舟山保稅燃料油供應產業的競爭策略研究

莊韶輝 陳晟

摘要：本文以舟山保稅燃料油供應產業為研究對象，運用比較分析的方法，以國際知名加油港新加坡為比較對象，充分比較了兩者的資源稟賦及競爭力，提出提升舟山保稅燃料油供應產業競爭力必須采用跟隨策略，主要是價格、產業組織、技術創新、發展業態和監管服務等五方面的跟隨策略。

關鍵詞：保稅燃料油;競爭力;跟隨策略

引言

推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化，以保稅燃料油為突破口，建設東北亞保稅燃料油加注中心，是中國（浙江）自由貿易試驗區即舟山自貿區的主要任務之一。如何最大限度地利用自貿區制度供給優勢，如何充分發揮舟山自有的資源稟賦優勢，以提升舟山保稅燃料油供應產業競爭力成為一個非常值得研究的課題。

新加坡是國際知名的加油港，年均供油量保持在4 000萬噸以上，也是舟山相關產業發展的主要競爭者，比較分析兩者的資源稟賦及競爭力，有助于明晰當前舟山產業競爭力情況，以此為依據提出競爭策略，可以扭轉競爭劣勢，強化競爭優勢，從而提升產業競爭力。

一、舟山、新加坡保稅油供應產業發展資源稟賦比較

新加坡是東亞乃至世界最大的加油中心，其中心的形成受益于其獨特的資源稟賦。

第一，在區位優勢方面，新加坡的區位優勢是具有全球意義的，是世界航運的樞紐，而舟山只是東北亞尤其是中國內地的航運中心，是區域級別的中心，新加坡的市場發展空間明顯優于舟山。

第二，從進港加油的市場潛力來看，新加坡憑借其集裝箱吞吐量的絕對優勢，在班輪進港加油市場方面有較大的領先優勢，而班輪加油是保稅油供應的主要市場。未來舟山發展集裝箱業務的現實性依然較小，決定了這方面的市場潛力差距將長期存在。

第三，從途經加油的情況來看，新加坡作為世界航運中心，其途經船舶數量是舟山的近兩倍左右，這方面的領先優勢將很難被削弱，由這一數量差異帶來的途經船舶供油規模差異也是難以彌補的。

第四，從油品物流效率來看，當前保稅油的原產地主要是前蘇聯地區及歐洲，因此油源進入東亞地區必然經過新加坡，憑借國際航運中心及離產油區相對較近的優勢，新加坡成為亞洲地區的保稅油集散中心，據此新加坡形成了價格上和供應上的主導優勢，而舟山只能居于次級集散中心的地位，在價格和供應方面均較為被動。

第五，產業基礎方面，新加坡發達的石化產業為其保稅油發展提供了儲存、運輸、加工、貿易、服務等多方面支撐，而未來舟山隨著石油全產業鏈“三個基地一個中心”建設的不斷推進，這方面差距會逐步縮小。

二、舟山、新加坡保稅油供應產業競爭力比較

保稅油供應產業競爭力可以分為兩類：核心競爭力，包括制度供給、規模經濟等方面，是一般競爭力的主要來源;一般競爭力，包括價格和服務，是決定競爭能力高低的直接因素。

1.兩地產業的核心競爭力比較。形成保稅油供應的核心競爭力包括制度供給、規模經濟、政策措施及市場地位，比較如表1所示。

上述四方面核心競爭力，短期內舟山難以模仿和學習，需要較長時間，而且面臨很多阻力和困難。

2.兩地產業的一般競爭力比較。影響保稅油供應的一般競爭力要素主要是價格和服務。一是兩地價格上的比較，舟山每噸保稅燃料油要比新加坡高出10—15美元，新加坡優勢明顯。要縮小價格差距比較困難，如在稅收方面，兩地的稅收制度供給差異性更大，整體來說舟山的產業稅費負擔水平要遠高于新加坡。二是服務效率的比較。服務效率可以分為供油作業效率和通關效率，作業效率主要取決于供油設施的能力和技術水平，新加坡在駁船平均噸位和質量流量計安裝的普及程度上遠遠領先于舟山，保證了其作業方面的高效率。從通關效率來看，預報和手續方面的比較，新加坡也有較大的優勢。

三、面向新加坡市場的主要策略及措施

未來，除非保稅油供應的業態、模式、技術、產品出現有效創新，新加坡的加油中心地位依然穩固，其領先地位難以挑戰。因此對于舟山來說，采取跟隨策略是最理性的策略選擇。

（一）基本目標

作為市場跟隨者，舟山要回避與新加坡的直接競爭，在發展目標上以打造次一級的加油中心為重點，以追求區域層面的競爭優勢為主要訴求，以構建區域性價格和服務優勢為重點方向，樹立和強化行業跟隨者的角色。

（二）主要策略及措施

1.價格跟隨戰略。要從影響成本的諸多因素出發，學習和模仿新加坡的先進做法。一是要加快“通行稅收政策”的探索研究，爭取優惠稅收政策的盡快實施，以有效降低稅負成本;二是要創新混兌調和政策供給，爭取海上混兌政策;三是要積極拓寬油源渠道，在保證穩定的基礎上，增加俄羅斯遠東地區和美洲地區的油品進口，因為上述兩個方向的油源運費明顯低于新加坡，具有運費成本優勢。

2.產業組織跟隨戰略。在產業組織上，一是要以新加坡為標桿，引入更多供油商，豐富供油商類型，有效提升在油源、服務和加油效率等三方面的競爭能力;二是要學習新加坡，構建專業市場服務支持體系，推動建立市場信息、油品調和、發盤接單、供應監控、油品檢測、市場預測、統計分析等綜合服務支撐體系;三是對接新加坡產業的標準體系建設，建立燃油質量的評定、供油作業、安全性和環保性評定、環保技術的準入等基礎性標準和規范，保證產品的標準性和可靠性。

3.技術創新跟隨戰略。跟隨創新就是在跟隨的基礎上進行技術的再創新。一方面是技術跟隨，第一是加快質量流量計的安裝，努力推動其成為行業強制標準和規模，以技術手段提高服務效率;第二是提高駁船平均噸位，支持大噸位、高泵速駁船的建設，以提升一船多供的能力，降低駁船供油成本。另一方面是技術創新，技術創新的要旨是通過創新實現技術領先，在一定程度上削弱新加坡的競爭優勢，第一是探索研究更高泵速駁船的技術可行性，這對于壓縮加油作業時間、發展舟山途經船舶加油具有積極意義;第二是發展復雜氣候條件下錨地加油技術，提高錨地加油的可靠性和安全性，為進一步發展途經船舶加油創造技術條件。

4.發展業態跟隨戰略。一是在油品供應品種上跟隨新加坡，在積極發展180cst主力供油品種的同時，探索研究發展500cst業務的可行性。新加坡去年此品種油品的供應量達到了其總供油量的20%左右，達到960萬噸的規模，而內地包括舟山的供應規模相對較小，主要原因在于價差較大，因此下一步要研究縮小價差，推進此油品業務發展的可行性，盡快推出相關手段和措施。二是跟隨新加坡在船用燃料的最新布局，穩步推進LNG供應產業發展，發展此產業是應對2020年世界船用燃料油低硫排放標準強制執行的有效手段之一，有利于降低保稅油產業發展的風險，也有利于建立新業態的先行優勢。

5.監管服務跟隨戰略。一是要學習和借鑒新加坡的信息服務平臺建設，建立連接政府部門機構、港口服務、航運公司、供油企業、金融和法律服務部門的信息服務系統，以提高舟山港的運作效率，提高整個港區供油的服務水平和效率;二是學習新加坡設立單一管理主體的做法，探索成立由多個監管部門組成的綜合監管機構的可行性，以避免多頭管理，提高監管效率。三是在金融服務方面，要建立為供需雙方提供信用開證、套期保值、遠期結算、離岸結算、信息、商務等多功能服務平臺，為市場提供一攬子金融服務和解決方案。

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作者簡介：莊韶輝（1973—），男，浙江舟山人，副教授。