財政分權與企業全要素生產率：促進還是抑制？
——基于地方政府行為的實證檢驗

史 貞

(山西財經大學，山西 太原 030006)

一、引言和文獻綜述

隨著全球進入產業鏈重構和經濟步入調整周期，我國傳統依賴資源和低人力成本的粗放型發展模式已經難以持續：人口紅利不再、國際競爭加劇、投資邊際收益遞減，并衍生資源污染、產能過剩等問題。[1]有鑒于此，為擺脫發展困境，成功跨越“中等收入陷阱”，就亟需轉變經濟發展方式，摒棄傳統粗放型經濟發展模式，轉而聚焦以全要素生產率為核心的集約型增長模式。由此可見，提升企業全要素生產率具有充分的時代背景和必要性。中共十九大報告中前瞻性地提出，“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。然而，在當前我國經濟發展存在較強路徑依賴的背景下，傳統經濟增長模式轉型不可能一蹴而就。因此，對企業全要素生產率進行深入研究，以期構建長效機制，開拓經濟結構轉型新篇章，無疑具有較強的理論價值和實踐意義。

如何充分把握當下的歷史機遇和契機，進一步提振全要素生產率？大量文獻從財政政策、[2]稅收政策、[3]產業政策[4]等不同角度，對現階段我國企業全要素生產率進行研究和探討，并據此提出了很多富有針對性的意見。這之中，政府的力量不容忽視。在地方政府行為影響下，財政分權對企業全要素生產率有著至關重要的影響。但當前對在中國經濟中扮演極為重要角色的財政分權是如何作用于企業全要素生產率的文獻極少，因此有必要深入研究和探索。……