行政事業單位提升資產管理水平思考

代學敏

摘 要：隨著行政事業單位資產類型不斷發生變化、資產范圍不斷擴大，資產管理的手段和方式也需要進行調整。本文主要對行政事業單位在資產清查方面的措施進行了分析，通過提高資產清查工作質量，不斷提升行政事業單位的資產管理水平。

關鍵詞：行政事業單位;資產清查;資產管理

資產管理對于行政事業單位發展來說具有重要價值，隨著行政事業單位資產類型的增多，資產清查工作也變得越來越復雜，從而直接影響資產管理水平。而資產管理水平下降就會導致行政事業單位整個管理水平的下降。因而行政事業單位應該加強對資產管理的重視，不斷提升資產管理水平。

一、行政事業單位做好資產清查的意義

從現階段行政事業單位資產清查工作的開展情況以及資產管理手段來看，多數行政事業單位在資產清查環節仍舊存在諸多問題，需要行政事業單位加強對資產清查和資產管理的重視，并且積極采取相應的措施來提升資產管理水平。

1.促進資產管理水平穩步提升

行政事業單位不斷強化工作人員在資產管理方面的觀念，有助于提升行政事業單位人員對于資產管理的認識，并且結合相關國家資產管理的政策，不斷強化行政事業單位的資產管理，穩步提升行政事業單位資產管理的整體質效。作為資產管理的重要組成部分，資產清查實現了對行政事業單位資產的有效規范，借助資產的清查工作可以有效規范單位的預算編制，增強行政事業單位預算的約束性和嚴肅性，有助于行政事業單位進一步完善自身的管理制度。同時，行政事業單位在完善管理制度過程中深化改革，讓資產清查實現管理的先導作用，實現對行政事業單位資產科學化、系統化管理。

2.提升資產的安全性

行政事業單位資產管理工作中，工作人員往往把工作重點放在購買上。但由于日常行政事業單位的工作事務比較多，購買之后很難保證規范的管理，使得行政事業單位沒有及時對固定資產進行統計，使得后期出現重復購買的問題，導致行政事業單位資產調配能力的下降，也影響行政事業單位當中的資產安全性。基于這種認知，在實際的資產管理環節，需要做好資產清查，以此保證行政事業單位內部固定資產的安全性。同時，利用清查還能夠及時了解資產動向，及時發現存在的管理問題，避免造成資產損失。

3.保證資產的完整性和真實性

最大限度地保證資產清查的準確性以及相關數據的有效性，為后續相關會計核算以及審計工作的開展提供便利，讓行政事業單位的管理層能夠及時了解資產情況和入庫情況。在資產清查的引導下，相關管理人員以及主要負責人，準確掌握了資產的實際占有情況，梳理出實際擁有數量與賬面數量之間的差距，一旦發現差距，需要進行調查，避免資產的流失。

二、當前行政事業單位資產管理和資產清查的現狀

1.行政事業單位資產管理制度不健全

當前，很多行政事業單位的資產管理制度建設并不完善，使得資產清查缺少一定的制度支持。在實際資產清查過程中需要行政事業單位各個部門的有效配合，共同執行資產清查工作。但目前很多單位當中的配合和溝通不到位，資產管理缺乏健全制度依靠，對于資產管理缺少規范約束，使得資產清查工作難以順利進行。再者，行政事業單位沒有完善的審批制度，對于清查過程中的各個工作環節沒有必要的監督，導致行政事業單位資產購置當中出現不合理情況，使得資產設備出現消耗。在行政事業單位內部審查和臺賬落實不到位，導致資產管理當中出現很多問題，從而影響行政事業單位資產管理水平。當前，很多行政事業單位在資產和投資方面不夠規范，對于資產的利用率也比較低。

2.忽視了資產清查的作用

受到傳統工作思維與工作方式的影響，部分行政事業單位在改革過程中，沒有真正認識到資產管理的重要性，對于經濟價值的關注度不夠，直接影響了行政事業單位自身的發展。具體來看，行政事業單位主要責任人對資產管理重視程度不夠，導致很多財務人員在進行資產清查的過程中，由于缺乏相應的管理意識，無法認識資產清查的積極作用，造成行政事業單位內部管理出現混亂，并且使得資產出現流失的問題。在對資產數量的統計和資產利用率的統計都不是非常明確，行政事業單位人員對于單位當中的資產擅自挪用或是占為己有，都會給行政事業單位帶來非常惡劣的影響。

3.缺乏資產管理監督

有效的監督是管理的必備手段，在資產清查工作當中也是如此。如果缺少相應的監督制度，那么資產清查工作就會變成形式，對于資產的管理作用并沒有充分體現出來。比如，有的行政事業單位會將資產私自進行轉移或是用于個人投資來獲得利潤。行政事業單位財務人員在工作過程中沒有監督機制，對于單位自身收入往往不會設置真實賬本記錄，這就導致在實際的行政事業單位運營過程中出現賬務不真實的情況。有的行政事業單位雖然設置了監督機構，但機構本身的獨立性和嚴謹性不強，尤其在國有資產管理上缺少重視和監督，沒有認真履行自身職責，就會導致行政事業單位的資產管理出現問題。在原有的資產管理制度下，管理人員沒有正確認識資產清查與管理的出發點，因此在實際環節，不強調資產的實際價值。這種情況導致在資產管理中常常出現只買不管的情況，造成資產損壞和流失，對于行政事業單位資產管理工作的開展造成極大的妨礙。為提升資產管理水平，相關工作人員有必要立足于上述問題，采取針對性的手段，加強監督管理。

三、行政事業單位做好資產清查以提升資產管理水平的策略

1.保證資產清查的全面性

在資產清查工作過程中，工作人員首先應該從資產清查的范圍入手，保證清查范圍的全面性，將行政事業單位當中的所有資產都納入清查的范圍當中，這樣才能夠保證資產清查和管理的有效性。清查工作人員在進行資產清查之前，應該先對行政事業單位目前的相關資產進行全面、詳細的梳理，避免遺漏現象的出現，然后根據所策劃的清查任務來做好劃分工作，將資產清查任務進行細分，并且將細分出來的每一項工作落實到個人身上，這樣才能夠保證資產清查的全面性。同時，行政事業單位也應該加強對資產清查制度方面的建設，針對資產清查工作當中可能出現的問題制定相關的規則，按照相應的流程來進行，保證資產清查工作能夠有規范可依。在執行資產清查制度過程中，也應該將制度本身所具備的指導性直接體現出來，保證資產清查工作的規范化。

2.加強對資產使用方向的清查工作

當前，很多行政事業單位將資產清查也納入內部控制當中，這樣的做法不僅能夠保證資產清查的全面性，而且還能夠保證在對資產應用進行清查時更加簡單和順利，方便對資產的使用進行清查。因而，行政事業單位的管理層應該加強對資產清查的重視，定期對單位的資產進行清查，尤其是資產應用上，如果發現有問題需要及時進行處理，對相關的責任進行追究。通過對資產應用方式的清查，也能夠讓行政事業單位自身的內部環境得到有效提升，讓單位的內部控制效果得到明顯改善，對于提升資產管理能力具有重要價值，因而管理層應該加強對資產使用方向的清查，從而讓資產管理水平和內部控制水平都能夠得到明顯提升。

3.建立完備的行政事業單位資產管理機制

逐漸建立起清查、核算、審計、監督一體化的資產管理機制。在這一思路的指導下，采取有效措施，在行政事業單位內部建立資產管理部門，以部門為依托，加強資產管理與利用水平，從而增強了資源的使用效率。具體來看，做好頂層設計，根據行政事業單位的崗位分工，細化資產管理的責任，由相關領導牽頭，調配人員。在行政事業單位內部建立起固定資產管理委員會，由主要領導擔任主任，承擔資產管理的主要責任，同時設立辦公室，進行資產管理、監督工作的調度，為提供日常工作的開展提供基礎性保障。除辦公室外，還需要設立清查組、審核組以及審計組等多部門，形成一個完備的內部資產管理機制，實現對資產的統籌、清查、核算多元化管控。這為后續相關管理、監督以及審計工作的開展奠定了堅實基礎。在實際運行過程中，各個部門之間需要進行密切的配合，例如清查組與核算組，在完成相關數據計算與匯總后，應當及時將數據信息進行反饋，由辦公室進行收集。

資產清查是行政事業單位資產管理當中的重要部分，加強資產管理以及人力資源管理對于提升資產清查效果具有重要效果，這樣才能夠保證國有資產的安全性，保證行政事業單位的運營安全。在資產清查過程中，行政事業單位需要充分挖掘在資產清查中的問題，并積極采取相關的對策來不斷提升資產管理水平，保證將資產清查工作做好。

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（責任編輯：蘭卡）