我國青少年體育發展中政府責任意識研究

王談

摘? 要：青少年身心健康受到社會普遍關注，青少年體質持續下降體現出我國體育事業存在不足。青少年體育發展階段，政府是責任主體，承擔發展體育事業的重任。故此，基于政府意識的研究，應該從傳統教育意識和缺失制度保障等方面展開研究，通過建立政策體系等途徑，提升青少年身體素質，促使我國體育事業可持續發展。

關鍵詞：青少年? 體育? 政府責任

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）03（b）-0194-02

青少年身心健康與我國未來發展有直接的關系，青少年體育體現了青少年生活態度，體現了青少年人格魅力。根據《國民體質監測》得知，2019年與1999年相比，學生爆發力和柔韌性等方面呈現出下滑趨勢。其中力量素質和速度素質已經連續下降10年，耐力素質連續下降20年。通過數據可以直觀地反映出體育工作存在缺陷，政府缺少責任意識。在體育事業發展中，如何強化政府的責任意識，加強服務功能，提升青少年的身體素質，推動我國體育事業可持續發展是當前面臨的主要問題。

1? 政府責任在青少年體育發展中缺失的具體表現

（1）傳統教育意識。

受到應試教育影響，大部分學校和教師將文化課放在首要位置。當前，體育課徘徊在可有可無邊境，傳統思想理念導致體育在教師和學生的心中產生一種錯誤印象。并且在應試教育影響下，體育價值和內在作用并沒有得到人們的認可。我國現代發展主要是將科學知識作為基本導向，因此，文化課重要性更加突顯。但是在開展學習活動的過程中，不重視體育，甚至出現歧視體育的情況，便不利于青少年身心健康，長時間還可對社會發展產生不良影響。正確引導價值觀是政府的義務與責任，青少年的身體健康將直接影響我國今后發展，影響社會穩定性。因此，保證青少年具備體育觀念，培養青少年體育意識，養成運動習慣是我國政府推進體育事業發展的義務和責任。

（2）缺少制度保障。

當前，維護青少年體育權利是主要問題，在實現體育權利時應該將法律制度作為基礎。為維護國內青少年體育權利，防止青少年身體健康指數持續下降，體育工作開展的過程中依法治體是核心，順應青少年體育權利的根本要求，聯合校外和校內2個范疇，共同整合資源，為青少年建立體育服務平臺，其中建立制度體系是建立服務平臺的保障。法律制度具備指導性和約束性，為滿足人們發展需求，若存在滯后性或者脫節的情況，便導致制度出現效率低下的問題。故此為確保青少年的體育權利受到認可，提高體育的地位，政府需具備保障制度意識，確保青少年體育權利不受到侵害，推動我國體育事業穩定發展。

（3）發展模式單一化。

為保證體育事業良好發展，首先應該保證體育發展模式具備靈活性。但是實際情況是體育發展的模式呈現出僵化的特點，產生這一問題的根本原因為青少年并沒有享受到參加體育運動的權利。我國近幾年出臺了法律條例和管理制度，主要是提升體育在學校的地位，促使教師真正地認識到體育的重要性，讓青少年真正地參與體育活動，享受體育。這些制度的落實僅在時間方面保證學生一般性活動，但是在學習體育技能和體育場地等各個方面仍不能滿足學生發展需求，導致學生沒有真正地走出缺少技能學習、普及興趣的困境，學生不能養成終身參與體育活動的習慣。校外體育承擔的是延伸補充校內體育的角色，因此校外體育具有重要的價值。但是缺少服務體系作為支撐，校外體育和校內體育存在脫離的情況，并且應試教育的傳統觀念根深蒂固，導致校外體育沒有發揮內在價值。

2? 青少年體育發展中提升政府意識的途徑

（1）保證體育資源充裕。

為保證體育資源保持充裕，可從財力資源和人力資源2個方面出發。①財力資源：財政是由公民權利統一上交至國家，最終形成的公共利益。體育是公共產品被劃分至公共服務的范疇。財政應結合政府界定的責任確定支出結構，當前財政在體育公共支出中學校比例和社會體育的結構存在嚴重失調的問題，在我國學校體育中政府投入的比例較低。財政是確保青少年享受公共服務的保障，通過合理的供給方式真正滿足學生對體育活動的需求。可促使社會組織發揮自身力量，將政府作為主導，建立高校和社會協同供給模式，不僅與我國改革共同服務的要求相契合，還真正地滿足公共服務需求。②人力資源：政府可從兩方面完善人才供給責任，首先是建立專業化的教師隊伍，提升學校體育地位，從專業結構和數量結構等方面健全教師隊伍。其次是將校外訓練作為落腳點，突顯校外體育的支撐作用，建立教練員認證制度。政府可利用以往經驗，借鑒發達國家先進的經驗，推行教練員管理制度。

（2）建立政策法規體系。

為保證體育教育工作順利的開展，與政策法規有直接關聯。學校應該定期檢測體育課堂教學的質量，將體育教學納入政府考核指標。若學生的健康水平呈現出逐年下降的趨勢，則應該在工作評估中實施否決制。為確保青少年真正享受到體育權利，應該建立完整的制度體系，將其作為保障青少年享受體育權利的體系，在青少年享受應有權利的同時制定配套法律，基于法律的基礎建立保障體系。從調整對象角度出發，結合體育事業，明確權利義務，保證青少年的權利不受到侵害。除此之外，為保證青少年實現體育權利，在調整資源方面，應該根據審計署與財政部，嚴格管理體育事業專項經費，保證專款專用，防止出現濫用經費的情況，保證青少年的體育事業健康發展。

（3）完善體育培養體系。

青少年養成參與體育活動，形成體育愛好，拓寬學習體育技能的途徑，對青少年健康發展尤為重要。因此政府應該聯合家庭和學校、社會建立發展模式，通過多元化培養模式、教學資源促使青少年養成體育行為。首先學校應該改革創新體育模式，建立三位一體的培養模式。現階段，青少年身體鍛煉和學習體育技能的途徑為學校建設，因此政府應該積極建設學校體育教學形式和教學內容，在強化課堂教學的基礎上，將業務訓練與課堂教學相結合，將天天鍛煉、終身受益作為教學目標，這種教學目標不僅可以轉變學校體育教學現狀，還可以將體育技能放在首位，激發學生積極性。從教學內容方面出發，應該將課下鍛煉和課上學習相融合，確保兩者有效連接，使學生有效掌握體育技能。積極開展競賽活動，組織體育俱樂部，開展多種類型的競賽活動，吸引學生參與到體育競賽中。青少年體質健康是社會關注的焦點，政府應該組織社會力量，積極建設社區體育組織，開放體育設施和體育場地等資源，保證青少年的鍛煉形式不斷豐富，吸引青少年參與到學習技能和體育鍛煉中。

3? 結語

綜上所述，在我國體育發展中政府承擔較大的責任，故此必須提升政府的責任意識、職能作用，強化價值觀念復位和價值引導，建立多元化培養模式，完善體育服務制度，強化體育資源供給。政府應該緊抓現代化治理和國家治理制度的契機，管理職能向轉變服務職能轉變的過程中，提高政府責任意識，為提升青少年身心素質提供保障，推進我國體育良好發展。

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