新時期加強國有企業廉潔文化建設的幾點思考

宋理強

摘 要 新形勢下，企業的發展越來越注重黨風廉政建設，這就對企業廉潔文化建設提出了新的要求。本文主要根據現階段國有企業廉潔文化建設的狀況及存在的問題，提出做好廉潔文化建設的對策。

關鍵詞 廉潔文化建設 強化思想教育 高質量發展

一、前言

“深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐?！盵1]這是習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要論述。新時期，國有企業要貫徹中央全面從嚴治黨要求，一個很重要的方面是必須加強黨員干部的理想信念和黨風廉政教育，而作為企業文化的重要組成部分，企業廉潔文化建設在推進“不想腐”的工作中必將發揮重要而獨特的作用。上海地鐵維護保障有限公司是上海申通地鐵集團有限公司下屬單位，有近萬名職工，承擔著上海地鐵全網絡設施設備的維護保障重任，具有體量大、合同多、物資采購量大、委外項也多的特點，確保運營安全和國資安全責任重大。筆者試以該公司的工作實踐為例，重點闡述在實踐中要增強廉潔文化建設的協同性、融合性和參與性，更好地強化“不想腐”，促進“不敢腐、不能腐”，不斷推動新時期黨風廉政建設高質量發展。

二、新時期國企廉潔文化建設狀況和存在的主要問題

（一）在推進的深度協同上有待強化

企業黨委對黨風廉政建設負主體責任，總體推進反腐倡廉各項工作，但仍有個別企業黨委或領導班子成員慣性地把具體工作交由紀委牽頭負責。而隨著紀檢監察體制的深化改革，紀檢工作“轉職能、轉方式、轉作風”，進一步強化監督主責主業，企業紀委的主要精力放在監督工作上，而原有的廉潔宣教和廉潔文化建設工作職能發生了變化，由此產生有的企業黨委和紀委在廉潔文化建設具體推進層面缺乏深度協同性。

（二）在實踐的創新突破上有待強化

新時期，黨對國有企業黨建和改革發展要求越來越高，而有的企業圍繞時代變革創新意識不強，管理中的不精細造成的廉潔風險隱患依然存在，基層小微腐敗問題還時有發生。同時，互聯網線上通信、自媒體社交平臺在職工之間廣泛運用，傳統的廉潔教育模式在創新性和針對性上有所弱化，個別單位開展黨風黨紀教育缺乏新的有效手段，沒有使廉潔意識真正入耳入腦入心，廉潔文化建設的有效性有所削弱。

（三）在群眾的廣泛參與上有待強化

實際工作中，個別企業還存在把廉潔文化建設作為一項事務性工作在抓，有的工作中存在上面熱、下面冷的情況，使中央的精神、上級的要求停留在文件、會議層面。有的企業請專家專門提煉廉潔理念，沒有經過職工群眾的廣泛實踐。有的單位引導干部職工共同參與黨風廉潔建設的渠道還不夠不暢、手段載體不多，尤其是對廉潔文化在發揮輿論監督和群眾監督中的作用認識還不夠深刻。

三、新時期國有企業廉潔文化建設的工作背景

（一）必須貫徹黨中央反腐敗工作的新精神

黨的十九大提出全面從嚴治黨的要求，十九屆四中全會《決定》提出，要“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。[2]從全國大局看，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。但反腐敗斗爭還沒有徹底勝利，形勢依舊嚴峻復雜，包括國有企業在內，對腐敗零容忍的決心絲毫不能動搖。我們要不斷適應新形勢、新要求，更有效地抓好廉潔文化建設是實現不想腐的有效途徑，是“三不一體”推進反腐敗斗爭的必然要求。

（二）必須適應紀檢監察體制改革的新形勢

黨中央堅持全面從嚴治黨，中央強調黨委領導推進本單位黨風廉政工作大局，紀委在不斷強化監督責任的同時，又要在上級紀委和同級黨委的領導下，研究、部署、協調、督促反腐倡廉各項工作。上海市委進一步提出黨風廉政建設“四責協同”的要求，明確在黨風廉政建設中黨委承擔主體責任，紀委承擔監督責任，領導班子成員“一崗雙責”，黨委書記負主要領導責任，細化了各自的責任，突出了統籌抓好反腐倡廉工作的明確要求。

（三）必須體現國有企業改革發展的新要求

習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。包括上海申通地鐵集團在內的一大批國企，承擔著服務人民，奉獻社會的重任。近年來，集團提出瞄準“國際一流，國內領先”的目標，實現“三個轉型”，即由高速建設地鐵向高質量發展地鐵，單一交通運輸功能向綜合服務，運營地鐵向經營地鐵轉型，保障企業改革發展穩定，黨風廉政建設的任務十分艱巨。

（四）必須滿足信息化時代企業文化新需求

隨著現代科學技術的迅猛發展，互聯網、大數據、人工智能、區塊連等新科技正廣泛應用于企業管理的方方面面，基于互聯網的線上社交平臺已成為人們獲取資訊、傳播信息、擴展影響的重要陣地。習近平總書記指出，將信息技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作改革創新的必然要求。我們要順應當今世界的發展潮流，自覺運用現代思維和信息技術，不斷推動廉潔文化建設創新發展。

四、進一步加強新時期國企廉潔文化建設的對策

（一）堅持廉潔文化建設工作機制的協同性

“四責協同”機制是上海在堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制上的實踐創新，具體明確了黨風廉政建設中黨委、紀委和班子成員的各自責任。在企業廉潔文化建設推進過程中，只有加強黨委、紀委和班子成員在工作機制上的深度協同，才能體現同頻共振、凝心聚力，才能將廉潔理念滲透到企業生產經營的各個環節，真正形成風清氣正的政治生態。要落實黨委主體責任，發揮黨委在推動廉潔文化建設中的主體作用，引領企業廉潔文化建設的不斷發展。黨委要在定期研究本單位黨風廉政建設的過程中，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央精神，嚴明政治紀律和政治規矩，始終將尊崇黨章和其他黨內法規，執行黨的方針政策，將黨中央、上級黨組織關于反腐倡廉工作要求切實在廉潔文化建設中得到體現，加以貫徹。黨委書記要親自研究、親自部署、親自推動、親自督促工作，一方面發揮黨委宣傳工作、精神文明建設工作和企業群團工作的作用，一方面要緊密會同企業紀委，推動“三不一體”，構建和落實教育、制度和懲治相結合的懲防體系。企業紀委在有力開展監督執紀問責，強化警示教育，推動輿論監督、群眾監督的同時，要主動跨前一步，協調做好廉政要求的宣貫、廉潔理念的提煉和職工群眾廉潔文化活動的開展。班子成員要結合自身的分管工作，重點在制度文化建設上體現廉潔要求，各方協同將黨風廉政建設工作不斷推向深入，共同積極營造企業風清氣正的政治生態。

（二）堅持廉潔文化建設工作推動的融合性

1.理念與實踐相融合

企業文化的核心理念凝聚著企業的特質和全體員工的使命愿景、核心價值觀和行動規范，是一個企業的靈魂。而企業的廉潔文化理念進一步融入了黨風廉政建設的要求，具有鮮明的反腐倡廉導向。廉潔理念只有和企業實際、工作實踐緊密結合，才更有獨特性和影響力。例如，上海地鐵維護保障有限公司有“精檢細修、安全可靠，為通向都市新生活保駕護航”的共同使命。通過工作實踐，廣大職工群眾廣泛互動討論，又逐步形成了“維紀保廉、安全可靠”的廉潔文化核心理念。具體內含是：公司全體黨員干部共同維護黨紀國法，遵守企業規章制度，反腐倡廉，共同確保地鐵列車安全，確保國有資產、資金安全，確保黨員干部廉潔從業安全。企業黨員干部始終是黨忠誠可靠的好黨員、企業廉潔可靠的好干部、社會守法可靠的好公民。這一理念既概括了紀律和廉潔的要求，又包含了企業所從事行業極端重視安全的基本特征，得到了干部職工的廣泛認同。

2.教育和監督相融合

開展廉潔文化建設過程中，教育是基本手段，廉政教育既有正面的理論宣貫、典型教育，又有觀看案例、旁聽庭審等警示教育。紀委在開展教育過程中，要善于融合監督工作，一方面通過靈活運用4種形態，在開展談話和批評自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗的過程中，使對象強化對黨紀國法甚至具體條規的深刻認識，讓黨員干部對紀檢工作、監督要求，思想上明了，情感上認同，行為上落實。另一方面，通過理念的提煉和引導，可以使廣大黨員干部對加強監督執紀問責認識越來越森科。例如，針對個別黨員干部不習慣甚至不理解監督的情況，企業在實踐中提煉形成了“紀律是鐵、防控是責、監督是愛、廉潔是?！钡睦砟睿怀霰O督就是對黨員干部的嚴管厚愛，強化了對紀律、廉潔、自身承擔的廉潔防控責任的認識，倡導黨員干部自覺接受監督，得到了廣泛的認同。

3.線上和線下相融合

互聯網的快速發展，尤其是手機移動端的微信、微博、抖音等新媒介的出現，人們每天接收信息、聯絡互動的主要手段發生了變化。企業要不斷適應新形勢，在發揮傳統媒介作用的基礎上，要更加注重運用微信文字圖片、音頻視頻等新媒體形式，更加注重引導職工自媒體，用身邊事教育身邊人，做到融合推進，不斷提升廉潔文化的針對性和有效性。上海地鐵維護保障有限公司開通了“保廉燈”微信公眾號，具備宣傳上級精神、案例警示教育、紀律法規查詢、日常工作簡訊、群眾信訪受理為一體的功能，鼓勵讓更多職工群眾參與進來，通過先期開展“保廉燈”標識征集活動，發布各類廉政工作動態信息、心得交流，將職工線下編排的廉潔小品、廉潔戲曲、廉潔演講等制作成音視頻，放在線上廣為傳播，有的轉發量達到近20萬次，一個線上廉潔文化的展示館正在形成。

4.制度和科技相融合

在廉潔文化建設過程中要大力倡導制度加科技的理念，通過科技手段將制度規定的業務流程固化，對制度執行情況做到全程公開透明可追溯，進而為科學反腐創造條件，促進黨風廉政建設高質量發展。例如，在班組管理方面，許多企業引進釘釘考勤，通過網絡信息化留痕，杜絕虛假加班費和夜班費的虛假報銷。又如，研究建立“小微權力”清單，重點關注基層車間、班組負責人，以及合約管理，采購管理，委外管理，廢舊物資處置、干部選拔任用等高風險崗位進行權力制約。在這個過程中，要求從風險業務中顯示異常的數字、日常積累的數據、業務管控的數值，通過信息化的手段匯聚在一個平臺上，打通行政業務風險管控與紀委及時監督的“最后一公里”，為未來數據化、智能化、智慧化反腐探索新路徑。

（三）堅持廉潔文化建設黨員職工的參與性

1.注重發揮基層支部的堡壘作用

黨支部是黨組織開展工作的基本單元?！饵h支部工作條例（試行）》明確要求國有企業中的黨支部必須保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行，建設企業文化。企業基層黨支部貼近一線，貼近群眾，是黨員群眾“不想腐”的第一道堤壩。針對基層車間班組可能存在的截留經費、接受委外方宴請、虛假驗工計價等易發多發的小微腐敗現象，支部通過“三會一課”，經常黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間的談心活動，會同行政采取廉潔風險防范措施，推動基層班組公開透明為主要內容的民主管理，組織開展各類結合實際的廉潔教育實踐活動，從思想上進行宣傳、行動上進行倡導，更有利于小微腐敗的預防。

2.注重發揮職工群眾的創造作用

廣大職工群眾是企業的主人，也是廉潔文化建設的主體。要充分發動和依靠廣大職工，調動大家的積極性、主動性和創造性，這樣的企業文化才最生動，也最有生命力。在實踐中要發動工會開展民主管理，涉及職工群眾利益的事項公開上墻;發動團組織開展廉潔演講比賽、知識競賽，倡導職工群眾利用自身條件和才藝制作廉潔宣教材料。例如，職工自媒體品牌“老孫說廉”，用獨特的方言講述本單位職工如何反腐倡廉、遵紀守法一系列身邊的小故事，逐條制作編輯成音頻宣教材料，廣受職工歡迎。正是群眾的廣泛參與，產生了一系列群眾喜聞樂見的品牌，折射出職工在企業廉潔文化建設中源源不斷的創造力。

3.注重發揮黨員群眾的監督作用

廉潔文化建設的成效必須經過實踐的檢驗，接受職工群眾的評價。一方面，上級黨紀組織要深入黨員、群眾當中，了解員工的思想、工作情況，了解群眾對我們黨風廉政建設工作的評價和反映。一方面，可以通過建立一支由各黨支部紀檢委員為主體，黨員代表、職工代表共同參與的廉政監督員隊伍。明確監督員的職責，對廉潔教育、小微腐敗預防等廉潔文化建設情況進行意見反饋，發現有反腐倡廉工作開展不力的問題及時扯袖提醒，嚴重的及時報告反映。上級黨、紀組織適時收集大家對加強和改進廉潔文化建設的意見和建議，不斷在實踐中加以改進，促進企業廉潔文化建設水平持續提高。

（作者單位為上海地鐵維護保障有限公司）

參考文獻

[1] 黨的十九次全國代表大會報告[DB/OL].中國共產黨員網，2017.

[2] 黨的十九屆四中全會《決定》（全文）[DB/OL].新華社網，2019.