經濟社會發展與應用型高校建設的關系研究

閔瑞華

摘 要 應用技術大學率先誕生于20世紀60年代末70年代初的歐洲，作為一種新興新型高校，其辦學定位、人才培養目標、培養模式等方面都與傳統綜合性大學不同，其目的是培養能夠滿足地方經濟社會發展需求的高層次應用技術型人才，它的出現是經濟社會的快速發展而生的產業結構的轉型升級，高等教育大眾化理念以及完善現代職業教育體系等因素綜合作用的結果。本文對經濟社會發展與應用型高校建設的關系做了探討。

關鍵詞 產業結構轉型升級 高等教育大眾化 完善現代職業教育體系 應用型高校

中圖分類號：G646? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.02.001

Abstract The universities of applied sciences were born in Europe in the late 1960s and early 1970s. As a new type of university， it is different from the traditional comprehensive university in its school-running orientation， talent-developing goal and mode of development. Its purpose is to develop high level applied technical talents who can meet the needs of local economic and social development. Its emergence is the result of the transformation and upgrading of industrial structure resulting from the rapid development of economy and society， the popularization of higher education and the improvement of modern vocational education system. This paper discusses the relationship between economic and social development and the construction of application-oriented universities.

Keywords the transformation and upgrading of industrial structure; the popularization of higher education; the improvement of modern vocational education system; application-oriented universities

1建設應用型高校是經濟結構調整升級的內在需求

工業革命后，世界經濟社會以前所未有的速度向前發展，而上世紀40-50年代興起的信息技術革命則大大縮短了產業升級和技術更新的周期。歐美發達國家的農業和工業比重下降，服務業比重上升，三大產業內部結構發生了歷史性巨變。以前對經濟發展起基礎主導作用的工農業也發生了翻天覆地的變化，發達經濟體逐漸放棄“以資源促發展”“以市場換技術”“以利潤換資本”等要素驅動和投資驅動的前期發展方式，經濟發展由主要靠投資驅動逐步轉向創新驅動，技術創新逐漸成為經濟社會發展的重要驅動力。[1]原有的實體經濟快速壯大，低技術含量產業比重下降，電子智能化技術廣泛應用，服務業創造的經濟總產值躍升為第一。隨著技術進步和產業升級，加工制造業和研發創新越來越往具體化、精細化、高端化發展，市場對學術性人才的需求也隨之減少，而對高技術人才的需求不斷上升。重學術輕實踐的傳統研究型大學培養出來的學生越來越滿足不了社會對高技術人才的需求，結構性失業越來越嚴重，社會與教育之間職業性和學術性的“二元對立”[2]越來越明顯。

在這種情況下，高校作為上層建筑的一部分，只有做出改革創新才能適應經濟社會快速發展和產業結構不斷升級對高校人才培養的質量和規格提出的新要求，各類企業和社會也才有望招得大批擁有良好的文化基礎、既掌握理論知識又具有實踐能力的高層次專業技術人員。對此，歐洲很多發達國家已經逐漸把高級工程師培養納入高等教育范疇，這也是德國、荷蘭、瑞士等一些國家把發展基礎相對較好的高級專業學校升格轉型為應用型本科院校的動因。雖然，世界各國的經濟發展速度和形式各不相同，但是從長遠看，隨著進入知識經濟時代，社會只會越來越偏愛應用型、復合型的人才。所以，可以說經濟社會的快速發展直接推動了應用型本科高校的建立，應用型高校辦學模式的最大亮點就是專業結構與產業結構高度契合，任何有關辦學模式的改革、創新、修改都是為了迎合社會對應用型人才的需求。

2高等教育大眾化的提出是應用型高校建設的外部驅動力

中世紀大學被認為是現代大學的發端，也可以說是現代綜合性大學的始祖。這類大學主要培養學術型人才，注重的是對基礎學科知識的系統學習，如對修辭、法律、醫學、神學、文學等的系統鉆研。綜合性大學在很長一段時間的發展過程中實行的是精英教育，主要面對的是社會上少數智力基礎相對較好的學生。

精英教育占主導與當時的經濟社會條件有著密切的關系，當時經濟社會發展相對滯后，很多國家都處在農業、工業經濟時代，社會對人才沒有那么高的要求，高等教育承擔的主要任務在某種程度上也僅限于文化傳承。可以說，中世紀到近現代的精英學子就是在高樓深院談玄問道、不理世俗事。這跟當時的社會環境對大學生談論世俗職業持批判態度也有很大關系。

但是，隨著世界各國經濟社會的快速發展，城鎮化率和人均GDP大幅增長，隨之而來的是人口數量的猛增，越來越多的人有能力負擔大學教育，因而高等教育大眾化的呼聲也越來越高。有些人權運動者也不斷發聲，指出高等教育大眾化是人權平等的必然要求。在這種形勢背景下，美國著名的教育社會學家馬丁·特羅在1962年首先提出了“大眾高等教育”概念，1970年提出“普及高等教育”概念，1973年提出高等教育大眾化三階段論，至此產生了高等教育大眾化理論。根據馬丁 特羅的理論，高等教育的毛入學率低于15%的屬精英教育階段，毛入學率大于15%小于50%為大眾化階段，毛入學率大于50%的為普及化階段。

很多國家根據馬丁·特羅的理論，都在試圖通過各種方式趨近高等教育大眾化階段，高校擴招就是其中一種模式。從正面看，高校擴招讓很多人都獲得了接受高等教育的機會，對國家來說無疑提高了國民的素質。但是，高校擴招也帶來了一些負面的問題。拿中國高校來說，綜合性大學擴招帶來的一個問題是學生畢業后面臨嚴峻的就業形勢，一方面是社會所能提供的就業崗位容納不了每年幾百萬的高校畢業生，另一方面是學生在校所學專業跟社會需求崗位相脫節，出現結構性失業。這也是為什么最近幾年事業單位考試、公務員考試中出現“千軍萬馬過獨木橋”，高校畢業生時常感嘆“畢業即失業”，“讀書無用論”的一個原因。要避免或者解決這種負面情況，退回到精英教育顯然是不可行的，因此，只能對高等教育自身發展模式做一次改革，讓有機會進入大學接受高等教育的學生畢業后也能有機會在社會上找到工作。應用型本科高校因之應運而生。

應用型高校的學科和專業設置直接跟社會所需崗位掛鉤，每個企業從生產到銷售的各個端口都可能需要專門的高級技術人員，應用型高校就是根據各個端口所需的技術技能設置學科和專業。而加工制造業各工種工序往精細化發展意味著整個生產鏈條可以容納更多人才。所以，從某種意義上來講，應用型本科院校的建立是高等教育大眾化這個外驅力催生的產物，也是我國高等教育結構調整和優化的理性選擇。

3建設應用型高校是完善現代職業教育體系的切入點

現代職業教育體系是適應地方經濟社會發展需要，滿足人民群眾多樣化職業教育需求而發展起來的包括中職、高職、專科、本科到研究生的有機銜接的職業教育體系。[3]職業教育（vocational education）是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。“工學結合、校企合作、頂崗實習”[4]是各類職業院校培養人才的模式，也是中職院校畢業生就業率高的秘訣。但是，長期以來，各類職業院校發展存在分類不清、模式單一、辦學基礎薄弱、學科專業設置不合理以及獲取社會資源能力有限等問題，這嚴重影響了學校辦學效率的提高。而且，從掌握知識和技能的深度和廣度而言，職教的學生還遠遠滿足不了因市場經濟高度分化對人才提出的高標準、嚴要求。一般而言，職教畢業的學生理論知識和文化基礎底子比較薄弱，所具備的專業技能和實踐能力也不能普遍勝任企業高層次技術人員和一線管理人員職務。而一個優秀的一線技術人員或管理人員除了具備深厚的人文修養、技術理論，也必定是個掌握高超技術技能的復合型人才。因此，在培養文理兼修、理論知識與實踐能力具足的高層次應用型人才上，現有職業教育體系似乎還難以擔此重任。所以，為了適應社會職業種類越來越多，工作技術含量越來越高的現實，同時也為了讓各類職業院校和地方本科院校找準辦學定位和目標，完善現有職業教育體系，讓中職、高職、專科在人才培養鏈條上無縫對接，應用型本科院校的建立是最理性的選擇。由此，中職、高職、專科、應用型本科院校環環相扣相接，整個體系既涵蓋學術性和技術性，同時極大增強了培養體系的適應性和包容力，從最底層的普通員工到最高層的一線管理人才都囊括進該培養體系之中，可以說，在不同層次、類型的人才培養上，該體系做到了不掉鏈子。

4 結語

高等教育作為上層建筑的一部分，其改革創新都是為了不斷適應經濟社會發展對人才培養提出的新要求。應用型本科院校作為一種新興新型高校，無論在辦學定位、人才培養目標、培養模式都與傳統綜合性大學不同，它的出現是經濟社會快速發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、高等教育大眾化理念、完善職業教育體系的需求等等因素深度融合后產生的外驅力與高等教育自身結構調整與重組而產生的內生力共同作用所催生的產物。他的發展路徑是流動性的，因為它需要不斷隨著經濟社會發展的步伐進行改革創新，需要密切關注因社會產業轉型升級對人才需求的變化，因時而動，“根據地域稟賦和自身條件，建設好與區域戰略性新興產業和支柱產業相關的專業集群，提高專業結構與產業結構的契合度”。[5]從世界范圍看，應用型本科院校的發展不過40多年，但是已經凸顯出了它的辦學彈性、生機和活力。相信未來高等教育的發展趨勢，將是綜合性大學和應用型高校相互補充、并行發展的雙軌制格局。兩者就像鳥的雙翼，只有雙翅都強健有力，高等教育才能真正騰飛，飛得高且飛得遠，為社會培育更多高層次人才。中國正處于經濟轉型升級期，高校改革迫在眉睫，應用型本科院校建立勢在必行，應“大膽借鑒國外教育理念、辦學模式、拓展國際交流領域，探索出一條具有中國特色的應用技術大學發展之路，實現高等教育與產業體系的高位對接，釋放高等教育的潛能”。[6]

基金：滇西應用技術大學2016年校級科研項目“大學內部治理體系研究——以滇西應用技術大學為例”（2016XJKY0004） 階段性成果之一

參考文獻

[1][5][6] 孫誠，杜云英.歐洲應用技術大學的發展思路[J].中國高等教育，2014（12）：60-63.

[2] 孫澤文.應用技術大學發展動因與運行機制探尋[J].職業技術教育，2015.36（13）：20-24.

[3] 楊守民.現代職業教育體系的構建基礎、類型與我國的選擇[J].教育與職業，2015（15）：21-23.

[4] 陶言誠.高等職業教育校企合作人才培養模式現狀及展望[J].職教論壇，2013（23）：65-67.