鄉村振興戰略下關于推進農業農村現代化的思考

張巖

摘要：“鄉村振興戰略”是改革開放以來黨中央又一重大發展，是以人為主體，是針對城市和農村發展的不同定位。首先是工農產業的對接，逐漸延伸到整個要素，再發展到整個社會資源，最后從整個社會資源延伸到以人為中心的城鄉之間的有機新型關系。以鄉村問題為導向，助力鄉村發展，為鄉村振興戰略的實施提供動力。

關鍵詞：鄉村振興;農業農村;現代化

引言

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，鄉村的發展與個人、集體、民族和國家的發展息息相關。在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，并將其寫入黨章，意味著這不僅是全國上下的事情，還是我們黨接下來要做到的任務。

一、實施鄉村振興戰略的原因

“沒有農業現代化，沒有農村的繁榮富強，沒有農民的安居樂業，我們國家的現代化是不完整不全面不牢固的。”[1]由此可見，農業、農民和農村問題為我們當前要完成的主要任務指明方向。

從農業方面來看，現在我國糧食供給總體充裕，肉蛋奶果蔬魚產量穩居世界第一，農民的生產生活方式都在發生著深刻的變化。所以，總體來講我國各個方面都在發生變化，更加迫切需要實施鄉村振興戰略。雖然我國現在取得較大成就，但是我國社會主要矛盾的轉變指出現在還存在一些問題。鄉村的基礎設施建設與城市存在差距，在養老和醫療方面比較薄弱;在農產品的供求問題上，第一是農民種出好的產品找不到市場，第二是消費者買不到安全的食品，買高質量的產品依賴于進口，信息渠道不通暢。

實施鄉村振興戰略要重視鄉村教育問題，為培訓新型農業人才奠定基礎。美國斯坦福大學教授羅斯高研究中國的農村問題，中國農村孩子63%的沒有上過高中，而城市的入學率超過93%，農村孩子的教育問題堪憂。20世紀80年代韓國和墨西哥經濟增速和產業結構幾乎一模一樣，90年代以后韓國得到迅速發展，墨西哥直至現在都徘徊在中等收入，其中最重要的原因就是韓國非常重視高中教育，因為大量文化水平充足成功轉型，基礎簡單勞力成功轉向管理層，這更加啟示我們需要加強教育。

實施鄉村振興戰略要重視鄉村黨建工作，加強村集體經濟建設。比如，在廣西桂林仍然存在空心村，目前現有1 786個行政村，在收入2萬元的701個，60%的行政村收入低于2萬元，空心村還有400多個，農村基層組織動員能力不強，村民自治、監管和鄉風建設等方面也還存在薄弱環節，農村集體經濟組織、合作組織和經營組織建設方面有待加強，迫切需要實施鄉村振興戰略。

二、實施鄉村振興戰略的總要求

“產業興旺”，是要在新型城鄉關系的基礎上，將農業供給側改革與農村一二三產業融合發展，建設振興農村經濟的現代化農業。鄉村產業融合的發展對農業結構進行有機調動，極大促進農村產業的新面貌，打開了農村產業嶄新的大門，使產業為農民再創新收。首先保證農民收入提高，這不僅僅局限在農民的口袋有錢，還要可持續的富。所以，首先產業興旺，要把農業和農村的發展結合起來，在原來的數量上高速增長轉變為高質量增長，最后都可以歸結為農民生活水平的提高。

“生態宜居”，不僅要農村的環境整潔，而且要把“綠水青山變成金山銀山”。近年來，為提高農業總量使環境資源過度開發，由于保護系統的不完善，出現土地質量下降、農作物質量不高、土地沙漠化等一系列狀況。實施鄉村振興戰略，打造“生態宜居”的農村環境，是黨中央針對這一問題提出的有效策略，在保證農村傳統文化和村容風貌的前提下，統籌山水湖林的系統治理，讓鄉村環境優美、留住鄉愁。不管是偏遠山區，還是大城市，山清水秀是我們共同的追求。所以生態環境是農村發展的良好資源。“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”[2]

“鄉風文明”，不僅要提升鄉村的精神文明，還要培養農民的家庭風貌。首先要加強農民的思想道德建設，培養文明素質強的新時代農民。其次要在傳承農村傳統文化的同時提升公共文化的建設，激發農民的積極性，“培養一支懂農業、愛農村、愛農民的三農隊伍。”[3]從領導層面來看，懂農業是帶領農民創收的基本保障;從基層干部來看，只有愛農村、愛農民，才有可能真正扎根農村，為農民謀福利。三農工作是困難而又復雜的，需要極大的耐心和愛心對待農村和農民。

治理有效是實施鄉村振興戰略的基礎。黨組織建設工作發揮著重要作用，一方面要看政治策略是否暢通，黨的方針政策在當地是否得到有效的執行。另一方面民心相通，老百姓要有愉悅的心情，要有獲得感，有平等的參與感。按照協商于民、協商為民的要求，健全基層黨組織激發基礎群眾自治的活力，保障人民群眾的權利，這樣才可以說這個村是治理有效的。城市和鄉村的發展是有不同定位的，“要達到城鄉之間有差沒有別”，以人為中心的整個社會經濟結構和經濟資源不應該是完全一致的。

生活富裕是實施鄉村振興的最終目標。我們最終要達到一個全面的富：口袋要富、腦袋要富、家家要富，可持續的富。首先，物質生活富裕是我們的追求，產業興旺最后的目標是全面的生活富裕。在廣西桂林龍脊梯田景區大寨村，全村1 142個人一年分得500多萬元。通過發展旅游，大寨村的村民知道這是對自身有利且看得到效益，老百姓統一聽從指揮。大寨村村民變成“扛著犁耙種田地，唱著山歌搞旅游”的“兩棲農民”，實現家家富，可持續的富。

三、把握總要求，推進農業農村現代化進程

（一）創新農業經營形式，發展適度規模經營

目前我國農業規模較小，生產經營成本偏高，而且不利于科技推廣和創新。為培育新型農業經營主體，中央根據全國各地農業發展的實踐概括出四種農業經營主體。第一，種養大戶;第二，家庭農場，家庭農場首先需到工商局辦理營業執照，第二步去稅務部門領取票據，這樣就可以接受各單位采購訂單;第三，農民合作社，農民合作社是指在固定的地域里，一個村或者幾個村的農民合作進行現代化農業生產;第四，農業企業，農業企業是公司加盟戶、公司加基地等這些都是企業到農村搞農業現代化的農業企業。

提高小農戶的生產率擴大經營規模，就要搞好工農產業的對接。首先政府起主導統領作用，各級政府在滿足消費者需求的前提下，做好工農產業的對接，做好農口部門的調查統計工作。如日本非常重視合作社的發展，稱其合作社為農協，農協會派發技術人員按照需求量和產量要求對農戶進行全面的指導。假如種西紅柿，所有種西紅柿的農戶都加入農協，農協一層一層地匯總，最后匯報給中央農協，根據需求量和產量進行控制管理。在社會化服務體系下，小農戶把生產出來的農產品交給農協進行數量質量的檢驗、包裝，統一收購。我國地大物博，可逐步進行管理，在一個縣、一個市或者一個省逐步構建社會化服務體系，這是將來的方向。

（二）加快推進城鎮化，促進城鄉融合發展

我國現階段最大的矛盾是城鄉差距較大問題。目前，我國工業化和城鎮化是一前一后實現的，城鎮化低于工業化的速度。我國主要分布是以城鎮為主，目前是城鎮化發展轉型的提升階段，其他發達國家在這個階段的發展歷程中，普遍會碰到鄉村衰退的問題，一般在城鎮化達到70%以后，這種矛盾才能得以解決。

解決這個問題，“關鍵要激發鄉村實現自身發展的內在動力，激發農民創造自己美好生活的能力，在保持城鄉各自獨立性和差異性的前提下，尊重鄉村自主，讓廣大村民群眾成為鄉村振興的主體。”[4]城市和鄉村的發展是有不同定位的，在廣西陽安鄉下登坡，農村村民自主自發地自己激發內在的潛力，建設自己的黨史館、廉政館等紅色文化館;蘆笛三村看到魯家村的發展后，主動向秀峰區政府提出幫忙設計打造的請求，后來蘆笛三村依托陽太陽故居、漓江山水文化、廣西第一個狀元趙觀文狀元文化等打造了蘆笛三村。

（三）綠色興農，保護農業的可持續生產能力

中國要美，農村必要美，6億人口生活在農村，所以美麗鄉村就是美麗中國的根。農村的發展一定要改變之前過度浪費資源的方式，不僅要守住綠水青山，更重要的是要把綠水青山變成金山銀山。這需要一方面發展綠色產業，另一方面推動生態宜居鄉村建設。

從生態富民角度，利用綠水青山獲得更大的收益，為農民謀福利。“在廣西恭城的紅巖新村，先后獲得‘自治區生態富民示范村、‘全區農業系統十佳生態富民樣板村，而且是‘全國農業旅游示范點的榮譽稱號。”[5]在2007年，桂林成為生態循環市，而紅巖新村也乘上了生態發展的快車，開始發展養殖、沼氣和種植三位一體的生態農業。村民們在山上種柿子、在家養豬，把豬糞倒入沼氣池中，經過沼氣池過濾，剩下的沼渣作為月柿的肥料，結出的月柿非常香甜可口，這些月柿村民們一部分拿來銷售，一部分用來做生態旅游。月柿成熟以后，紅燦燦的柿子結滿枝頭，漫山遍野的柿子為紅巖村的旅游發展做了巨大貢獻。紅巖新村抓住機遇，在之前三位一體的基礎上增加加工和旅游，實現了“食宿行游購娛”相配套的服務體系，為村莊的可持續發展奠定了堅實的基礎。

（四）品牌強農，進一步提高品牌競爭力

“要堅持質量興農、綠色興農，農業農村部將2018年定為‘農業質量年。”[6]在農業發展的前提下要保證農業的質量、生態和品牌，所以品牌興農、質量創優是能夠拓展農業產業周期，提高農業產品生命力的重要渠道。要依靠科學管控保優質、科技創優質，來加強認證顯優質。比如廣西荔浦芋頭，除了荔浦縣種植，其他縣也在種植芋頭，甚至有可能在平樂和陽朔種出的比荔浦的口感還要好，但是只要進入市場大家都稱為荔浦芋頭。自從宰相劉羅鍋播出，荔浦芋頭出名后馬上注冊，樹立了地理標志。每個地方都有自己特色，應因地適宜地發展各地的農業品牌。所以，我們要根據不同的文化發展當地的品牌，培育好品牌主體，千方百計地提高品牌的質量和規模，完善品牌的售后服務，加強品牌宣傳營運和推廣品牌的知名度，來增加農民的收入，品牌強農作為產業興旺的一個重要環節。

“農村美不美、農民富不富也取決于億萬農民的幸福感和獲得感，決定全面小康社會的底色和社會主義現代化的質量。”[7]隨著鄉村振興戰略的推進，鄉村肯定會成為讓城市更加向往，也會吸引更多的人回到鄉村。鄉村振興戰略就是給農民圓夢的，圓了三農夢也就圓了中華民主偉大復興的夢想。

參考文獻：

[1]中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社，2016.

[2]何毅亭.學習習近平總書記重要講話（增訂本）[M].北京：人民出版社2014.

[3]中央黨校黨建部“主題教育”課題組.“不忘初心、牢記使命”專題十講[M].北京：人民出版社，2019.

[4]文順明，高峰.論基層派出檢察室如何服務鄉村振興——以重慶市合川區人民檢察院派出檢察室工作為視角[J].法制與社會，2019（3）.

[5]邱烜，周品秋.風景里的“錢”景[J].當代廣西，2018（11）.

[6]李錦華.打造新時代都市現代農業升級版——訪天津市農委黨委書記、主任沈欣[J].農村工作通訊，2018（7）.

[7]深入實施鄉村振興戰略，書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章——學習《習近平關于“三農”工作論述摘編》[N].人民日報，2019-7-9.

基金項目：廣西研究生教育創新計劃項目“鄉村振興戰略對馬克思主義關于新型工農城鄉關系思想的應用與發展”（MYYJ19S15）成果。