用扶貧的精準度提升群眾的滿意度

劉克胤

在2020年新年賀詞中，習近平總書記強調要“堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。當前，全國上下已進入全力沖刺脫貧攻堅的決戰決勝階段。株洲市淥口區始終堅持以習近平總書記關于精準脫貧的重要論述為根本遵循，真抓實干，擔當作為，勇于創新，精準施策，2015年至2019年，累計實現減貧8142人，貧困發生率降至0.42%，經濟社會發展保持了良好態勢，人民群眾的獲得感和幸福感持續提升。

盡銳出戰，決勝脫貧攻堅。將脫貧攻堅作為全區民生頭號工程，集中資源、力量持續推進。強化組織領導。著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，完善“區負總責、鎮為主體、部門聯動、社會參與”的責任體系，壓實“三級書記”抓扶貧的責任制度，確保任務上肩、責任到人。區主要領導帶頭深入脫貧攻堅一線，既當“指揮官”，又當“戰斗員”，現場辦公，協調推進。及時出臺指導性文件，扎實開展收入提升、保障水平提升等專項行動，集中力量抓重點、補短板、提成效。強化整合投入。2019年全區共投入扶貧專項資金6239.37萬元，區本級4144.9萬元，同比增長29.73%。同時，注重發揮市場作用，撬動金融和社會扶貧資金243.45萬元進入脫貧攻堅領域，有效拓寬資金來源。強化壓力傳導。抓督查考核，修訂完善脫貧攻堅工作考核激勵辦法，結合專項攻堅行動，開展形式多樣的明察暗訪，做到一月一督查、一季一考核，并將考核結果納入年度績效考核。抓問題整改，2019年累計解決鞏固脫貧“九清零”問題159個，“兩不愁三保障”突出問題實現動態清零，扶貧小額信貸保持零逾期率。抓追責問效，堅持把作風建設貫穿工作全過程，2019年扶貧領域專項治理立案7起，查處20人，組織處理4人。

精準聚焦，下足繡花功夫。注重因地制宜，采取有力措施，確保幫扶作用更直接，脫貧效果更可持續。始終堅持標準。嚴格識別納入，健全識別“回頭看”和動態檢測管理制度，精準識別信息、定期更新信息、規范管理檔案，確保應納盡納、應清盡清。2019年摸排登記邊緣戶292人，采集更新信息6萬余條，清洗校準數據3000余條。用心用情幫扶，完善“區領導包鎮、單位包村、干部包戶”制度，確保駐村幫扶隊全覆蓋。全區96個機關企事業單位，2086名干部職工結對幫扶到戶，結合“星級創建”等活動，與貧困群眾交心談心，累計排查解決實際困難820個，實現“微心愿”5560個。從嚴把關退出，組織開展貧困戶收益核算工作，并逐村逐戶校準核實，確保收入達標、“兩不愁三保障”全面到位、脫貧戶滿意認可，堅決杜絕“數字脫貧”。同時，復核結果在政府網等媒體公開公示，接受群眾和社會監督。注重分類施策。拓寬增收渠道，以穩定受益為核心，著力構建產業扶貧長效化機制，通過實施重點產業扶貧項目、“千企幫千村”等行動，開發特色扶貧產業，幫助貧困戶穩發展、穩脫貧，全區“兩有”（有產業發展能力和意愿）貧困戶產業扶貧覆蓋率100%。抓牢就業扶貧這個關鍵，不斷完善就業扶貧政策體系，積極開發公益性崗位和扶貧基地，促進貧困勞動力就近就業。累計開發公益性崗位357個，建設就業扶貧基地13家、就業扶貧車間5家，定向吸納貧困勞動力就業205人。提升保障水平，重點圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全等方面，強化各項政策落實，確保扶貧戶應享盡享。同時，結合支部主題黨日和“網格走親、黨群同心”大走訪活動，黨員干部亮身份、送政策、送服務，提升非貧困戶、邊緣戶的獲得感。增強攻堅合力，強化兜底保障，切實落實臨時救助制度，為貧困殘疾人代繳基本醫療保險和養老保險。成立全區社會扶貧協會，有效組織引導社會力量參與脫貧攻堅。持續提質增效。注重黨建引領，不斷改善村（社區）“兩委”班子隊伍結構，整頓提升軟弱渙散基層黨組織，開展培訓教育，大幅提升基層脫貧攻堅能力水平。發揮陣地作用，持續加大基層投入，以一平臺、五中心、N功能站室的“1+5+N”模式不斷規范功能布局，推進村級陣地化、規范化建設。發展社會事業，加快完善升級農村基礎設施，推動出列貧困村與非貧困村均衡發展。與此同時，公共服務向農村傾斜，注重豐富貧困戶的精神生活，實現由“有”到“優”的轉變。激發內生動力，創新“脫貧立志、星級創建”措施，采取民主化評議、動態化管理、差異化結果運用等手段，有效破解貧困戶內生動力不足、干部幫扶抓手不多、邊緣戶情緒不滿等難題。

奮力作為，實現全面小康。始終堅持謀民生之利、解民生之憂，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面小康路上一個都不少。夯實脫貧成效。鞏固全面小康達標縣（市區）成果，持續推進減貧事業，讓脫貧成效既寫在農村基礎設施、基本公共服務和農村人居環境不斷改善的“顏值”上，更寫在收入不斷增長提速、生產生活條件不斷改善的貧困群眾笑臉上。實施鄉村振興。推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，確保以脫貧攻堅助推鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧成果。探索建立符合區域實際的農業農村升級改造策略，創新“公開遴選、主動創建、動態管理、示范引領”機制，以治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌為抓手，組織開展農村“空心房”整治、污水垃圾治理和廁所革命等工作，實現村莊環境干凈整潔，農村人居環境明顯改善。推動經濟社會發展。以扶貧開發助推經濟社會發展，從醫療到養老、從教育到就業、從社會事業到經濟發展，一系列精準舉措的實施，有力補齊發展和民生短板，推動經濟社會繼續保持高質量發展態勢。

（作者系中共株洲市淥口區委副書記、區人民政府區長）