加強國有企業基層黨組織建設的常見問題及改善對策

劉璐

摘 要：國有企業是國民經濟的重要物質基礎。作為黨領導下的經濟組織，加強國有企業的基層黨組織建設，肩負著全面加強黨的領導“最后一公里”的重要使命，對于提升黨組織的凝聚力、組織力和執行力，具有重要的現實意義。本文探討了加強國有企業基層黨組織建設的必要性，分析了國企黨組織建設存在的五個方面的問題，并提出了改進的對策和途徑。

關鍵詞：國有企業;基層黨組織;黨建;制度

國有企業基層黨組織是完成企業各項工作任務的具體組織者和實施者，也是將黨組織與職工群眾緊密聯系在一起的橋梁與紐帶。國有企業基層黨組織形象如何，關鍵看基層黨組織如何發揮作用，關鍵看基層黨組織書記的能力和水平。新形勢下，如何加強國有企業基層黨組織建設，推動企業持續健康發展，是一個重要的現實問題。

一、加強國有企業基層黨組織建設的必要性

中國共產黨是一支扎根基層、依靠基層、發動基層成長起來的執政黨。基層黨組織發展質量如何，直接關系到這個擁有9 000萬名黨員大黨的發展。一個政黨有沒有戰斗力、有沒有凝聚力、有沒有執行力，關鍵是基層組織力量發揮如何。基層組織有凝聚力，則黨的凝聚力強。我們黨能從小到大、一路前行，主要是得益于300多萬個基層黨組織深深扎根于人民之中。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出加強國企黨建工作總要求的“四個堅持”，其中之一就是堅持建強國有企業基層黨組織不放松。為國企改革發展提供堅強組織保證，就要抓基層打基礎，通過強“根”固“魂”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

二、加強國有企業基層黨組織建設的問題剖析

十八大以來，在全面從嚴治黨的大背景下，尤其是在全國國有企業黨的建設工作會議以來，各國有企業牢固樹立“黨的一切工作落實到支部”的鮮明導向，梳理總結基層黨組織在黨建工作中的經驗做法，探索黨員經常性教育的有效途徑，不斷加強企業基層黨組織建設，形成基層黨建工作“百花齊放春滿園”的生動局面，基層黨組織建設工作質量與戰斗堡壘作用不斷提升。但同時也要清醒看到，現實工作中仍然存在著一些薄弱的環節。

一是基層黨組織工作者自身能力素質有欠缺。對基層黨組織的工作規律、方式方法和基本規程等基礎知識掌握不多，被動應付，方法粗放、形式單調。對于中央和上級黨委的決策部署，理解不深、站位不高、執行的能力不強，導致黨建工作“上面熱、中間涼、下面冷”。

二是黨建生產融合“兩張皮”現象仍舊突出。“重經營、輕黨建”是部分企業依然存在的突出問題，無法從從嚴治黨與從嚴治企的戰略高度，正確認識企業基層黨建工作的作用與緊迫性。沒有充分考慮機構設置與人員配備，對于人力成本等綜合因素，沒有為黨務工作設立專門的負責部門也沒有配備專門的黨務人員開展工作，使得國企黨組織建設工作缺乏有序性。在工作部署、作用發揮、具體執行和工作落實上，黨建與生產工作“各彈各的調”“各使各的力”。

三是制度建設基礎不牢。制度制訂沒有落實中央和上級黨組織要求、沒有結合工作實際制訂適合黨組織工作的行之有效的制度、自我落實檢查和上級督導檢查失之于“寬、松、軟”。上邊沒有要求，自我放松工作標準;上面有要求則緊一陣松一陣;沒有建立基層黨組織建設的常態化工作機制。

四是黨建創新不夠，習慣于機械化、程序性地開展上級黨委安排的活動，沒有自選動作，缺乏工作的自主創新精神，更沒有結合自己本部門的工作特色開展有針對性的活動，習慣于當“二傳手”，滿足于做“夾生飯”。黨內活動內容與形式比較簡單，視野不夠寬且創新性不足，對黨員沒有吸引力，無法順應新形勢、新變化與新要求;工作上缺乏魄力、難以實現突破創新;上級下達任務時，存在執行力減退等矛盾與問題，思想教育不到位，無法采取有效的措施解決出現的熱難點問題。

五是基層黨組織專業工作者缺乏。國有企業基層黨組織工作者，處于企業各項工作的邊緣角色，大部分工作者是因年齡偏大從其他崗位轉過來的，甚至有的基層黨組織工作者為“兼職”，工作專業性不夠，積極性不高，導致基層黨組織黨建工作不能順利開展。

三、強化國有企業基層黨組織建設的改善對策

面對國有企業基層黨支部建設目前存在的問題與薄弱環節，需要我們按照習近平總書記重要講話精神，以強有力的工作舉措，建強基層黨組織，把黨在基層的堡壘修建得更牢固，把黨在基層的影響力輻射得更強，進一步發揮黨在各個層面的影響力和感召力。

一是要深入推進融合。堅持圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促發展，努力研究新方法，積極探索新模式，將黨的建設嵌入到思想、組織、制度、工作等各個層面，變“無形黨建”為“有形黨建”，變“單一黨建”為“融合黨建”，把黨建工作同企業的改革發展、生產經營工作融為一體，從根本上解決“兩張皮”問題。要加深思想融入，不斷厚植黨建根基，把思想政治教育與業務學習結合起來、與查找解決支部業務發展實際工作問題聯系起來。要深化體制融合，凝聚干事創業之力。將支部建到部門、建到基層生產單元，與行政機構設置融合;在制訂生產經營工作方案中納入黨建工作內容，讓黨建成為業務工作的“信息樞紐”和“點子數據庫”。要強調生產融入，推進強黨建促發展，在工作規劃、部署、落實、考核方面推進黨建與業務工作“四同步”，將黨員的生產經營任務與政治引導任務雙重結合。要推進考核融合，凝聚發展合力，構建支部黨建工作責任清單、評價辦法及配套指標體系;將支部書記的黨建工作業績與生產經營業績有機結合，形成復合型的考核制度。

二是規范制度內容。認真落實基層黨建責任制，建立健全相應的制度規范，使基層黨建由“軟任務”變為“硬指標”。首先要使黨支部工作制度標準化、規范化;其次，對支部書記、委員及普通黨員承擔的責任，要進行細化、量化、具體化，層層分解責任目標，把實施制度的各項任務落實到具體人員身上;再次要依靠支部普通黨員和職工群眾的支持和參與，進一步拓寬群眾監督的渠道，把基層黨支部制度建設不斷推向深入;最后，加強制度建設還必須嚴格考核測評。

三是加強隊伍建設。要重視支部書記配備和培養;要注重從業務骨干中挑選黨務工作者;要加強培訓引導，建立黨支部工作人員的輪訓制度;要加強黨員活動實踐，大力開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員金點子、創先爭優等活動，通過這些活動增強黨員的榮譽感和使命感;要加強支部日常思想政治工作，制定和落實黨員領導干部聯系普通黨員和群眾制度。

四是健全保障機制。要做好基層黨組織工作者選調工作，按照“主題鮮明、著眼長遠、綜合配套、功能完善”的原則，把年富力強、年輕有為、有工作能力的充實到基層黨組織干部隊伍中，解決基層黨組織專業工作者缺乏的問題，不斷提升基層黨組織黨建工作水平，將基層黨組織黨內活動富有特色的開展好。

五是有效推進考核。把黨建考核納入企業的績效考核管理，從企業自身實際出發，在遵循黨建工作基本規律的基礎上，積極探索黨的基層黨組織建設工作長效管理機制，構建出一套具有科學性、系統性、可操作性的企業基層黨支部建設工作考核評價體系。

四、結語

黨建工作要抓基礎、抓基層、基層抓，基層黨組織是薄弱環節，也是抓的重點對象，基層強則黨建強，基層弱則黨建弱。突出政治功能，堅持黨建工作與行政工作同謀劃、同安排、同落實;突出能力提升，狠抓黨務工作者的黨務知識培訓，努力使黨務工作者成為行家里手。突出思想文化建設，開展形勢任務教育，統一全員思想;突出黨建覆蓋到基層，通過工作調研、現場辦公等形式，全面提升基層黨組織建設的質量和水平。