡(jiǎn)介】

范婷婷（1980—）女，漢族，山東淄博人，碩士，中共淄川區(qū)委黨校講師，研究方向：黨的理論，基層黨建信息化問(wèn)題研究.