鄉村振興背景下農村財務管理優化路徑探究

摘要：在鄉村振興戰略背景下，農村財務管理工作面臨著新的機遇和挑戰。強化農村財務管理工作，能夠促進農村和諧社會的建設及發展。本文將簡要分析農村財務管理工作的現狀及存在問題，并論述財務管理的改進路徑。促進農村財務管理工作的發展，從而適應我國新農村經濟建設的需要。

關鍵詞：鄉村振興;農村;財務管理

引言

在新農村以及鄉村振興戰略背景下，鄉村振興戰略鼓勵優先發展農村，農村財務管理制度不夠完善，會計信息不夠透明，會計收支業務缺乏完善會計制度約束和有效監督，甚至有個別干部或財務人員利用職務之便通過做假賬私立小金庫、虛增支出等違紀方式侵吞集體資產，造成農村財務管理很大漏洞，影響了農村和諧發展以及農村干群關系，成為亟待解決的問題。因此農村財務管理制度進一步優化，直接關系到農村人民群眾的切身利益，同時能夠促進新農村建設發展。

一、農村財務管理現狀及問題

（一）財務管理管理意識缺乏，造成會計制度不完善

財務管理意識的薄弱是普遍存在的問題。隨著新農村、鄉村振興、脫貧攻堅等國家戰略的實施，國家對農村的投入力度逐步加大，農村的經濟環境也發生了重大變化，但是很多人的觀念并沒有及時轉變，對于財務數據的及時收集和有效利用并沒有產生高度重視，也沒有安排充足的人力、物力加以應對，沒有按照法律法規及相應的規章制度來指導日常的事務，效率和成果很難得到保障。當前，在農村財務運行的過程中，將財務管理等同于簡單的記賬方式的思想意識仍然大量存在。農村的投資運營者只看重賬面資金的收支問題，將銷售收入情況作為農村經營業績的表現，據此安排農村的生產經營活動，這種落后的財務管理意識嚴重制約了農村產業的發展。目前農村會計核算與《企業會計制度》會計準則比較起來有很多不足地方，特別是“營改增”政策實施后，農村財務在執行財政部的《農業企業會計核算辦法》方面有些不足的地方，會計核算和監督質量無法保證。甚至有些農村財務管理基礎不到位且財務管理機制不健全。例如會計分工不清，沒有建立會計人員崗位責任制，會計之間沒有相互分離和制約的關系，因此造成賬表不符、賬物不符。還有的單位資產管理、會計憑證管理、會計內部控制制度等基礎管理很多缺失。農村財務管理不到位導致了當前貪污腐敗頻發、會計信息失真現象嚴重，嚴重擾亂了經濟的正常秩序，嚴重影響鄉村振興的發展。

（二）財務管理預算制度和內部監管制度不足，缺乏成本意識和規范成本核算制度

財務管理意識的薄弱造成會計制度不完善，缺乏合理性。農業企業會計制度的不完善主要體現在預算制度和內部監管制度的缺乏。預算管理包括為保證企業資金規范及有效運行而進行的組織、調節、控制、監督等活動。能協調各部門間活動，提高資金的利用效率，激勵和考評員工。農企往往只注重產銷過程，在預算方面重視程度不高，缺乏前瞻性，極少數有預算制度的農企，預算編制過程也包含著諸多問題。例如未考慮企業特點，根據農業生產的周期性和特殊性編制。動態的預算計劃;預算編制方法單一，僅以上年財務狀況和經營成果為基礎，未考慮外部條件或已發生改變，因勢利導，及時對預算做出調整。這導致預算計劃實際可操作性差;編制后財務預算執行不力，缺乏監管，降低了資金的使用效率。成本意識弱化和成本管理欠缺。成本是財務管理中的重要組成部分，現在多少農業企業對于可控成本沒有預算控制管理，不可控成本更是沒有重視計劃，一些農企在資金使用過程中不能合理確定資金結構，或盲目上新項目或重復引進技術，進行大量籌資借款，導致資金規模過大或投資周期過長，形成流動資金嚴重不足或流動負債率過低，造成農村資金周轉風險。

（三）財務管理人力資源匱乏

由于農村經濟的發展水平相對較低，農村人口大量流向發達城市，造成農村財務管理人員的缺乏和現有財務管理人員業務知識和能力的不足，直接導致了財務管理人員整體素質偏低的問題。財務人員的職業素養較低，具有工作經驗或會計職業資格證書的人員較少，一般人員不能勝任財務工作，難以滿足新興技術對財務工作的要求。

農村財務管理仍然呈現出“任人唯親”的現象，以信任度取代了專業能力的考查，將簡單的流水記賬等同于財務管理工作不僅使得大量會計賬目不清，而且違背了依法理財制度的要求。因此，農村財務管理人員數量上的嚴重不足和較低的業務能力，不僅難以滿足農村財務管理的規范化要求，而且制約了農村的發展。

二、農村財務管理的優化建議

（一）加強農村財務制度建設，完善農村財務管理機制

我國的農村發展缺乏完善的財務管理制度，制約了財務管理的作用發揮。首先，在農村內部設立完善的財務管理部門，明確其部門職責，規范財務管理的具體流程。其次，將農村財務管理工作中的財務報表分析、財務規劃、財務內部控制、財務預算、財務檢查等環節與農村的生產周期相吻合，形成良性的財務管理運行機制。通過嚴格的預算管理規范農村的財務行為，以控制成本減少浪費;通過嚴格的財務監督加強對農村生產經營各環節的監督，以保證企業資產的安全性與完整性;通過嚴格的財務考核準確評價企業的財務狀況，以保證農村財務目標的有效實現。嚴格財務制度、遵循農村企業價值規律是不斷創造農村財務管理新面貌和實現農村經濟效益不斷增長，促進農村發展。制定完善的財務會計制度，如費用報銷制度、資產管理制度、貨幣資金管理制度，應收賬款的管理制度、成本費用分析制度、工資績效制度等，同時要規范會計人員核算和監督制度，保證農村財務管理職能實施和保證鄉村建設發展。

（二）加強預算規劃管理，完善監管職能

農村財務預算管理包括為保證農村資金規范和有效運行而進行的一系列組織計劃、調節、控制、監督等活動。能協調各部門間活動，提高資金的利用效率，激勵和考評員工。農村財務預算管理是把控農村各項經費開支、保證農村財務收支平衡、實現業績指標的重要途徑。農村將全部收支納入統一預算管理可以全面反映農村收支情況，嚴控預算外支出。重點加強農村收入和基建預算，同時重視項目支出預算與項目預算收入的情況。預算管理落實到具體工作中，預算指標完成情況，精準到各部門及各生產環節。把預算執行情況作為績效考核的重要指標與員工薪酬和個人發展等掛鉤。

（三）提高農村財務管理人員素質

農村財務管理的改進路徑的選擇中，通過提高村級財務人員的管理素質，能夠提高村級財務管理水平，完善農村財務管理的改進制度。提高農村財務管理人員的薪資待遇，調動村級財務管理人員的工作積極性，使得財務管理人員能夠在工作的過程中充分發揮主觀能動性。農村應注重對于財務管理人員的專業素質培訓，定期開展培訓學習活動，加強業務培訓，掌握現代會計職業理念;強化職業道德建設，提升職業素養，完善財務管理人員定期考核制度，并將考核結果與財務管理人員薪資結合，調動財務管理工作者在日常工作中提高自身的工作能力。

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作者簡介：王從盛（1974—），漢族，安徽鳳陽人，碩士，畢業于南京大學，項目管理專業，淮陰師范學院經濟與管理學院，助理研究員，主要從事農業經濟學、財務管理研究。