公證參與老年意定監護的功能耦合與制度接駁

陳 珊

(西華大學，四川 成都 610039)

一、引言

監護制度面向社會生活的現實而不僅是行為能力制度的抽象邏輯使其成為老齡化社會的必然選擇，老年人權保障的必要路徑。[1]通過對中國裁判文書網63件(1)案例來源于“中國裁判文書網”，http：//wenshu.court.gov.cn/，最后檢索時間：2019年6月25日。有關老年監護案件的分析，發現老年監護糾紛有以下四類，老年人監護訴訟請求支持率為60%：一是“對監護權的確認”糾紛(占比14%)；二是“對確定的監護人的異議”糾紛(占比46%)；三是“監護人不履行監護職責”引發的糾紛(占比24%)；四是“因不能歸責于監護人的原因使監護人無法繼續履行監護職責”引發的糾紛(占比16%)。從老年監護糾紛類型比例分布來看，數量位居第一的是“對確定的監護人異議”糾紛。在此類案件中并不是監護人現實地侵犯了被監護人的權益，而是申請異議人認為監護人具有侵權的嫌疑，通過舉證證明自己的主張，如果沒有達到證明標準則會被法院裁定駁回申請，如果證明監護人怠于履責，侵犯被監護人人身權益及財產權益，則構成第三類案件，即“監護人不履行監護職責”糾紛，在老年監護糾紛中數量占比居第二位。老年人的監護人通常由有監護權的人協商或特定組織指定產生，但司法實踐的案件裁判情況反映出在實際監護中，對行為能力退化的長者的侵害多發生在與其關系親密者中——加害人通常是其家庭成員或照管人，[2]往往使監護制度流于形式。

為回應司法實踐要求，順……