實施《政府會計制度》對高校財務的影響及應對措施

周玉波 韓彩紅

摘要：自2015年起，我國財政部先后出臺了《政府會計準則——基本準則》和6項具體準則及《政府會計準則第3號——固定資產應用指南》《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》等一系列新的政府會計制度。2019年1月1日起各類行政事業單位將正式執行一系列新的《政府會計制度》，高校財務工作面臨不小的挑戰。在《政府會計制度》下，高校財務應該積極順應時代發展潮流，不斷提升財務管理的整體成效，科學優化財務管理的整體水平。

關鍵詞：《政府會計制度》;高校財務;影響;應對措施

引言

黨的十九大報告提出“要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，對政府會計改革工作提出了更高要求。在《政府會計制度》下，高校財務管理必須順應時代發展潮流，不斷優化自身的財務管理質量，切實提升財務管理成效，依托于科學的財務管理體系，綜合提升財務管理的整體水平，全面推動高校各項工作的穩定開展。《政府會計制度》對于高校財務的影響是比較大的，在高校財務管理實踐中，必須科學分析與把握這種影響，同時明確科學的應對措施，以此來綜合性提升高校財務管理的整體質量。

一、實施《政府會計制度》的意義

政府會計制度的實施，在很大程度上推動了高校財務管理的變革與發展。一方面，積極實施《政府會計制度》，能夠全面保障會計信息的質量，同時還能在很大程度上優化會計核算的質量;另一方面，積極實施《政府會計制度》，還能夠在很大程度上推動政府會計體系的構建，全面發揮財政在國家治理中的重要作用。此外，積極實施新的政府會計制度，還能夠提升績效管理的整體成效，全面優化運行安全與水平。

二、實施《政府會計制度》對高校財務工作的影響

新的《政府會計制度》在很大程度上提升了財務管理的成效，優化了財務管理的水平。同時也對當前高校財務管理工作提出了全新的要求。高校在快速發展的過程中，必須順應時代發展潮流，全面優化財務管理成效。

（一）《政府會計制度》直接影響高校的會計核算

在《政府會計制度》正式實施以前，高校在財務管理實踐中，雖然也注重預算管理，但這種預算管理是淺層次的，具有單一性。高校預算管理在編制完預算體系后，通過預算執行以及監督等來確保預算的執行。但在《政府會計制度》全面實施以后，高校傳統的、單一化的會計預算已經難以發揮成效，就需要建構雙預算體系的會計核算。這種預算體系主要包括兩個分支，一種是預算會計，另一種是財務會計。這兩個分支被分離出來，單獨進行會計核算。在對預算會計進行核算的過程中，主要基于預算收入、支出、結余等內容來進行精確的核算。同時，在《政府會計制度》正式實施以后，高校在固定資產以及無形資產的核算過程中，同樣面臨著全面變革，高校在進行固定資產的核算時，尤其是在計提折舊的過程中，需要將這部分費用進行精準核算，這樣能夠全面科學地反饋資產的價值，同時還能夠提升核算的整體質量。

（二）《政府會計制度》直接影響高校財務報告

在高校的運營以及發展過程中，科學精確的財務報告能夠全面反映高校的整體發展成效，同時還能夠全面系統地反饋高校的運行水平。在《政府會計制度》實施以前，高校的財務報告更多體現的是預算方面的內容，包括預算編制工作以及執行情況等，這種財務報告可能無法綜合反映高校的運行情況，特別是財務狀況;在《政府會計制度》正式實施以后，在高校財務報告的制定以及編制過程中，都需要充分厘定重點要素。一方面，在《政府會計制度》正式實施以前，高校在進行財務報告的編制過程中，需要基于科學的財務目標，在財務報告中除需要體現預算方面的內容外，還應該兼顧高校的運行成本以及資產負債情況等;另一方面，在《政府會計制度》正式實施以后，在高校財務報告的編制過程中，它的基礎元素也發生了深刻的變化，在高校財務報告的編制過程中，除繼續依賴于傳統的收付實現制外，還應該統籌利用權責發生制。此外，由于《政府會計制度》對高校會計核算工作產生了深遠的影響，因此，在高校財務報告內容的呈現方面，也應該充分體現雙核算體系下的新內容。

（三）《政府會計制度》直接影響財務管理的成效

一方面，在《政府會計制度》實施以后，高校在財務管理實踐中，應該積極轉變傳統的理念，科學樹立成本管理與控制的科學理念與認知。同時，在財務管理實踐中，高校還應該加強對績效管理的重視，依托于科學的績效考核與管理等，全面反映高校的運行發展情況，切實提升高校的運行質量與水平。另一方面，在高校財務管理實踐中，還應該全面保障財務信息的公開與透明。在《政府會計制度》實施以前，高校財務信息是相對封閉的，可能僅供上級部門使用;在此項制度正式實施以后，高校應該充分保障財務信息的公開，引導社會大眾進行監督與管理，以此來綜合提升高校財務管理的整體成效。

三、《政府會計制度》下高校財務管理的應對措施

在《政府會計制度》正式實施以后，高校財務管理受到了深遠的影響與制約。高校若想整體提升自身的財務管理成效，不斷優化自身的發展水平，必須充分迎合時代發展潮流，全面提升財務管理成效，加強財務管理的變革，綜合推動自身的健康持續發展。

（一）完善組織管理體系，推動制度改革落實

在高校財務管理實踐中，積極順應《政府會計制度》的發展潮流，積極做出科學的應對舉措，應該依托于完善的組織管理體系，全面推動制度的改革與落實。一方面，高校應該科學完善管理組織體系，全面強化領導干部對此項制度變革的重視。特別是在財務管理實踐過程中，應該精準理清目標，全面細化職責與分工，將財務管理的責任細分到每個部門、每個人員身上。另一方面，高校還應該營造科學的財務管理氛圍，切實提升高校管理者對財務管理的重視。

（二）構建完善的財務管理制度，提升內控管理成效

在《政府會計制度》正式實施以后，高校應該充分結合制度變化以及自身的發展實際等，科學建構完善系統的財務管理制度，綜合提升財務管理的整體成效。同時，高校還應該加強內控管理，切實提升內控管理的整體水平。一方面，高校應該結合制度變革，積極調整與修改財務管理制度，切實提升財務管理制度的整體應用成效;另一方面，高校還應該加強內控管理，依托于雙核算體系來加強會計核算，保障會計信息的整體質量。

（三）提升財務人員素養，實現財務管理信息化

在高校財務管理實踐過程中，全面貫徹落實《政府會計制度》的新要求和新理念，應該科學優化高校財務管理人員的素養，不斷提升高校財務管理人員的業務能力，積極實現財務管理的信息化。一方面，高校應該加強財務人員的培訓與教育，切實提升財務人員的整體業務能力，引導其自覺主動學習《政府會計制度》的新要求，全面按照政府會計制度來開展日常工作;另一方面，高校還應該積極建構財務管理信息化體系，依托于信息技術來真正實現會計信息的共享。

四、結語

《政府會計制度》的科學實施，對高校財務工作產生了深刻的影響。在高校財務管理實踐中，應該積極順應時代發展潮流，充分結合《政府會計制度》的新要求來開展各項工作，科學營造良好的財務管理氛圍，切實提升財務管理的工作成效，全面優化財務管理的整體質量。

參考文獻：

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[3]熊娜，撒晶晶，曾春麗，等.政府會計改革對高校財務管理的影響[J].會計之友，2018（3）.

作者簡介：周玉波（1978—），男，漢族，吉林梨樹縣人，長春財經學院，會計師，本科學歷，職稱：會計師，主要從事會計學研究。

韓彩紅（1978—），女，漢族，吉林長春人，本科，會計師，主要從事會計學研究。