淺析阿聯酋經濟多元化戰略及中阿經貿合作

摘要：中國與阿聯酋保持著良好關系。近年來，阿聯酋推行經濟多元化戰略，成效顯著。中阿經貿合作面臨新機遇。本文旨在通過分析阿聯酋的經濟多元化戰略，為中阿經貿合作尋找新的增長點。

關鍵詞：阿聯酋;經濟多元化;中阿經貿合作

引言

阿聯酋是阿拉伯海灣地區重要產油國，其石油和天然氣資源豐富，已探明石油儲量約130億噸，天然氣儲量6.1萬億立方米，均居世界第七位。2016年阿聯酋石油產量為370萬桶/天，在全球排名第七。其原油產量293萬桶/天，原油出口270萬桶/天，在OPEC中僅次于沙特、伊拉克和伊朗，排名第四。

阿聯酋十分重視石油化工工業的發展，同時大力推行經濟多元化，利用石油生產賺來的雄厚資金，努力發展水泥、煉鋁、塑料制品等工業。近一段時期，阿聯酋更是大力發展以信息技術為核心的知識經濟以及可再生能源，取得了令人矚目的成就。

一、阿聯酋經濟多元化戰略的重點領域及其效果

上世紀80年代以來，隨著第二次石油危機、兩伊戰爭和海灣戰爭的相繼爆發，阿聯酋領導人開始意識到僅依靠油氣產業無法保證國家可持續發展，遂逐步推行經濟多元化政策。進入21世紀，尤其是2010年以來，隨著葉巖油開采成功并投入商用，國際油價大幅下滑，阿聯酋不得不加快了推進經濟多元化步伐。2014年10月，阿聯酋副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德·馬克圖姆頒布了“阿聯酋國家創新戰略”，旨在實現可再生能源、運輸、教育、健康、技術等領域的創新，努力在7年內使阿聯酋成為世界上最具創新的國家之一。2016年11月，阿聯酋提出“第四次工業革命行動計劃的六大支柱”行動，計劃組建全球范圍的第四次工業革命委員會，推動最先進技術在阿聯酋開展先行先試，并通過阿聯酋國家2021愿景規劃以及與世界經濟論壇的合作，使阿聯酋成為全球第一個采用未來國家治理框架的國家。2017年1月，阿方公布“阿聯酋2050年能源戰略”，到2050年阿聯酋將投資共計約6 000億迪拉姆，使能源結構中44%成為可再生能源、38%為天然氣、12%為清潔化石能源、6%為核能，清潔能源在能源結構比例從目前的25%提高至50%，減少發電碳排放量70%，整體能源使用效率提升40%，為阿聯酋節省開支約7 000億迪拉姆。

阿聯酋多元化戰略取得顯著成效，美林銀行經濟學家預測，阿聯酋實際GDP增速將從2017年的0.5%增至2018年的1.9%;從中期看，在2020年世博會、結構性改革和財政刺激政策的推動下，非石油實際GDP增速將達到3.5%。國際金融協會（IIF）預測，隨著油價上漲和非石油部門經濟發展，阿聯酋經濟將實現可持續增長。預計受私人部門消費和出口增長拉動，2018年阿聯酋非石油經濟將增長2.7%，2019年將增長3%。2017年10月，國際貨幣基金組織預期阿聯酋2018年經濟增速為3.4%。阿聯酋央行預測，2018年阿聯酋經濟增速有望提升至3.9%。

二、阿聯酋經濟多元化戰略的順利推進給中阿經貿合作帶來新機遇

近年來，中阿雙邊經貿合作發展迅速。2000年，中阿雙邊貿易額僅為24.95億美元，2017年，中阿雙邊貿易額已達409.8億美元，是2000年的16倍。阿聯酋已經成為我在阿拉伯世界最大出口市場和第二大貿易伙伴。隨著阿聯酋持續推進“東向政策”和經濟多元化戰略，以及中方“一帶一路”倡議落地生根，雙方經濟互補性進一步提高，經貿合作面臨重大機遇。

（一）傳統油氣貿易向產業鏈上游延伸

習近平主席于2018年7月訪問阿聯酋前在媒體撰文指出：“2017年，阿方將阿布扎比陸上石油區塊共計12%的特許經營權授予中國企業，這是中國在中東產油國首次獲得上游合作份額。2018年3月，阿方又將阿布扎比海上石油區塊所屬2個油田各10%的特許經營權授予中國企業。”這意味著中阿油氣貿易已經實現了在勘探、運營、股權等上游合作的重大突破，這是我國首次進入海灣產油國上游，這對于保障我國能源供給和能源安全具有重大意義。下階段，我國石油企業可以以此為契機，進一步推進國際化進程，增強在國際市場的運營和管理能力，積累油氣上游領域合作的經驗，并可以通過撬動阿聯酋這個“支點”，進軍地區其他產油國的上游市場。

（二）商品貿易擺脫“廉價”枷鎖，實現“高質”提升

據中國海關統計，近年來中國主要向阿聯酋出口的商品類別為電器、服裝、家具和零配件等。這些產品普遍價格低廉，在阿雖然銷量不錯，但在民眾中口碑欠佳。阿聯酋居民人均收入高，對商品質量要求嚴格，對價格相對而言并不敏感。阿經濟多元化戰略提出要為各國商品提供更多市場準入機會，中國制造業水平的不斷提高也為中國商品進入阿聯酋高端市場提供了技術保障。下一階段，中國企業可以通過參加展會、舉辦經貿論壇和企業家互訪等方式，更好地宣介自身高性價比產品，推動更多高技術、高附加值的中國商品進入阿聯酋。

（三）新能源合作前景廣闊

2018年4月，上海電氣與迪拜電力與水利局簽署迪拜700兆瓦光熱電站項目，投資總額達38.7億美元，這是中阿合作建設的世界上規模最大、技術最先進的光熱發電站。據路透社報道，這個全球最大集熱式太陽能發電廠是迪拜當局轉向采取清潔能源并打造綠色經濟措施的一部分。此外，中東地區首座清潔燃煤電站——迪拜哈斯彥清潔煤電站也由中國企業投資、建設和運營。在核電領域，2012年，阿聯酋同韓國合作，在阿東部沙漠地區建設布拉卡核電站，預計2019年投產，這也是海灣地區為數不多的核電項目。中國核電正處于“走出去”的關鍵期，中國自行研發的第四代核電技術具備安全性高、性價比高的優勢，如能成功進入阿聯酋市場，將有力帶動我國核工業技術和產業標準在世界范圍的應用。

（四）高新技術和創新領域貿易合作方興未艾

習近平曾指出：“中方正在實施創新驅動發展戰略，阿聯酋也在推進“國家創新戰略”“2050能源戰略”，雙方可以同向發力、相互促進，在更多高新技術領域尋求合作突破。”阿聯酋一貫重視在高新技術領域的投入，在經濟多元化戰略的驅動下，對高新技術和創新領域的投資逐年增加。2016年12月6日，阿聯酋航天局發布了阿拉伯世界的首個國家航天政策，提出了衛星研發與發射、火星探測等一系列宏偉規劃。中國在航天領域擁有成熟的技術和豐富的經驗，其技術程度更適用于阿聯酋這種航天業剛剛起步的國家。中國航天企業應抓住這一契機，推動中國航天航空產品進入阿聯酋市場，在獲取國際市場份額的同時，大力提升中國品牌形象，打造全新的“中國名片”。

在電子商務領域，2018年4月，迪拜機場自由區與Wasl資產管理集團共同投資7.35億美元組建中東北非地區首個電子商務自由區。2018年7月，習近平主席訪問阿期間，中國商務部部長鐘山與阿聯酋經濟部長曼蘇里共同簽署了《中國商務部和阿聯酋經濟部關于電子商務合作的諒解備忘錄》，中阿雙方將建立電子商務合作機制，定期開展政府層面對話，支持兩國企業開展電子商務項目合作，利用電子商務開拓中阿經貿合作新途徑和新領域。阿聯酋對追求高科技、無紙化辦公和電子商務具有很大熱情，民眾對網上購物、電子支付等新技術的接受度和使用頻率也很高。中國近年來在電子商務領域發展迅速，相關科技處于世界領先水平，可以積極探索進入阿聯酋市場，開發符合阿社會習慣的消費平臺，并可以通過在阿聯酋的先行先試打開開拓其他國家和地區市場的路徑。

三、結語

總的來看，阿聯酋在推行的經濟多元化戰略方面總體是成功的，實現了國家轉型升級的初步目標，也使阿成為中東地區乃至世界都為數不多的既擁有足夠經濟實力、又未能實現全面工業化、同時對新興行業給予大量投入的國家，為中阿經貿合作帶來了巨大機遇，為中國高質量的產品、技術和標準進入阿聯酋市場、幫助阿實現產業升級、落實“一帶一路”倡議提供了難得的優質平臺。但同時也應看到，阿聯酋系伊斯蘭王權國家，仍然存在政權高度集中、行政效率低下、本國市場有限、地緣風險增大等短板，這是制約中阿經貿合作發展的主要障礙。在接下來推進雙方合作的過程中，中國企業在把握機會積極進入阿市場的同時，也要做好風險管控和應急處置預案等工作，在充分做好可研的基礎上穩步推進中阿相關項目合作。

參考文獻：

[1]楊鴻璽.中阿經貿合作的動力分析與路徑選擇[J].阿拉伯世界研究，2011（2）.

[2]錢學文.中阿經貿合作的深化與發展[J].阿拉伯世界研究，2011（2）.

作者簡介：冷彥杰（1986—），男，漢族，山東青島人，本科，作者為對外經貿大學國際貿易學院在職人員高級課程研修班學員，主要從事國際貿易研究。