論中國特色社會主義協調發展理論的時代內涵

邵素芳

摘 要：目前，我國正處于協調發展新時代：以建設社會主義現代化強國為時代發展主題，實現偉大復興;以協調發展理念為時代發展路徑，牢牢把握“三大統一”，深刻認識“三大關系”，著力推動“四大協調”;在統籌推進“五位一體”的總體布局與協調推進“四個全面”的戰略重點中開創中國經濟社會協調發展新局面。

關鍵詞：協調發展;新發展理念;“五位一體”;“四個全面”

一、引言

中國共產黨第十八次代表大會以來，黨中央深刻認識中國經濟社會發展實際，以致力于解決發展困境，在不同場合多次強調協調發展在現階段的重要地位，并逐步確立了以實現社會主義現代化強國為建設目標、以協調發展理念為理論指導、以“五位一體”與“四個全面”為戰略主線的協調發展理論。這一理論具有豐富的內涵與時代價值。

二、建設社會主義現代化強國是時代發展的主題

在發展的各個階段，中國共產黨根據發展形勢與要求的變化，以經濟建設為中心，適時提出符合時代要求的“強大的社會主義國家”“社會主義強國”“高度文明、高度民主的社會主義國家”與“社會主義現代化強國”等發展目標、發展任務。1956年底，我國確立了社會主義制度之后，毛澤東提出“把我國建設成為一個強大的社會主義國家”的建設目標。1964年，三屆全國人大一次會議將此詳細表述為“把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”，并制定了分兩步走的發展戰略。在經濟高漲發展的改革開放時期，鄧小平在重申“兩步走”的基本戰略基礎上，提出了“中國式的現代化”“小康社會”等概念設想。1982年，在中國共產黨第十二次代表大會上，國家發展建設的總任務進一步細化，提出了工業、農業、國防和科學技術現代化。中國共產黨第十三次代表大會，“三步走”的戰略設想正式得到確立。中國共產黨第十五次代表大會，發展的階段性奮斗目標確定為“到建黨100年時，使國民經濟發展更快，各項制度更加完善;到21世紀中葉建國100時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。直至中國共產黨第十八次代表大會，明確提出了全面小康的發展任務。2017年，在進入全面建成小康社會決勝期的時代背景中，中國共產黨第十九次代表大會報告指出：當前我們的發展任務就是建設成為社會主義現代化強國。中國特色社會主義的發展理論與發展道路正是在這一發展任務的提出中不斷得到延伸與深化。

三、協調發展理念是時代發展的路徑

毛澤東早在新中國建立初期就提出了關于社會協調發展的重要思想。在協調經濟社會發展上，毛澤東先后發表多篇重要文章，提出了“統籌兼顧、適當安排”“兩條腿走路”“要搞好綜合平衡”“要維護生態平衡”等重要思想，初步形成了社會經濟協調發展的理論要求。在改革開放時期，鄧小平正式確立以經濟建設為中心、各項建設全面發展的思路，進一步發展了毛澤東關于協調發展的重要思想。他明確指出：“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。”在十四屆五中全會上，江澤民站在社會主義發展全局角度，進一步論述強調了正確認識處理帶有全局性的12個重大關系的重要性。在中國邁入21世紀發展的重要關頭，胡錦濤提出要以全面協調可持續科學發展觀為推力，進一步推動各項事業的發展。

在當前的新形勢下，在協調推進社會主義各項事業中，必須依據發展實際牢牢把握“三大統一”、深刻認識“三大關系”、著力推動“四大協調”。具體來說，就是經濟發展要突出“富民”，不斷提升人民群眾的獲得感;政治發展要突出“重民”，不斷提升人民群眾的公平感;文化發展要突出“安民”，不斷提升人民群眾文化認同感;社會發展要突出“惠民”，不斷提升人民群眾的幸福感;生態文明發展要突出“利民”，不斷提升人民群眾滿足感?？傊?，在深入貫徹新發展理念、不斷提升協調發展的理論水平與實踐能力的同時，必須牢抓協調發展理念為時代發展路徑，以突出“五民”建設目標，提升主體“五感”幸福。

四、統籌“五位一體”是時代發展的總體布局

隨著對社會主義現代化建設事業認識的不斷深入與實踐的不斷開展，我國的社會主義事業總體布局歷經了從“兩手”到“多位”的歷史演進。十一屆三中全會的順利召開使經濟建設得到了高度重視。然而，相比經濟建設，文化建設的弱勢地位也更加明顯了，一些與社會主義先進文化背道而馳的文化信息充斥著文化市場，嚴重阻礙了社會主義現代化建設進程。為此，黨的十二屆三中全會著重強調精神文明建設的重要性，確立了物質文明要同精神文明一起抓的基本方針。在南方談話中，鄧小平同志進一步明確指出中國特色社會主義要堅持物質文明與精神文明并重。隨后，“兩手抓”的布局方針進一步轉變為“三位一體”，并逐步發展為“四位一體”的戰略布局。黨的十二屆六中全會闡明了精神文明建設、物質文明和精神文明建設一同抓的策略，同時強調開展政治體制改革。隨后，中國共產黨第十三次代表大會正式確定了“三位一體”戰略布局，并將政治建設、精神文明建設內涵予以明確，提出3者之間的建設是具有系統性的整體。進入21世紀之后，社會建設問題不斷凸顯。為建設和諧社會，黨的十六屆五中全會提出了社會主義和諧社會的具體建設要求，并于十六屆六中全會正式提出“四位一體”。隨著人民群眾對生活質量、生態環境的需求日益強烈。為滿足人民日益多樣化的生活需求，黨的十七屆四中全會正式提出社會主義“五位一體”的總體布局，并在中國共產黨第十八次代表大會報告中納入中國特色社會主義道路中。至此，黨和政府在社會主義現代化進程中初步形成了較為完整的社會主義現代化建設布局思想。

“五位一體”是新時代協調社會主義各項事業、推動建設社會主義現代化強國的戰略規劃。經濟建設在總布局中處于中心地位，為其他領域建設提供了重要物質保證。生產力是推動一國發展的根本動力，提供了最基礎的物質與生活保障。政治建設在總布局中處于保障地位，為其他領域建設提供了重要政治保障與制度支持。文化建設在總布局中處于靈魂地位，為其他領域建設提供重要精神動力與思想保證。社會建設是“五位一體”思想得以順利布局的外在條件，核心就是和諧社會的構建。生態文明建設是基礎。概而言之，從部分的角度分析，“五位一體”布局思想中的每一“位”都有其特定的內涵與作用，但從整體的角度來看，“五位一體”思想又是不可分割的整體，是構成社會整體結構的5層建設。

五、全面推進“四個全面”是時代發展的戰略重點

“四個全面”作為一個整體，為社會主義現代化協調建設發展提供根本戰略保障，而其中的各個部分又緊密相連、相互支撐，形成了一個有機整體。全面建成小康社會為新時代協調各項事業提供目標指引，這是我國現代化建設的短期目標，也是協調發展的戰略目標與必然要求。全面深化改革就是著眼于國家治理體系和治理能力現代化，為協調社會主義各項事業提供發展活力，為全面依法治國提供了必要的法制保障。

“四個全面”的戰略布局與“五位一體”的總體布局兩者之間既有各異的內涵側重，又有相同的核心要義。從目標導向來說，“四個全面”與“五位一體”分別表現了社會主義現代化建設的短期目標與長期目標。全面建成小康社會與第一個百年目標中的建成全面小康是相吻合的，涵蓋了黨的第一個百年目標，具有階段性的目標指向?！拔逦灰惑w”作為社會主義事業的總體布局，具有高度的概括性、抽象性，體現了協調社會主義現代化各項事業的長期目標。同時，“四個全面”的戰略布局與“五位一體”的總體布局都反映了協調建設的發展要求，兩者相輔相成，共同體現了我國社會主義各項事業協調發展的全面性。從戰略目標來說，全面小康必然離不開經濟、政治、文化、社會、生態環境的協調建設布局。而“五位一體”的建設目標——以人為主體之上的更高水平的、更全面的、發展比較均衡的經濟、政治、文化、社會、生態環境建設——與全面小康的內涵在本質上也是統一的。如今，我國正處于協調發展新的歷史方位，必須正確認識“兩大布局”之間的依存關系與各自側重，協同推進“兩大布局”，協調建設社會主義各項事業，將“兩大布局”落實于實踐中。

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