國有企業成本管控中存在的問題及對策研究

古錦

摘 要 近年來，隨著市場經濟的轉型升級和國有企業改革的不斷深化，國有企業煥發出了生機和活力，很多國有企業的發展水平也得到了較好的提升，但我們也要清醒地認識到，目前部分國有企業面臨著收入下滑、成本費用居高的問題。在我國經濟中占據著重要地位的國有企業要想提高市場競爭力和保值增值能力，就必須實施成本管控。本文闡述新形勢下國有企業實施成本管控存在的問題，對相關問題進行分析和研究，提出成本管控的相應對策。國有企業要想取得長遠的發展，未來需要在股權激勵、內部審批流程電子化等方面進行考慮。

關鍵詞 國有企業 成本控制 問題 對策

一、前言

成本控制歷來是企業管理的重要組成部分，也是企業發展壯大、在市場競爭中取得優勢的關鍵所在。隨著市場經濟的飛速發展，國有企業面臨的內外部環境都發生了變化，傳統的成本管理理念越來越不能適應新形勢的發展需要，制約了國有企業的盈利水平，甚至有些企業出現了虧損。因此本文以發展的眼光探究國有企業成本管理模式，對影響國有企業成本管控的因素，如人力資源、制度、環境等方面進行分析，研究降低國有企業成本的策略，這對進一步促進國有企業提高競爭力、市場地位、經營管理水平具有十分重要的意義。

二、國有企業成本管控的特點及重要性

成本控制是指依據設置的成本管理目標，對產生成本前和影響成本控制的各個因素和環節進行嚴格的控制和計算，使各項成本支出控制在前期設定好的成本目標范圍內，從而達到成本管控的目標。國有企業成本管控是對國有企業自身為主體下的一種成本管控，但從目前的實際情況來看，部分縣屬中小型國有企業在成本控制上依然有待加強，在財務上表現為成本高、盈利少，長期以來存在成本控制流于形式、人員素質參差不齊、精細化程度不高的情況，導致在市場競爭中沒有優勢。國有企業成本控制具有以下幾方面的重要意義：

（一）有利于國有企業資產增值保值

國有企業的資產是一種特殊的資產，也是集體的資產。要想提高資產增值保值能力，國有企業必須加強成本管控。就具體意義而言，國有企業加強成本管控可以提高經濟效益，在其他因素不變的情況下，降低成本就意味著利潤的相對增加，成本降低越多，企業的利潤越多，必然就會提高保值增值的能力。

（二）有利于提高國有企業的管理水平

成本控制是通過制定標準、發現差異并改進來實現的。國有企業進行的成本控制是一個動態的過程，通過這一過程的持續管理，可以較好地提升國有企業的財務管理水平。成本控制還可以作為加強內部管理的一種有效手段，以促進企業內部工作的有序開展，提高企業內部的積極性，為生產經營創造良好的工作環境，這有利于國有企業的發展向正規化過渡。

（三）有利于提高市場競爭力

隨著經濟的發展、市場競爭的加劇，國有企業必須適應當下復雜多變的市場經濟形勢，同時肩負起使國有資產保值增值的職責。利潤等于收入減去成本，在經濟條件一定、企業的規模和實力相當的情況下，誰的成本最低，誰就能在市場競爭中獲取更大的利潤，也就能在競爭中取得優勢地位，從而提高國有企業的成本競爭能力。說到底，企業的競爭，就是成本的競爭，要想占據市場中的優勢地位，就必須加強成本管控。

三、國有企業成本管控的現狀

（一）成本控制制度不夠完善

部分國企缺乏準確的成本預測體系，也沒有建立健全內部成本控制制度，有些國企雖然存在成本控制制度，但制度本身的科學性與可行性較低，或者成本控制還停留在財務核算和分析上，沒有建立一整套由成本預測、決策、計劃、核算、控制、考核和分析組成的成本控制方法體系，對其他方法的運用較少。以上種種原因，最終導致成本控制達不到預期的效果。

（二）成本控制意識薄弱

部分國企的管理者屬于體制內的公務員或是帶有事業編制性質的人員，他們對現代成本管理理念的認識不夠全面，內部管理行政色彩較為濃厚，據一項調查顯示，我國有92%的國有企業負責人主要是通過委任制或行政聘任制產生的，造成部分國有企業負責人的眼睛盯著局長而不看市場，一切服從行政安排，扼殺了企業的活力，另外一些內部從業人員認為成本控制是財務部門的事情，認為只要財務部門每年核算成本控制就可以了，對成本控制的認識出現了偏差，各部門各環節的重視程度相對較低。

（三）成本控制的范圍單一

國有企業成本控制的范圍往往只包括部分層面，主要的著力點放在對生產成本的控制上，而對人力資源、銷售領域、物資采購缺乏有效的管控，單一性色彩比較濃厚。比如一家鑒證咨詢的國有企業，在生產成本占總成本比例較低的情況下，如何控制銷售費用、管理費用的比例顯得尤為重要，但大多數國有企業顧此失彼，導致成本控制缺乏有效的監管，造成了不必要的浪費。從國有企業長遠健康發展的角度來看，成本控制范圍過于單一，不利于國有企業內部管理控制體系的完善。

四、影響國有企業成本管控的因素分析

（一）內部成本控制制度

完善的內部成本控制制度的前提是建立科學合理的成本控制制度，國有企業依據完善的成本管理制度使成本管理，有效降低企業成本、費用。而國有企業由于員工素質不高、成本控制理念不強，不能嚴格執行健全的成本控制制度，也就無法從根本上降低成本。

（二）機制體制

國有企業的管理者大部分是體制內的人員，且從業人員的素質參差不齊，他們對成本管控的了解不夠全面，思想不夠先進，認為只要做好自己的本職工作就可以了，其他與自己無關。另外，部分國有企業還需要承擔一些行政事務和社會責任，比如參與政府的行政事務，管理者為了在任職期間有突出的業績，注重表面功夫，很少從成本管控的角度來考慮企業的發展戰略，對內部的成本管理有所忽略，造成企業成本管理沒有連續有效地實施下去。

（三）成本控制理念

國有企業的成本控制往往局限于生產成本環節，而對其他領域的管控則較少，這與企業領導和管理者的成本控制理念有關。企業領導和管理者沒有變革成本控制制度，沿用原有的管理模式，這在一定程度上阻礙了國有企業的發展，進而影響了國有企業的發展步伐。國有企業需要在現有的規模上，進一步擴大成本控制的范圍，將對生產階段的成本管控擴大到企業經營、生產、管理等各個環節，樹立完善的、全方位的成本控制理念，將成本控制落實到位，這樣有利于國有企業的發展，有利于國有企業提高競爭力和管理水平。

五、提升國有企業成本管控水平的對策

（一）建立健全內部成本控制制度

建立健全內部成本控制制度，首先要加強對制度的考核。國有企業雖有完善的內部控制制度，但如果執行不力，考核不到位，制度形同虛設，同樣達不到有效管控內部成本的高要求。只有加強對內部成本管理的考核，對考核中存在風險點和關鍵點的流程進行梳理和優化，避免考核煩瑣、重復，從而達到成本控制的目標。其次，加強員工的培訓和學習。國有企業需要重視員工的培訓和學習，在競爭日益激烈的今天，如果不加強學習，成本管理很難從質的方面有所突破。通過建立制度，找到存在的隱患，進行有針對性的補救，在消除隱患的同時，還可以提高員工學習認知度，逐步提高成本管理執行力。最后，實施成本預算管理。只有編制科學的預算，加強預算編制工作，明確預算項目，建立預算標準，規范相關的預算流程，按照年度發展目標和戰略，綜合分析各項經濟政策和市場環境，采取上下合力、分級編制、逐級匯總的方法開展成本預算編制工作，嚴格監督過程管理，有效地降低各個實施環節的成本，使各類成本在預算范圍之內。同時，詳細記錄執行過程中出現的相關問題，不斷優化，制定更加完善的成本控制制度。

（二）增強成本控制新理念，實行全員成本管理

當前國有企業面臨著國內外的激烈競爭，要想實現經濟效益最大化的目標，必須樹立新型成本控制理念。在企業內部，要引起各部門員工對企業成本控制的高度重視，提高員工對企業成本控制的認識水平，使員工知道成本控制對一個企業發展的重要意義。具體來說，可以在企業內部開展成本控制的宣傳講座，使每一個員工都能從內心深處意識到成本控制的重要性，爭取促使每一個職工都成為企業成本控制的有效踐行者。通過企業內部職工的共同努力，做好企業成本控制的工作。

（三）完善成本控制內容，擴大成本控制范圍

要完善成本控制內容，就要重視對供應、銷售、生產過程的管理。首先，要完善供應過程中的成本控制，控制采購物資的渠道、質量，做好供應環節的成本控制。其次，要完善銷售過程中的成本控制，對這一過程中出現的銷售成本、售后服務進行成本控制，盡量降低每個環節的成本，在提高銷售量的同時，盡量降低銷售成本。最后，加強生產過程中的成本控制，將生產過程中物料的消耗、儀器設備的使用、人工的成本降到最低，以最低的成本生產出最優質的產品。總而言之，在成本控制過程中，要把供應、銷售、生產等環節有機統一起來，形成一套完整的成本控制體系。

六、結語

雖然影響國有企業成本管控的原因和因素較多，但在社會經濟發展過程中，相比其他企業，國有企業擔負著更多的提高社會效益、政治效益等重要責任，因此更需要實施成本管控。國有企業只有實施成本管控，提高市場競爭力，才能更好地擔負起促進社會穩定發展的責任，才能使自身持續發展下去。

（作者單位為長沙縣百年建設工程質量檢測室）

參考文獻

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