新政府會計制度改革對高校財務管理影響分析

馬連鋒

摘 要：新政府會計制度的改革與實施，為高校財務管理帶來諸多機遇的同時，對高校財務管理工作也提出了諸多挑戰。為更好地適應新政府會計制度對高校財務管理提出的新要求，有必要深入分析新政府會計制度改革對高校財務管理的影響，并以此為依據，提出針對性的應對策略，以供參考。

關鍵詞：新政府會計制度;高校財務管理;影響;策略

2019年1月1日起，各行政事業單位開始正式實施新政府會計制度，為更好地促進新政府會計制度在高校落實執行，需要分析新政府會計制度改革對高校財務管理工作的影響，提出一些針對性策略，對于提升高校財務管理質量水平有著重要的意義。

一、新政府會計制度改革內容分析

一是實施了會計雙核算機制。過去行政事業單位會計核算采用的是收付實現制，新政府會計制度引入了權責發生制，高校財務需要執行會計雙核算體系。如在預算范圍內且是現金收支的業務核算，既要經過預算會計核算，還要經過財會會計核算;針對與現金收支無關的業務，僅僅需要進行財務會計核算。高校財務核算引入權責發生機制，能夠有效提升高校財務運營成本核算的準確性，確保財務報告體系編制更加規范完善。

二是形成了“5+3”會計核算體系。隨著新政府會計制度的實施，財務會計核算凸顯其中一些關鍵要素，比如資產要素、收入要素、負債要素等;預算會計核算需要注重的要素有預算收入要素、預算支出要素以及預算結余要素。新政府會計制度下，上述8個會計要素界定更加清晰，不同核算要素彼此協調配合，能夠更加全面地反映高校財務狀況與預算執行狀況。

三是形成了雙財務報告體系。新政府會計制度下，高校財務核算共分為了兩部分，分別是預算會計與財務會計，高校需要編制兩份財務報表，從而使得高校財務報告以更加完善清晰的方式展現出來。高校財務部門需要結合年度預算計劃做好預算報告編制，還結合實際做好財務報告編制，從而使得高校財務管理內容更加清晰明朗，能夠滿足各類財務報表使用人的需求，有效提升高校財務管理質量水平。

四是資產負債項目需要核算更多內容。以資產負債為例，增加了很多新的核算內容，比如以往尚未得到重視的文化類、公共設施類資產也將納入資產負債核算范圍，并專門進行了會計科目設置。針對無形資產核算，新政府會計制度規范完善了相應的規則。與此同時，針對高校長期股權投資，新政府會計制度為其設置了針對性的權益核算方法，并詳細設置了針對性的核算項目，從而能夠通過財務報告更好地了解高校凈資產狀況。此外，在實際進行負債核算時，新政府會計制度還增加了一項新的核算科目，即“預計負債”，這一科目地設置將會使得高校承擔的現實義務如實反映。

二、新政府會計制度改革對高校財務管理的影響

1.對高校財務部門提出了更高的人力與資金要求

新政府會計制度增加了很多新的核算項目，高校財務核算更加細化，財務人員的工作量有所增加，同時對于財務人員的業務能力也提出了更高的要求;另一方面，新政府會計制度下，高校財務管理投入的資金也會不斷增多。比如員工數量的增加，需要高校投入更多的成本費用;財務管理工作量的增加，導致高校投入大量資金更新信息設備，研發新的工作軟件，加快信息化建設。

2.高校財務預算要求更加嚴格

在新政府會計制度下，高校的預算編制要求也變得更加嚴格。如今高校財務預算相較于以往更加細致，并且需要更好地適應當下的財務制度，還要進行二次核算，保證財務預算與財務會計核算的規范性與準確性。另一方面，高校在進行資產處理時，需要將其歸入已發生的折扣費用之中，從而更加有利于預算工作的開展;同時新政府會計制度還要求高校財務預算與財務決算同步開展。從而更有利于降低工作人員核算工作量，提高工作效率，并為后續預算工作實施提供更多時間，提高高校財務預算工作質量。

3.財務核算范圍增大

在新政府會計制度的要求下，高校財務會計核算范圍得到了進一步擴大，原本單一的核算方式已經難以滿足高校財務管理的需求，因此需要高校在財務管理方面注重擴大會計的核算范圍。例如可以借助折舊的資產，更好推進較大賬目工作，并在大賬目之中，完成基建賬目的記錄。另一方面，新政府會計制度的實施增大了高校會計核算的難度。新的會計制度對高校財務會計核算進一步細化，新增加了一些會計核算項目，比如資產類和負債類等，導致會計核算工作量在增加，增大了會計核算工作的難度。

4.財務決算更加規范可靠

新政府會計制度對高校財務報表編制工作提出更高的要求。需要高校摒棄以往單一的財務報表編制方法，嚴格遵循新會計制度的要求，加強對財務報表的全面研究分析，在進行報表編制時通過與新制度相結合，促使高校的財務報表更加完善。雖然新政府會計制度的實施使得財務報表的難度增加，但高校財務狀況也能夠通過報表得到了更加全面地反映，有助于高校財務管理質量水平提升。

三、新政府會計制度改革背景下高校財務管理的應對策略分析

1.加強對新政府會計制度學習與培訓

相較于以往的政府會計核算制度，新政府會計制度在會計核算基礎、會計核算項目等相關內容方面進行了全面更新，同時對于高校財務管理也提出了更高的要求，因此需要高校會計人員提高認識，為了確保新政府會計制度得到有效落實，需要不斷加強對新政府會計制度的培訓與學習，不斷增強自己的業務技能，更新財務管理觀念，確保“5+3”會計要素得到更好的凸顯。另一方面。高校還應結合自身實際，提前做好準備，充分了解新會計制度所提出的新的要求及內容，并迅速做出反應，在短時間內盡快適應新制度。針對新會計制度的學習，可通過組織與新政府會計制度相關的專題研討會、新政府會計制度答疑解惑專欄等活動形式，引導高校財務會計人員進行新政府會計制度的深入學習，從中了解最新的會計核算內容，掌握最新的會計工作方法，確保新政府會計制度落到實處，不斷提升高校整體財務管理質量水平。

2.健全高校財務管理制度，提升財務風險防范水平

高校在當下財務管理方面，應嚴格遵循“新政府會計制度”的相應要求，以自身實際情況為依據，及時做出反應，在短時間內完成預算管理辦法的修訂，促使高校財務管理制度得到進一步完善。相較于以往的會計制度，“新政府會計制度”在很多方面提出了新的要求與改變，因此需要各高校提高認識，重新審視原本的制度，并結合新制度要求，積極做出相應改變，注重相關工作制度與要求的完善，從而而能夠在短時間內盡快適應新政府會計制度。不僅如此，還應立足于高校財務審計，進一步加大審計力度，尤其是針對重要的經濟活動決策過程，需要做好全面的審計與監督，積極扭轉事后監督問責的不利局面，在事前就要做好監督落實，保證相關經濟決策能夠真正落到實處，有效提升財務風險防范水平。

3.加強高校不同部門協作，規范財務管理流程

新政府會計制度改革實施，對于高校財務管理提出了更高的要求，為更好地推動高校財務部門工作開展，需要高校各部門提高認識，積極配合財務部門的工作，加強彼此之間的協作，才能更好促進新政府會計制度在高校財務管理中的落實。如今高校財務管理需要不同部門彼此配合才能更好地完成，基于此，需要高校在財務管理方面，從制度層面著手，要求不同部門加強溝通交流，尤其是其他部門需要積極配合高校財務部門相關工作開展，保證財務工作開展能夠穩定順利實施。例如在實際開展財務管理工作過程中，其他涉及資金或資產使用的部門需要積極配合財務部門工作，為財務部門實時提供真實的財務數據，從而更好地助推財務部門工作開展，實現財務數據的高效利用，在共同協作下順利完成高校財務會計核算工作。

4.加強財務信息化建設，提高高校財務管理信息化水平

新政府會計制度的應用實施，一方面對高校財務會計工作開展提出了更高的要求，另一方面，針對各種會計核算、財務預算等項目也做出了進一步細化，要求高校財務會計分錄編制與預算會計分錄編制兩手抓。在此基礎上，還應注重做好應收款項計提壞賬準備以及固定資產計提折舊，這些都會使得高校會計人員的工作量大大增加。如今信息化社會下，需要高校抓住機遇，結合財務管理實際要求，加強專門的財務管理系統的研發，實現預算會計分錄的自動生成，減少人工核算工作量，有效提升高校財務管理信息化水平的同時，確保新政府會計制度相關內容在高校財務管理中得到更好的落實。

5.增強高校財務信息透明度，規范高校各項財務活動開展

會計信息披露都是一項非常關鍵的內容，只有保證信息披露的完整性與透明性，才能更好地規范財務會計工作。基于此，伴隨著新政府會計制度改革正式推廣實施，高校也需要進一步加強財務報表信息的披露，尤其是一些關鍵信息，比如資產負債、收入費用等，從而更好地接受公眾的監督，使得高校財務工作開展更加規范化透明化，從根源上降低違規行為發生概率，有效提高高校財務管理質量水平。

參考文獻

1.王國平，徐冰，王勇.政府會計制度下高校財務管理的轉型分析.教育財會研究，2019（3）.

2.孟浩.政府會計制度改革下的高校財務管理.當代會計，2019（4）.

3.葉芷杉.新《政府會計制度》下對高校財務管理的影響.當代會計，2019（24）.

（責任編輯：劉海琳）